英國：循序漸進(jìn)推廣“黃色校車”

英國的校車制度凸顯其教育公平的理念，“服務(wù)全體”的口號深入人心；就近入學(xué)原則和公共交通系統(tǒng)的發(fā)達(dá)，使得英國校車的運(yùn)營機(jī)制與美國具有明顯不同，在降低成本方面對我國部分城市的校車制度有很大啟示?！肮苓\(yùn)分行”的特點(diǎn)，來自英國校車服務(wù)的立法機(jī)制，目前已形成立法先行，多方協(xié)同的保障體系；民間組織與官方機(jī)構(gòu)共同關(guān)注校車的安全問題，使英國校車在安全措施方面不斷完善。

英國由于公交系統(tǒng)發(fā)達(dá)、私家車普及程度高，目前乘坐校車上下學(xué)的中小學(xué)生較少。為減少私家車使用，降低碳排放，英國政府已通過立法、試點(diǎn)項(xiàng)目等方式鼓勵更多學(xué)生使用校車，效仿美國的“黃色校車”項(xiàng)目也受到熱烈歡迎。

學(xué)生上下學(xué)交通方式多樣

英國中小學(xué)生上下學(xué)交通方式較為多樣化，主要包括走路、騎車、公共交通、校車和私家車，其中使用校車的中小學(xué)生不到10%。英國政府鼓勵家長讓孩子使用前4種方式上下學(xué)，而盡量少用私家車接送孩子，以減少馬路擁堵，降低二氧化碳排放，從而保護(hù)環(huán)境。

英國公共交通體系發(fā)達(dá)，安全系數(shù)較高，并且15歲及15歲以下兒童可在任何時(shí)段免費(fèi)乘坐公交車，16至18歲學(xué)生可享受半價(jià)優(yōu)惠。盡管如此，仍有41%的英國小學(xué)生和21%的中學(xué)生上下學(xué)由家長開車接送，在早高峰時(shí)間，送孩子上學(xué)的私家車占總車流量的20%左右。

近年來，英國政府采取了一系列措施，旨在通過提供“更有吸引力”的校車服務(wù)，讓更多家長愿意讓孩子坐校車上下學(xué)，從而減少私家車對馬路和環(huán)境造成的壓力。

英國的校車服務(wù)由公交、巴士公司提供。各中小學(xué)在每年夏季開學(xué)前夕對學(xué)生進(jìn)行調(diào)查，統(tǒng)計(jì)需乘坐校車人數(shù)以及住址，然后提供給公交、巴士公司，由這些公司確定校車數(shù)量、種類和路線。在校車費(fèi)用方面，私立學(xué)校由家長承擔(dān)，公立學(xué)校的租車費(fèi)用由各地方政府承擔(dān)，學(xué)生乘車費(fèi)用由家長支付，通常使用較優(yōu)惠的學(xué)期卡。此外，符合條件的低收入家庭兒童可免費(fèi)乘坐校車。

頒布校車管理專門法規(guī)

英國政府于2009年頒布了《校車（安全）法》，試圖通過對車輛設(shè)計(jì)、駕駛員要求、學(xué)校責(zé)任等方面進(jìn)行立法，來保證校車的安全性，從而提高校車吸引力。

在車輛設(shè)計(jì)方面，該法案規(guī)定校車必須使用單層車輛；每個(gè)座椅上須配有安全帶；校車須安裝“?！弊执髽?biāo)牌，當(dāng)校車靠邊或進(jìn)站時(shí)，必須將該標(biāo)牌彈出車窗外，以提示其他車輛；校車外觀顏色須明亮、顯眼；在校車內(nèi)外部均須貼有供駕駛員、乘客及路人閱讀的安全指導(dǎo)。

此外，該法案還規(guī)定，校車駕駛員須在上崗之前接受關(guān)于駕駛校車的特殊培訓(xùn)。學(xué)校須對使用校車的學(xué)生進(jìn)行安全指導(dǎo)，包括上下車以及在車內(nèi)的行為規(guī)范。法案要求內(nèi)閣大臣每年向議會匯報(bào)該法案的實(shí)施情況，報(bào)告內(nèi)容須包括當(dāng)年與校車有關(guān)的交通事故數(shù)據(jù)、事故發(fā)生原因、受傷及遇難（包括學(xué)生）人數(shù)等。

內(nèi)閣大臣還需指定5個(gè)人組成“校車委員會”，監(jiān)控并上報(bào)該法案的執(zhí)行效果，委員會定期向內(nèi)閣大臣匯報(bào)，并提出對該法案具體條款的修改建議。內(nèi)閣大臣向委員會支付后者在履行職責(zé)時(shí)產(chǎn)生的費(fèi)用，這些費(fèi)用及執(zhí)行該法案產(chǎn)生的所有費(fèi)用最終都由議會提供。

開展“黃色校車”項(xiàng)目試點(diǎn)

目前，英國大部分地區(qū)的學(xué)校使用的校車缺乏統(tǒng)一外觀及規(guī)格。為推動校車提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、管理更加規(guī)范，增加家長對校車的信心，由英國多個(gè)黨派的官員、專家等組成的“黃色校車委員會”已在部分地區(qū)開展了“黃色校車”試點(diǎn)項(xiàng)目，該項(xiàng)目因效仿美國校車使用黃色外觀而得名。

例如，英國政府于2004年為西約克夏郡投入1870萬英鎊開展“黃色校車”項(xiàng)目，一家名為METROLINlE的公交公司為78所小學(xué)和52所中學(xué)提供了206輛高質(zhì)量校車。車身均為顯眼的黃色，車內(nèi)裝有監(jiān)控設(shè)備，車座上配有安全帶，座位上裝有CD播放機(jī)、廣播等娛樂設(shè)備每個(gè)學(xué)生被分配了固定座位，駕駛員也接受過嚴(yán)格訓(xùn)練。學(xué)校還定期收集學(xué)生與家長的反饋以不斷改進(jìn)服務(wù)。由于這種校車收費(fèi)低廉，政府對公交公司給予了巨額補(bǔ)貼。最終評估報(bào)告顯示，自試點(diǎn)開始以來，該地區(qū)使用“黃色校車”的學(xué)生人數(shù)大幅增加，并且溫室氣體排放也大量減少。

歷時(shí)4年的試點(diǎn)后，又經(jīng)過1年左右的再評估，“黃色校車”項(xiàng)目獲得評審團(tuán)認(rèn)可，一些組織或社團(tuán)正游說政府將這一項(xiàng)目在全國范圍推廣。如果這一計(jì)劃能夠?qū)崿F(xiàn)，預(yù)計(jì)將使每年私家車出行次數(shù)減少數(shù)百萬次。

不過，盡管英國的校車相關(guān)法律較為完善、試點(diǎn)項(xiàng)目成果顯著，但目前從全國范圍看，英國尚沒有建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的校車服務(wù)體系，各類校車服務(wù)水平參差不齊。在位于肯特郡的一家公立學(xué)校中發(fā)現(xiàn)，該校租用的l0輛校車均較為破舊，甚至沒有完備的安全帶，校車司機(jī)也沒有經(jīng)過任何特殊訓(xùn)練，存在較大安全隱患。盡管《校車（安全）法》規(guī)定設(shè)立“校車委員會”

來監(jiān)督該法案的執(zhí)行情況，但這一機(jī)構(gòu)實(shí)際上有名無實(shí)。由此可見，有了相關(guān)法規(guī)后，設(shè)立有效的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)也十分關(guān)鍵。