徐子佳

習(xí)近平總書記在全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)、兩院院士大會(huì)、中國(guó)科協(xié)第九次全國(guó)代表大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求，加快各領(lǐng)域科技創(chuàng)新，掌握全球科技競(jìng)爭(zhēng)先機(jī)。這“三個(gè)面向”，是新時(shí)期我國(guó)科技創(chuàng)新的鮮明目標(biāo)導(dǎo)向，也為我們推進(jìn)科技創(chuàng)新，加快蘇北經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了奮斗方向。

科技創(chuàng)新是縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的“推進(jìn)器”

近年來，淮安科技創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。

一是研發(fā)能力明顯增強(qiáng)。2015年底，全社會(huì)研發(fā)投入是2010年的2.1倍，其中企業(yè)研發(fā)投入占90%以上。大中型企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)85%，其中省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)22個(gè)。28家企業(yè)被認(rèn)定為省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，3家企業(yè)4個(gè)產(chǎn)品被認(rèn)定為省級(jí)“專精特新”產(chǎn)品，井神鹽化循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院建成國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，康乃馨織造建成全國(guó)首家“酒店布草技術(shù)研發(fā)中心”。

二是創(chuàng)新平臺(tái)初步建成。建成成果轉(zhuǎn)化中心大樓、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，入孵企業(yè)22家，覆蓋新材料、生物技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，其中紅相光電科技公司研發(fā)的人工晶體產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)同行業(yè)中處于領(lǐng)先水平。

三是知識(shí)產(chǎn)權(quán)取得突破。形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)或產(chǎn)品，其中共創(chuàng)草坪與康乃馨織造入選省“重點(diǎn)培育和發(fā)展的國(guó)際知名品牌”。

四是產(chǎn)業(yè)層次不斷提升。積極運(yùn)用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)改造和提升紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的生機(jī)活力，開票銷售年均增長(zhǎng)19%。同時(shí)，引進(jìn)施塔德電梯、仁壽藥業(yè)、捷群電子等一批高端裝備制造和高新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

努力走出具有自身特色的科技創(chuàng)新之路

目前，淮安區(qū)人均GDP達(dá)到40873元，已經(jīng)總體進(jìn)入由投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變的過渡期。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型，發(fā)展動(dòng)力從主要依靠要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，這也倒逼我們必須以科技創(chuàng)新帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。我們要認(rèn)真貫徹國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持以企業(yè)為創(chuàng)新主體，以促進(jìn)科技和經(jīng)濟(jì)融合為著力點(diǎn)，著力提升自主創(chuàng)新能力，加速科技成果轉(zhuǎn)化，努力形成布局合理、功能完善、要素齊全、開放合作的科技創(chuàng)新體系。

凸顯企業(yè)創(chuàng)新主體地位。企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，科技創(chuàng)新最根本的是要讓企業(yè)“唱主角”。共創(chuàng)公司創(chuàng)業(yè)十年，從偏居鄉(xiāng)鎮(zhèn)一隅的小企業(yè)成長(zhǎng)為全球最大的人造草坪生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)銷量穩(wěn)居世界第一，靠的就是科技創(chuàng)新。我們注重發(fā)揮共創(chuàng)公司等企業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)，引導(dǎo)廣大企業(yè)把科技創(chuàng)新作為生命力，加大研發(fā)投入力度，提升創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)企業(yè)和高等院校、科研院所開展戰(zhàn)略合作，“十三五”期間，規(guī)模企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)比例要達(dá)80%以上，大中型企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比重達(dá)3%以上，創(chuàng)建2個(gè)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心或工程技術(shù)研究中心，培育3家創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、50家省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比每年提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。

加快推進(jìn)裝備技術(shù)改造。支持重點(diǎn)企業(yè)圍繞“中國(guó)制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”，以數(shù)字化、智能化為重點(diǎn)，加快推進(jìn)井神鹽化、施塔德電梯、雙環(huán)齒輪智能化等重點(diǎn)技改項(xiàng)目，構(gòu)筑企業(yè)永續(xù)發(fā)展動(dòng)能，由“制造”向“智造”轉(zhuǎn)變。其中井神鹽化圍繞鹽堿鈣聯(lián)合循環(huán)生產(chǎn)技術(shù)、中高端食鹽開發(fā)等方向開展技術(shù)創(chuàng)新和設(shè)備更新，加快建成全國(guó)最大的現(xiàn)代制鹽生產(chǎn)企業(yè)；施塔德電梯以“機(jī)器換人”為切入點(diǎn)，通過對(duì)生產(chǎn)線設(shè)備更新，形成完整的全自動(dòng)電梯生產(chǎn)操作線，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新“蝶變”；雙環(huán)齒輪重點(diǎn)加快電動(dòng)工具生產(chǎn)線轉(zhuǎn)型升級(jí)，成為全球一流的傳動(dòng)產(chǎn)品制造企業(yè)。

更加注重人才引領(lǐng)創(chuàng)新。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)本質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)。作為后發(fā)展地區(qū)，我區(qū)人才家底薄，更要把招才引智看得比招商引資更重，深入實(shí)施“淮上英才計(jì)劃”和“533英才工程”，采取“項(xiàng)目+人才”模式，扎實(shí)開展“十大高端人才招聘”、“百戶企業(yè)引才引智”等活動(dòng)，加快集聚一批高端人才來淮安區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。積極探索推進(jìn)離岸孵化模式，在更大范圍集聚高端人才，努力實(shí)現(xiàn)“研發(fā)在外地、產(chǎn)業(yè)化在本地”的創(chuàng)新格局。

加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)?？萍紕?chuàng)新最終要落到形成更具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)上。積極搶抓新常態(tài)對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“窗口期”，把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)擺在突出位置，一方面著眼打牢基礎(chǔ)，采取綜合措施，倒逼紡織服裝、農(nóng)產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，使之向價(jià)值鏈高端攀升；一方面著眼搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)，對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力開展科技招商，重點(diǎn)圍繞節(jié)能環(huán)保、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)，全力引進(jìn)一批科技型、環(huán)保型、龍頭型重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)“十三五”末，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出規(guī)模占比超過50%。

加快構(gòu)建富有生命力的科技創(chuàng)新生態(tài)

創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第三大歷史機(jī)遇，是提升競(jìng)爭(zhēng)能力，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的根本途徑，也是后發(fā)展地區(qū)加快振興崛起的必由之路。我們要在創(chuàng)新要素加速流動(dòng)的全球化背景下，加快構(gòu)建富有生命力的科技創(chuàng)新生態(tài)，集中力量推進(jìn)科技創(chuàng)新，進(jìn)而增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力，努力實(shí)現(xiàn)彎道超車。

以政策體系吸引科技創(chuàng)新。推動(dòng)科技創(chuàng)新，政策是保障。要用足用活國(guó)家出臺(tái)的一系列促進(jìn)科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新政策，加快建立覆蓋企業(yè)初創(chuàng)、成長(zhǎng)、發(fā)展等不同階段的政策支持體系，確保讓市場(chǎng)主體得益受惠。充分發(fā)揮政府投入“四兩撥千斤”的作用，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、天使投資，形成政府引導(dǎo)、金融支持、企業(yè)主體、社會(huì)參與的科技創(chuàng)新多元化投資架構(gòu)，確保“十三五”末，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占比達(dá)2.5%。聚焦供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)體制和行政管理體制改革，優(yōu)化科技資源配置，營(yíng)造公平有序的創(chuàng)新政策環(huán)境和聯(lián)動(dòng)開放的創(chuàng)新資源集聚體系。

以平臺(tái)建設(shè)帶動(dòng)科技創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新必須有平臺(tái)，在這方面我們離發(fā)達(dá)地區(qū)還有很大差距。要加快省級(jí)科技企業(yè)孵化器建設(shè)，培育“孵化器+加速器”創(chuàng)新服務(wù)鏈條，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器和創(chuàng)業(yè)園，確保入孵企業(yè)30家以上。加強(qiáng)園區(qū)提檔升級(jí)，力爭(zhēng)開發(fā)區(qū)創(chuàng)成國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)，施河現(xiàn)代教育裝備產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)成省級(jí)開發(fā)區(qū)和省級(jí)科技產(chǎn)業(yè)園，新材料產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)成省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園，催生和布局價(jià)值鏈高端產(chǎn)業(yè)。

以宜居宜業(yè)涵養(yǎng)科技創(chuàng)新。搶抓淮安即將邁入“高鐵時(shí)代”等多重疊加的戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持完善功能和提升形象并舉，加快推進(jìn)蘇北重要中心城市核心區(qū)建設(shè)，形成吸引科技創(chuàng)新企業(yè)入駐的新“增長(zhǎng)極”。加快推進(jìn)河下古鎮(zhèn)與蕭湖保護(hù)利用等旅游觀光項(xiàng)目，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)，以宜居宜業(yè)宜游的城市環(huán)境，增強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新要素的吸引力。

以創(chuàng)新文化激勵(lì)科技創(chuàng)新。創(chuàng)新文化濃郁的地方，經(jīng)濟(jì)社會(huì)就充滿活力。蘇南之所以創(chuàng)新濃度高，就是因?yàn)閯?chuàng)新文化氛圍濃厚。我區(qū)施河鎮(zhèn)之所以成為全國(guó)教學(xué)具之鄉(xiāng)，也是因?yàn)槭┖尤司哂袆?chuàng)新意識(shí)?；窗矃^(qū)自古就有創(chuàng)新傳統(tǒng)，大運(yùn)河文化、西游記文化就是創(chuàng)新文化的代表。要大力弘揚(yáng)淮安人勇于創(chuàng)新的優(yōu)良傳統(tǒng)，把創(chuàng)新文化滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各方面，使“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”成為全社會(huì)的價(jià)值取向，努力形成創(chuàng)新活力不斷迸發(fā)、創(chuàng)新成果充分涌現(xiàn)的良好局面。

（作者系中共淮安市淮安區(qū)委書記）

責(zé)任編輯：張 寧