皮宗平+商麗園

供給側結構性改革的目標是解決經(jīng)濟發(fā)展的動力問題，而經(jīng)濟發(fā)展的主要驅(qū)動力來源于創(chuàng)新基礎上的效率提高?？萍紕?chuàng)新是全面創(chuàng)新的核心，應發(fā)揮科技創(chuàng)新在供給側結構性改革中的推動作用，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領型發(fā)展。

作為全國發(fā)展先行的省份，江蘇在改革開放的探索實踐中較早地遇到許多新問題。近年來，江蘇以科技創(chuàng)新為引領，不斷增加中高端技術有效供給，取得了良好效果，區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)7年位居全國首位。但從總體上來看，目前江蘇在創(chuàng)新能力和科技體制機制等方面存在不足，科技創(chuàng)新在推進供給側結構性改革和形成經(jīng)濟發(fā)展新動能中發(fā)揮的作用還不夠大。

“十三五”時期，江蘇應以“一中心、一基地”建設為抓手，以科技創(chuàng)新推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，增加新技術、新產(chǎn)品供給，著力優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，擴大有效和中高端供給，加快經(jīng)濟增長由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉變，推動江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階。

一是增強原始創(chuàng)新能力，引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以增強自主創(chuàng)新能力為目標，加快布局建設一批高水平研究型大學、科研機構、共性技術研發(fā)機構，推動江蘇省產(chǎn)業(yè)技術研究院發(fā)展，強化戰(zhàn)略科技力量。圍繞新能源、新材料、新醫(yī)藥、高端裝備、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術等重點產(chǎn)業(yè)，加大基礎研究和關鍵技術攻關力度，力爭取得重大創(chuàng)新和群體性技術突破，為產(chǎn)業(yè)技術進步提供原始資源。

二是加強企業(yè)主體地位，推進協(xié)同創(chuàng)新。以市場機制為導向，推動企業(yè)真正成為創(chuàng)新主體，使其在技術創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)和成果轉化方面發(fā)揮主導作用。加大創(chuàng)新型領軍企業(yè)和科技中小企業(yè)培育，加強產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，支持企業(yè)主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡，打造創(chuàng)新型企業(yè)集群，不斷提升產(chǎn)品和服務的科技含量和品牌品質(zhì)。

三是推動科技成果轉化，對接有效需求。深化科技成果產(chǎn)權制度改革，改革高校院所科研人員成果轉化收益管理辦法，通過鼓勵科技人員技術入股、提高科研人員成果轉化收益分享比例等方式突破創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化瓶頸。推進科技成果資源開放共享，加快建設多層次技術交易市場，以市場需求為導向，推動科技成果與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)對接，打通科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化的通道。

四是加大創(chuàng)新人才引進，發(fā)揮支撐作用。完善高層次創(chuàng)新人才引進制度，依托“雙創(chuàng)計劃”等省級高層次人才引進計劃，圍繞重點產(chǎn)業(yè)領域和創(chuàng)新方向，引進具有國際水平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團隊。改進人才分類評價和激勵政策，營造有利于人才成長的制度環(huán)境、工作環(huán)境、生活環(huán)境和社會環(huán)境，致力打造人才高地。健全技術人才培養(yǎng)機制，引導支持企業(yè)加強人力資源培訓，提高勞動力供給質(zhì)量。

五是完善創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新活力。不斷完善與國際接軌的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，吸引全球創(chuàng)新資源加速集聚。加快推進簡政放權，進一步加強政策扶持和科技金融支撐，大力發(fā)展科技服務業(yè)，構建覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條的科技服務體系。加快公共服務平臺和孵化載體建設，提供廣闊的發(fā)展空間和優(yōu)質(zhì)的服務，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。營造勇于探索、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的文化氛圍，培養(yǎng)公民創(chuàng)新意識，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力。

（作者單位：江蘇省科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院）責任編輯：蘇勝利