王樹華

江蘇多年來的率先發(fā)展得益于改革的持續(xù)推進。在經濟發(fā)展新常態(tài)下，經濟下行壓力加大、各種矛盾和風險凸顯，更應堅持改革思維不動搖，通過全面深化改革來保持我省經濟持續(xù)穩(wěn)定增長，同時要注意防范和化解經濟運行中的深層次矛盾和潛在風險。

經濟下行壓力下促改革，需要在穩(wěn)增長與防風險中尋求平衡。促改革與穩(wěn)增長、防風險具有內在統(tǒng)一性，統(tǒng)籌處理好三者關系，是全面深化改革的客觀要求。穩(wěn)增長是前提。穩(wěn)定的經濟增長速度可以為促改革創(chuàng)造有效條件和運作空間，為防風險提供堅實的物質基礎；促改革是關鍵。通過改革破除體制機制障礙，可以為穩(wěn)增長和防風險注入新的動力；防風險是保障。不出風險，經濟就能保持穩(wěn)定增長，改革就能持續(xù)推進。

經濟下行壓力下促改革，需要保持一定的經濟增長速度。保持穩(wěn)定和適當的經濟增長速度，是由我省龐大的就業(yè)需求和社會風險控制的根本目標所決定的?，F階段，我省每年有50萬左右高校畢業(yè)生，同時還有大量外省高校畢業(yè)生來江蘇就業(yè)。如此大規(guī)模的就業(yè)需求，客觀上要求我們必須保持一個能夠創(chuàng)造足夠就業(yè)機會的最低經濟增長速度，這也是我省統(tǒng)籌推進促改革與穩(wěn)增長的下限。在經濟下行壓力下保持經濟適度增長，需要充分發(fā)揮投資對經濟增長的拉動作用，以供給側結構性改革為引領，積極擴大有效投資規(guī)模；需要充分發(fā)揮消費對經濟增長的基礎性作用，通過健全社會保障體系、提升消費服務質量、加強消費者權益保護等多項舉措營造安全放心的消費環(huán)境，顯著提升居民消費水平；需要積極轉變外貿發(fā)展方式，在堅持高水平“引進來”的同時，進一步加快“走出去”的步伐，促進開放型經濟健康發(fā)展。

經濟下行壓力下促改革，需要堅守不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。我們在致力于促改革的同時，要始終注重防范經濟運行中的各種潛在風險。當然，不能為了防風險而回避改革，更不能為了防風險而不去穩(wěn)增長。在堅守不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線的前提下，緊緊圍繞“兩個率先”、建設“強富美高”新江蘇等目標要求，以改革的領先推動發(fā)展的率先，通過全面深化改革，為江蘇經濟社會發(fā)展構建堅實的制度保障。要通過支持技術創(chuàng)新、開拓國內外市場、推進企業(yè)兼并重組、淘汰落后產能等多種改革措施，著力化解部分行業(yè)產能過剩的風險；要通過創(chuàng)新融資模式、優(yōu)化金融資源配置、降低實體經濟融資成本、壓降不良資產規(guī)模、構建多元化金融體系等多種改革措施，著力防范系統(tǒng)性金融風險；要通過深化戶籍制度和住房制度改革、推進棚改安置和住房保障貨幣化、支持進城務工人員置業(yè)、落實財稅金融優(yōu)惠政策等多種改革措施，著力解決房地產庫存過高引發(fā)的市場風險。

（作者系江蘇省社會科學院區(qū)域現代化研究院副研究員）

責任編輯：霍宏光