高師妍

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雙創(chuàng)背景下大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策研究

高師妍

（青海民族大學(xué)，青海 西寧 810007）

“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”是我國的發(fā)展動力之源和推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的雙引擎。近些年，隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，國務(wù)院辦公廳頒布了《關(guān)于大力推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》，為創(chuàng)新支持創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動創(chuàng)新的良性互動提供了有利的政策支持，這給當(dāng)代大學(xué)生就業(yè)難的問題提供了一個有效的政策扶持，完善了之前對大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)扶持政策。文章在雙創(chuàng)政策實(shí)施的背景下說明了雙創(chuàng)的提出對之前創(chuàng)業(yè)政策的補(bǔ)充并研究雙創(chuàng)背景下大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策對當(dāng)代大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功的影響研究。

創(chuàng)業(yè)；引擎；政策扶持

一、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生背景

1949年之前，我國大學(xué)生就業(yè)問題都是由自己解決，沒有國家統(tǒng)一“包分配”之說。1950年，政務(wù)院頒布《為有計劃地合理地分配全國公私立高等學(xué)校今年暑期畢業(yè)生工作的通令》,提出要對高校畢業(yè)生就業(yè)事項(xiàng)進(jìn)行有計劃的統(tǒng)籌分配。1951年開始，高校畢業(yè)生的就業(yè)方式開始發(fā)生改變，開始由政府統(tǒng)一進(jìn)行分配，這種方式一直持續(xù)了30年之久；然后國家又頒布了一項(xiàng)政策《關(guān)于改進(jìn)1981年普通高校畢業(yè)生分配工作的報告》[4]，這項(xiàng)政策在之前大學(xué)生工作由國家分配的基礎(chǔ)上又補(bǔ)充說明了：國家直屬的高等院校的畢業(yè)生由國家統(tǒng)一分配，省屬院校和各部委分管的高校畢業(yè)生由各部委分配，各省、市、自治區(qū)高校畢業(yè)生由地方分配。然而國家對大學(xué)畢業(yè)生統(tǒng)一分配工作的制度從1986年出臺的《高等院校畢業(yè)生分配制度改革方案》開始又發(fā)生了變化，國家對原先的高校大學(xué)畢業(yè)生分配制度進(jìn)行改革，提倡大學(xué)生畢業(yè)后自主選擇就業(yè)崗位及單位，并且用人單位也不再像之前那樣按照國家分配的名額接收工作人員，而是開始自行擇優(yōu)錄取。從這一時期開始，國家的統(tǒng)一分配制度逐步淡出舞臺。這種改革的出現(xiàn)導(dǎo)致大學(xué)生的就業(yè)出現(xiàn)了很多問題：一方面，因?yàn)橐恍W(xué)生不能勝任工作，而單位又要擇優(yōu)錄取，導(dǎo)致很多大學(xué)生無法就業(yè)；另一方面，中國實(shí)行的高校擴(kuò)招政策使得大學(xué)生增多，畢業(yè)生競爭壓力大，找不到工作，出現(xiàn)了畢業(yè)就面臨失業(yè)的現(xiàn)象。不過，這種改革提升了大學(xué)生選擇工作時的自由度。這一時期大學(xué)生不用再接受政府統(tǒng)一的工作安排，可以自己選擇自己喜歡的職業(yè)，自己對自己的職業(yè)生涯進(jìn)行規(guī)劃，選擇各類就業(yè)方式，從這個角度看也刺激了大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)活動的開始和發(fā)展。

二、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀分析

1.大學(xué)生創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀

我國是1999年開始實(shí)行大學(xué)擴(kuò)招的，這使得更多的人可以進(jìn)入大學(xué)接受高等教育，這無疑可以培養(yǎng)更多有文化的年輕人，提升整個國家的文化氛圍。但這種改革同時也導(dǎo)致了大批大學(xué)畢業(yè)生畢業(yè)以后就業(yè)壓力的陡增。與此同時，政府相關(guān)部門針對這一現(xiàn)象紛紛出臺了一系列幫助和扶持高校畢業(yè)生進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)活動的相關(guān)政策。其中列出了許多項(xiàng)幫助和支持大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)活動的優(yōu)惠項(xiàng)目。

2014年，在網(wǎng)絡(luò)上有一項(xiàng)關(guān)于大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)活動的調(diào)查。通過一個月的問卷調(diào)查方式調(diào)查了2 000多名大學(xué)生，分析了大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)活動的動因、內(nèi)容、結(jié)果等數(shù)據(jù)。調(diào)查涉及到大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動的方方面面。其中有一個問題是“你有沒有進(jìn)行創(chuàng)業(yè)活動的沖動”，這個問題意在調(diào)查大學(xué)生到底是否對創(chuàng)業(yè)活動有興趣，并想?yún)⑴c創(chuàng)業(yè)活動。最終的統(tǒng)計結(jié)果顯示97%的大學(xué)生都有過創(chuàng)業(yè)的想法，這說明大部分大學(xué)生已經(jīng)意識到創(chuàng)業(yè)的概念，并也曾想過自主創(chuàng)業(yè)，并且在這些大學(xué)生當(dāng)中有7%的人并沒有僅僅停留在想法上，而是已經(jīng)著手去做（圖1）[1]。另一個問題是關(guān)于“創(chuàng)業(yè)的最有利面”的調(diào)查，意在調(diào)查大學(xué)生認(rèn)為創(chuàng)業(yè)會給他們帶來什么好處。最終統(tǒng)計結(jié)果顯示：在接受調(diào)查的所有人中，有三分之一的大學(xué)生認(rèn)為創(chuàng)業(yè)是為了實(shí)現(xiàn)自己的人生價值，選擇創(chuàng)業(yè)是為了“積累財富經(jīng)驗(yàn)”的大學(xué)生比選擇實(shí)現(xiàn)人生價值的人多27人，有不到20%的大學(xué)生認(rèn)為選擇創(chuàng)業(yè)是因?yàn)樽约合矚g創(chuàng)業(yè)，還有不到10%的大學(xué)生只是為了不給別人打工而選擇創(chuàng)業(yè)，最后7%的學(xué)生認(rèn)為創(chuàng)業(yè)是為就業(yè)難、就業(yè)壓力大的社會現(xiàn)象找到一條出路（圖2）[1]。這項(xiàng)調(diào)查結(jié)果說明了喜好成為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的原動力，同時也反映出了大部分學(xué)生創(chuàng)業(yè)主要是為了創(chuàng)造財富和積累創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，其次是想通過創(chuàng)業(yè)來說明自己的實(shí)力，實(shí)現(xiàn)自身的價值。

圖1 關(guān)于“你是否有創(chuàng)業(yè)沖動”的調(diào)查

圖2 關(guān)于“創(chuàng)業(yè)的最有利面”的調(diào)查

1999年我國開始實(shí)行高等院校擴(kuò)招政策以后，高校擴(kuò)招了47%，后來的三年分別增長了25%、17%、10%。截至2008年，我國普通高等院校畢業(yè)生人數(shù)共達(dá)到600萬人，2010年大學(xué)畢業(yè)人數(shù)達(dá)到631萬人，并持續(xù)上升。2014年已經(jīng)接近727萬人，最新統(tǒng)計顯示2015年高校畢業(yè)人數(shù)達(dá)到749萬人。但創(chuàng)業(yè)人數(shù)占畢業(yè)生人數(shù)的比例不到2%。并且，根據(jù)對近幾年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成果的調(diào)查數(shù)據(jù)來看，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的成功率并不完全盡如人意。在國際上，各國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的成功率平均為20%。但是，我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的成功率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際平均水平，只達(dá)到了2%?！度騽?chuàng)業(yè)觀察（GEM2014）中國報告》中也指出我國的創(chuàng)業(yè)環(huán)境在參與觀察的69個國家中居第36位[3]。并且在我國的大學(xué)生中，高科技領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)活動少、創(chuàng)業(yè)水平不高等現(xiàn)象已成為基本情況，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基本集中于服務(wù)業(yè)等一些科技水平含量較低的行業(yè)。

2.大學(xué)生創(chuàng)業(yè)存在的問題

國家出臺的一系列創(chuàng)業(yè)扶持政策不僅是為大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)活動提供財政和環(huán)境等方面的支持和幫助，更重要的是為大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)活動提供指導(dǎo)和支持。有效的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策應(yīng)當(dāng)是具有針對性、可操作性的。中央和地方為了更有效地幫助和扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，紛紛制定頒布了一系列有關(guān)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的扶持政策，其中對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)所需的場地、資金等各個方面都進(jìn)行了明確的規(guī)定，確實(shí)為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供了很大的支持和幫助。但是，從另外一些方面來看，我國對于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的扶持政策依然還有不夠全面、幫扶力度不大的缺陷，所以仍有一些需要完善的地方。

（1）創(chuàng)業(yè)融資環(huán)境有待改善

在創(chuàng)業(yè)活動初期，大量的資金需求是每個創(chuàng)業(yè)者都必須解決的重要問題，沒有大量的資金投入，創(chuàng)業(yè)活動就很有可能進(jìn)行不下去。而剛剛畢業(yè)的大學(xué)生本身并沒有大量的資金可以運(yùn)用于投資創(chuàng)業(yè)活動。就算找到了一個前景比較好、容易成功的項(xiàng)目，也可能由于資金缺乏而夭折。一般在創(chuàng)業(yè)初期，大學(xué)生籌措資金的主要方法有：申請貸款項(xiàng)目、尋求伙伴共同創(chuàng)業(yè)、典當(dāng)貸款、自籌（向朋友家人借款）。然而大部分大學(xué)生并不能尋找到足夠的資金來開始自己的創(chuàng)業(yè)活動并進(jìn)行下去。即使近年來各個地區(qū)針對本地區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的扶持政策非常多，但是并不能很好地解決創(chuàng)業(yè)初期的大量資金需求，缺乏資金仍是許多創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目無法投入實(shí)施的最主要阻擋因素。據(jù)調(diào)查：我國并沒有設(shè)立專門針對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的基金會，國家的財政補(bǔ)償滿足不了大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)的需求。同時由于創(chuàng)業(yè)扶持資金的申請有條件方面的限制，使得一些不符合條件的大學(xué)生享受不到國家的財政補(bǔ)貼[2]。

（2）創(chuàng)業(yè)環(huán)境氛圍仍需完善

創(chuàng)業(yè)環(huán)境主要是指創(chuàng)業(yè)所需的種種外在條件，可以分為基礎(chǔ)設(shè)施和文化氛圍兩個方面?；A(chǔ)設(shè)施主要包括創(chuàng)業(yè)所需要的場地、設(shè)備等一些硬件需求。創(chuàng)業(yè)文化氛圍主要是指在社會中營造出的創(chuàng)業(yè)精神。各地區(qū)為了更加有效的幫助大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動的進(jìn)行，提供了許多優(yōu)惠條件，為參與創(chuàng)業(yè)活動的大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)所需的場地、戶籍、子女就學(xué)、社會保障等方面的支持。例如，在2015年杭州市政府頒布了一項(xiàng)優(yōu)惠政策，提出要對大學(xué)生進(jìn)行無償?shù)膭?chuàng)業(yè)資助，創(chuàng)業(yè)資助金額的額度從以前的10萬元限額提高到現(xiàn)在的20萬元限額；大學(xué)生創(chuàng)業(yè)需要用房的，當(dāng)?shù)卣峁?0萬平方米的用地，并且可以在兩年內(nèi)免費(fèi)使用。種種優(yōu)惠政策都對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)所需的基礎(chǔ)設(shè)施等硬性條件提供了很大的支持。在GEM中國報告中的一項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示我國大學(xué)生的生存性創(chuàng)業(yè)指數(shù)排在第二位，這表明我國大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)更多地是為了解決自己的就業(yè)生存問題，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)往往是一個無奈之舉，所以整個社會的創(chuàng)業(yè)精神文化氛圍、大學(xué)生對創(chuàng)業(yè)的態(tài)度等創(chuàng)業(yè)軟環(huán)境仍是需要著力改善的地方。

（3）創(chuàng)業(yè)教育仍然落后

重視大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)教育，提升大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力，對促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的成功率具有重要的意義。據(jù)統(tǒng)計，我國大多數(shù)的高校并未開設(shè)創(chuàng)業(yè)教育課程，創(chuàng)業(yè)教育遠(yuǎn)未形成系統(tǒng)的體系。即使現(xiàn)在有部分高校已經(jīng)開設(shè)了相關(guān)的課程，但創(chuàng)業(yè)教育課程體系、老師的教學(xué)方式都有所欠缺。創(chuàng)業(yè)并不是理論性的知識，而是需要通過大量實(shí)踐來掌握技能經(jīng)驗(yàn)，如果缺少了實(shí)踐，創(chuàng)業(yè)教育就像是紙上談兵一樣，無法獲得成功。目前開設(shè)的創(chuàng)業(yè)教育課程，實(shí)踐環(huán)節(jié)還是比較缺乏，雖然在課堂上學(xué)生能夠掌握創(chuàng)業(yè)相關(guān)的理論知識、前人的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和一些成功的案例、并參加各種創(chuàng)業(yè)設(shè)計大賽、會寫創(chuàng)業(yè)計劃書，但是學(xué)生完成的許多優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)設(shè)計計劃卻很少投入實(shí)踐，難以在實(shí)踐中檢驗(yàn)設(shè)計的科學(xué)性和可行性。其次，為了完善創(chuàng)業(yè)課程體系，許多高校專門建立了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)，給學(xué)生提供場地支持，但這些園區(qū)由于各種原因沒有得到有效地利用，甚至基本無人參與使用。再次，我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育實(shí)施過程中教師基本以高校內(nèi)部的師資為主體，教師大部分自身缺乏企業(yè)工作經(jīng)歷，更談不上有創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)，并不能很好地詮釋創(chuàng)業(yè)過程需要的理論和實(shí)踐知識。

三、雙創(chuàng)政策出臺必要性

1.政策出臺背景

隨著我國高等院校持續(xù)擴(kuò)招，使得大學(xué)生人數(shù)只增不減，畢業(yè)人數(shù)增多，而社會實(shí)際需求的工作崗位并未增加，導(dǎo)致了當(dāng)代社會就業(yè)難的問題。為了緩和并解決這種問題，國家有關(guān)部門認(rèn)真研究并結(jié)合本地區(qū)自身的實(shí)際情況陸續(xù)出臺了大量針對本地區(qū)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)扶持政策。雖然這些政策推動了大眾創(chuàng)業(yè)的發(fā)展、促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的增長，但創(chuàng)業(yè)融資不足、創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系不健全、創(chuàng)業(yè)孵化水平低、政策系統(tǒng)性缺乏、落差性大的問題還是與日俱增。針對以上問題，國家各個部門的政策主體聯(lián)合組成工作小組，聘請專家學(xué)者進(jìn)行分析研究，同時與各部門進(jìn)行交流，征求了各地方意見，反復(fù)推敲，共同制定出《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》（以下簡稱《意見》）。

2.政策總體思路

《意見》提出要按照"四個全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持深化改革、營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境；堅(jiān)持需求，釋放創(chuàng)業(yè)活動；堅(jiān)持政策調(diào)控；開放與合作，推進(jìn)模式創(chuàng)新。堅(jiān)持改革推動，加速施行創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，并更好地運(yùn)用政府作用。加大簡政放權(quán)、放寬政策、放開限制、放活主體，構(gòu)成良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍，使創(chuàng)業(yè)者活躍起來。這一建設(shè)有利于創(chuàng)業(yè)者享受良好的創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動就業(yè)。

3.政策意義

政府提出的“雙創(chuàng)”有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，有利于推動社會發(fā)展，有利于增加社會就業(yè)率、解決就業(yè)難的問題，有利于激發(fā)大學(xué)生創(chuàng)新潛能，有利于提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動成功率，是社會發(fā)展的動力。有助于實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福，有助于推動社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有助于社會發(fā)展，對我國走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展之路，具有重要意義。

四、雙創(chuàng)背景下大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策分析

1.改善創(chuàng)業(yè)融資環(huán)境

《意見》明確指出深入實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，整合發(fā)展高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金。首先，要加大創(chuàng)業(yè)扶持力度。政府要加大創(chuàng)業(yè)財政資金方面的支持力度，各地區(qū)財政部門根據(jù)本地區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)需求，制定出有效合理的財政扶持辦法支持大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)活動；加大企業(yè)創(chuàng)新投入力度，加強(qiáng)對資金預(yù)算的執(zhí)行和監(jiān)督；為一些小企業(yè)提供各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)；發(fā)揮政府采購支持作用，政府要加大對創(chuàng)新產(chǎn)品的采購量，使政府采購能夠支持創(chuàng)業(yè)發(fā)展。第二，使創(chuàng)業(yè)融資便利化。引導(dǎo)銀行等機(jī)構(gòu)對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動給予支持，給大學(xué)生提供一條龍系統(tǒng)化的服務(wù)。豐富和完善企業(yè)貸款擔(dān)保政策，支持互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展。第三，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)資本的擴(kuò)張，以支持創(chuàng)業(yè)的成長。加快設(shè)立針對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的投資基金；鼓勵更多的社會部門支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，不斷對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供資金支持。

2.優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境氛圍

政府應(yīng)當(dāng)提高公共物品服務(wù)的供應(yīng)水平，制定出相關(guān)的政策制度建立公平競爭的市場環(huán)境，并且要建立嚴(yán)格的監(jiān)察制度，使市場環(huán)境透明、公開、規(guī)范化。簡化創(chuàng)業(yè)人員辦理相關(guān)執(zhí)照的流程：工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證三個證件實(shí)行“三證合一”“一照一碼”。以建設(shè)服務(wù)型政府為宗旨，加快政府管理方式的創(chuàng)新，規(guī)范政府行政辦事行為，提高政府工作執(zhí)行能力和公信力，努力建立廉潔高效、行為規(guī)范的行政體系，著力解決政府辦事效率低下、群眾滿意度低等問題。努力建設(shè)法治的市場經(jīng)濟(jì)，營造公平、誠信的市場環(huán)境。監(jiān)督和及時處置在市場中發(fā)生的不正當(dāng)競爭和壟斷等影響市場公平環(huán)境的行為，加大監(jiān)察力度，對有損大學(xué)生創(chuàng)業(yè)安全、擾亂市場正常的經(jīng)濟(jì)秩序、侵害投資創(chuàng)業(yè)者合法權(quán)益的行為進(jìn)行嚴(yán)格查處。打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共平臺，形成全民創(chuàng)新的氛圍，使創(chuàng)業(yè)軟環(huán)境得到提升。

3.加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)

重視培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)人才，把高質(zhì)量的創(chuàng)業(yè)教育納入到大學(xué)生教育體系，實(shí)現(xiàn)全社會創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)系統(tǒng)化、普及化。加快完善大學(xué)生課堂創(chuàng)業(yè)課程安排，注重創(chuàng)業(yè)課程實(shí)踐化，加大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)知識的宣傳，爭取在大學(xué)校園內(nèi)普及。根據(jù)大學(xué)生所學(xué)不同專業(yè)的特征，有區(qū)別的在專業(yè)課程學(xué)習(xí)中，融入創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐，樹立和鍛煉大學(xué)生的創(chuàng)新意識、創(chuàng)業(yè)能力，提升大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)精神，使大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入人心。鼓勵社會中的一些創(chuàng)業(yè)成功人士、企業(yè)家、專家學(xué)者等具有創(chuàng)業(yè)專業(yè)理論知識和技術(shù)經(jīng)驗(yàn)的人擔(dān)任兼職大學(xué)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，為大學(xué)生講授創(chuàng)業(yè)過程中需要的理論知識并且要注重實(shí)踐。為創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生保留學(xué)籍以便支持其創(chuàng)業(yè)，讓一批富有創(chuàng)業(yè)精神，勇于承擔(dān)風(fēng)險的大學(xué)生脫穎而出。

五、總結(jié)與評價

總之，國家提出“雙創(chuàng)”是社會發(fā)展的根本動力，有助于實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民富裕，有助于加快社會經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，有助于縮小社會貧富差距，實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定發(fā)展，有助于解決當(dāng)前社會大學(xué)生畢業(yè)就面臨失業(yè)的難題。在“雙創(chuàng)”的背景下，作為大學(xué)生應(yīng)當(dāng)自覺增強(qiáng)理論知識，樹立創(chuàng)業(yè)意識，積極配合國家的創(chuàng)業(yè)扶持政策，主動尋找商機(jī)。爭取通過創(chuàng)業(yè)解決自己的就業(yè)問題，同時為他人提供就業(yè)機(jī)會。大學(xué)生還應(yīng)該意識到創(chuàng)業(yè)并不是一蹴而就的，在這個過程中可能會遇到各種各樣的挫折，所以應(yīng)當(dāng)正視困難，不斷地充實(shí)自己。在國家提供的一系列創(chuàng)業(yè)扶持政策下，發(fā)揮出自身的潛力，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

[1]陳成文，孫淇庭.大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策：評價與展望[J].高等教育研究，2009（7）.

[2]劉軍.我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策：演進(jìn)邏輯及其趨向[J].山東大學(xué)學(xué)報，2015（3）.

[3]林嵩.大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策：現(xiàn)狀評析與制度設(shè)計[J].現(xiàn)代管理科學(xué)，2010（2）.

[4]夏人青，羅志敏，嚴(yán)軍.中國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的回顧與展望（1999-2011年）[J].高教探索，2012（1）.

Analysis of College Students’ Entrepreneurship Policy under the Background of Mass Entrepreneurship and Innovation

GAO Shi-yan

（Qinghai Nationality University, Xining, Qinghai 810007, China）

"Mass entrepreneurship and innovation" is the twin-engine of our country’s development power and economic structural adjustment. In recent years, with the development of China's economy into the new normal, the general office of the state council issued " opinions about some policies and measures of pushing mass entrepreneurship and innovation”, providing a favorable policy support for entrepreneurship and innovation, providing an effective policy support for contemporary college students' employment problem. In this paper, under the background of double gen policy, the author illustrates the dual and complement of entrepreneurship policy before the "double gen", and puts forward the influence factors of contemporary college students' entrepreneurial success.

Entrepreneurship; engine; policy support

（責(zé)任編輯 呂玉英）

G647.38

A

1008—6129（2016）05—0029—05

2016—07—09

高師妍（1994—），女，青海西寧人，青海民族大學(xué)行政管理專業(yè)2015級研究生。