周家瑜

(滇西科技師范學(xué)院，臨滄 677000)

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專業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展關(guān)系研究
——以云南省沿邊州市高校專業(yè)設(shè)置為例

周家瑜

(滇西科技師范學(xué)院，臨滄 677000)

用專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度這個指標(biāo)來分析云南省沿邊州市高校專業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的吻合情況，通過分析發(fā)現(xiàn)云南省沿邊州市出現(xiàn)了服務(wù)第一、第二產(chǎn)業(yè)的專業(yè)結(jié)構(gòu)性短缺和服務(wù)第三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)結(jié)構(gòu)性過剩的突出現(xiàn)象。建議教育主管部門進(jìn)一步完善專業(yè)設(shè)置調(diào)控預(yù)警機(jī)制，學(xué)校進(jìn)一步加大專業(yè)設(shè)置的市場調(diào)研力度，使專業(yè)設(shè)置與人才培養(yǎng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求吻合。

云南省沿邊州市；高職教育；專業(yè)結(jié)構(gòu)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；吻合度

專業(yè)是地方高校連接職業(yè)教育與社會經(jīng)濟(jì)的橋梁與紐帶，高校的專業(yè)設(shè)置只有根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要及時進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，才能使人才培養(yǎng)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求。德宏、保山、臨滄、普洱、西雙版納、文山、紅河和怒江是云南省沿邊的8個州市，是祖國的前沿窗口。在云南主動融入“一帶一路”戰(zhàn)略，著力打造沿邊開放新高地的背景下，沿邊8個州市迎來了新的發(fā)展機(jī)遇，區(qū)域?qū)Ω黝悓ｉT人才的需求也不斷增加。然而，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于中東部和發(fā)達(dá)地區(qū)，這些州市發(fā)展所需人才引進(jìn)難、用好難、留住更難。這些州市發(fā)展所需專門人才培養(yǎng)的重任自然落在了地方高校肩上。因此，云南省沿邊州市高校專業(yè)設(shè)置能否與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求吻合，關(guān)系到這些高校和這些區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的能力和后勁。

一、云南省沿邊州市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

云南省共有16個州市，其中沿邊州市8個，分別與緬甸、老撾、越南接壤，邊境線總長為4 060公里。因怒江州無高校，故本文中僅對區(qū)域內(nèi)有高校的7個州市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析。雖然同樣地處沿邊，但由于發(fā)展基礎(chǔ)、區(qū)位條件等原因，云南省沿邊各州市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在一定的差異。表1顯示，近三年來，云南省沿邊各州市國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值和三大產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)增值都在逐年上升，各州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的排位依次是：紅河、文山、保山、普洱、臨滄、西雙版納和德宏。

云南省沿邊州市在“十二五”期間根據(jù)“調(diào)優(yōu)一產(chǎn)，調(diào)強(qiáng)二產(chǎn)，調(diào)快三產(chǎn)”的思路，大力培養(yǎng)培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的更加合理和進(jìn)一步優(yōu)化。近三年來，云南省沿邊州市三產(chǎn)增值平均比重為25:42:33，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總的特點(diǎn)是：第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展快，比重大于第三產(chǎn)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)比重相對偏低。具體到各個州市，三產(chǎn)發(fā)展情況也不盡相同。紅河、文山、普洱三產(chǎn)平均比重順序?yàn)椋骸岸?、三、一”；保山、德宏、西雙版納三產(chǎn)平均比重順序?yàn)椋骸叭⒍?、一”；臨滄三產(chǎn)平均比重順序?yàn)椋骸岸?、一、三”。除保山、西雙版納和德宏，其余4個州市近三年發(fā)展較快、在國民經(jīng)濟(jì)中占重要地位的都是第二產(chǎn)業(yè)。云南省沿邊州市近三年GDP總值、產(chǎn)業(yè)比重及支柱重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基本情況見表1。

二、云南省沿邊州市高校高職專業(yè)設(shè)置與招生現(xiàn)狀

1.專業(yè)設(shè)置現(xiàn)狀。截止2015年7月，云南省沿邊8個州市，除怒江州外其余7個州市有高校13所，其中獨(dú)立設(shè)置的高職院校7所(公辦高職院校6所，民辦高職院校1所)，6所本科院校中有5所有高職招生專業(yè)。有高職招生專業(yè)的12所高校近三年高職招生專業(yè)151個(不同院校相同專業(yè)合并計算)，近三年共計劃招收高職類學(xué)生49 791人。根據(jù)《教育部普通高等學(xué)校高職高專(?？?專業(yè)目錄(2012版) 》進(jìn)行統(tǒng)計分析，云南省沿邊州市12所高校近三年高職招生專業(yè)覆蓋了除公安大類以外的18個專業(yè)大類，覆蓋率為97.74%；開設(shè)78個二級專業(yè)類中的52個二級專業(yè)，覆蓋率為66.67%；共開設(shè)具體專業(yè)151個，覆蓋率18.76%。云南省沿邊州市高校近三年高職招生專業(yè)結(jié)構(gòu)及各專業(yè)大類招生計劃情況見表2。

表1　云南省沿邊州市近三年GDP總值、產(chǎn)業(yè)比重及支柱重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基本情況

表2　云南省沿邊州市高校近三年高職招生專業(yè)及招生情況

2.專業(yè)與招生。表2顯示，近三年來，云南省沿邊州市12所高校高職招生專業(yè)主要集中在財經(jīng)、文化教育、土建、生化與藥品、旅游、電子信息、藝術(shù)設(shè)計與傳媒和公共事業(yè)8個大類上，共開設(shè)85種專業(yè)，合計招生數(shù)30 352人，占近三年招生計劃總數(shù)的60.96%。農(nóng)林牧漁、資源開發(fā)與測繪、制造、輕紡食品、醫(yī)藥衛(wèi)生、法律等6個大類專業(yè)布點(diǎn)數(shù)和開設(shè)院校相對少，合計專業(yè)數(shù)57個，合計招生數(shù)16 679人，占近三年招生計劃總數(shù)的33.51%。交通運(yùn)輸、水利、材料與能源、環(huán)保、氣象與安全4個大類專業(yè)布點(diǎn)數(shù)和開設(shè)院校數(shù)都較少，合計專業(yè)數(shù)9個，合計招生數(shù)2 760人，占近三年招生計劃總數(shù)的5.53%。

三、云南省沿邊州市高校高職專業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展吻合度分析

“專業(yè)結(jié)構(gòu)是衡量專業(yè)設(shè)置是否科學(xué)合理的重要指標(biāo)，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是衡量區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平的關(guān)鍵指標(biāo)，決定著勞動人口結(jié)構(gòu)與區(qū)域社會的吻合度?！盵1]本文用專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度這個指標(biāo)來分析專業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的吻合情況?！皩I(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度絕對值越大，說明二者吻合度越弱。偏離度絕對值越小，說明二者吻合度越強(qiáng)?！盵2]

1.整體維度分析。表3和表4顯示：云南省沿邊州市高校近三年服務(wù)三大產(chǎn)業(yè)的高職招生專業(yè)數(shù)和招生計劃數(shù)比重順序?yàn)?“三、二、一”，與云南省沿邊州市第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)總體上“二、三、一”的發(fā)展比重相比，第一、二產(chǎn)業(yè)專業(yè)設(shè)置和招生數(shù)相對不足，分別相差10.71和19.21個百分點(diǎn)。而第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)設(shè)置則嚴(yán)重過剩，超出29.91個百分點(diǎn)?？傊?，云南省沿邊州市高校服務(wù)三個產(chǎn)業(yè)的專業(yè)與三個產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的吻合度都較弱，出現(xiàn)了第一、第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性短缺和第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性過剩的突出現(xiàn)象。

表4　云南省沿邊州市近三年高職招生專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對比

2.與各產(chǎn)業(yè)差異維度分析

(1)與第一產(chǎn)業(yè)吻合度分析。表5顯示，云南省沿邊州市第一產(chǎn)業(yè)的專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)吻合度普遍很低，7個州市中除普洱第一產(chǎn)業(yè)專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度差值相對較小外，其余6個州市均較大。臨滄、西雙版納和紅河超過10個百分點(diǎn)，德宏、保山和文山超出20個百分點(diǎn)。且這7個州市第一產(chǎn)業(yè)專業(yè)結(jié)構(gòu)與第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度差值全為負(fù)值，都是負(fù)偏離，說明這些州市第一產(chǎn)業(yè)專業(yè)設(shè)置比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足各區(qū)域“做強(qiáng)做大高原特色農(nóng)業(yè)”的發(fā)展需求。

(2)與第二產(chǎn)業(yè)吻合度分析。從第二產(chǎn)業(yè)的專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的偏離度差值來看，云南省沿邊州市第二產(chǎn)業(yè)專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)吻合度相對高的是文山和紅河，其中紅河偏離度差值為正值，表明其培養(yǎng)的人才滿足區(qū)域內(nèi)第二產(chǎn)業(yè)人才的需求。其余5個州市吻合度都較低，且全是負(fù)偏離。德宏的偏離度差值為14個百分點(diǎn)，臨滄、西雙版納、保山、普洱4個州市偏離度差值都超出20個百分點(diǎn)，臨滄的差值達(dá)38.6個百分點(diǎn)。這種不吻合體現(xiàn)在專業(yè)設(shè)置上就是服務(wù)第二產(chǎn)業(yè)的專業(yè)大類和專業(yè)數(shù)開設(shè)都嚴(yán)重不足。如：各高校開設(shè)的服務(wù)第二產(chǎn)業(yè)的專業(yè)主要是工程造價、建筑工程管理、汽車檢測與維修技術(shù)、應(yīng)用化工技術(shù)、建筑工程技術(shù)等，而云南省沿邊各州市近年來全力打造的輕紡織業(yè)、食品加工、農(nóng)產(chǎn)品加工、林產(chǎn)品加工、新能源新材料、交通運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)，相關(guān)專業(yè)的開設(shè)率極低，甚至布點(diǎn)數(shù)為零。

(3)與第三產(chǎn)業(yè)吻合度分析。相較于第一、第二產(chǎn)業(yè)專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)負(fù)偏離的現(xiàn)狀，7個州市第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度差值均為正，全為正偏離。7個州市中，除了紅河偏離度差值控制在20個百分點(diǎn)以內(nèi)，其余6個州市差值均超出20個百分點(diǎn)，最多的臨滄超出50.4個百分點(diǎn)，說明這些州市第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)設(shè)置嚴(yán)重過剩。這種過剩體現(xiàn)在專業(yè)大類上，就是服務(wù)第三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)大類開設(shè)率太高。近三年來云南省沿邊州市高校高職專業(yè)大類設(shè)置率在50%以上的分別是：財經(jīng)、土建、文化教育、生化與藥品、電子信息、旅游、公共事業(yè)、藝術(shù)設(shè)計與傳媒等8個大類，尤其是財經(jīng)大類的開設(shè)率達(dá)75%。這8個專業(yè)大類，除了土建大類，其余全是服務(wù)第三產(chǎn)業(yè)的。從具體專業(yè)上看，云南省沿邊州市近三年專業(yè)設(shè)置前15位的專業(yè)主要是：學(xué)前教育、初等教育、體育教育、文秘、英語教育、護(hù)理、會計電算化、計算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、酒店管理、旅游管理、美術(shù)教育、物流管理、音樂教育、應(yīng)用緬甸語、語文教育。這15個設(shè)置率最高的專業(yè)，全是服務(wù)第三產(chǎn)業(yè)的。由于專業(yè)設(shè)置過剩，導(dǎo)致供過于求。如：設(shè)置率最高的學(xué)前教育專業(yè)和初等教育專業(yè)近三年畢業(yè)生的初次就業(yè)率就低于70%，設(shè)置率排在第5位的英語教育專業(yè)，開設(shè)的6個學(xué)校近三來的招生數(shù)都在急劇下滑。在第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)設(shè)置嚴(yán)重超出第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的前提下，存在的另一個問題是：第三產(chǎn)業(yè)熱門專業(yè)大類開設(shè)太過集中，而針對云南省沿邊州市新興的一些產(chǎn)業(yè)，如：國際貿(mào)易、會展、健康養(yǎng)生、社區(qū)服務(wù)和老年服務(wù)等，開設(shè)的專業(yè)卻很少甚至為0。

表5　云南省沿邊州市近三年高職招生專業(yè)結(jié)構(gòu)與近三年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對比

四、提升云南省沿邊州市高校專業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展吻合度的建議

1.教育主管部門應(yīng)進(jìn)一步完善專業(yè)設(shè)置調(diào)控預(yù)警機(jī)制?！案呗毥逃龑I(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置與調(diào)整必須以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為前提，根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃以及行業(yè)企業(yè)用人需要，建立省、市、校三級自上而下的專業(yè)設(shè)置調(diào)控預(yù)警機(jī)制?！盵3]雖然云南省教育廳每年都向社會公布去年初次就業(yè)率較低的專業(yè)，組織新專業(yè)申報時，也結(jié)合全省高職高專專業(yè)布點(diǎn)情況，確定每年控制布點(diǎn)的專業(yè)，并將與云南省服務(wù)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域密切相關(guān)的專業(yè)作為優(yōu)先設(shè)置的專業(yè)。但為使各高校進(jìn)一步明晰專業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，建議教育主管部門設(shè)立產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與專業(yè)結(jié)構(gòu)信息發(fā)布平臺，定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)信息、專業(yè)設(shè)置信息和招生就業(yè)信息，建立和完善專業(yè)預(yù)見產(chǎn)業(yè)發(fā)展、緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動態(tài)調(diào)整機(jī)制，從而引導(dǎo)各州市高校

科學(xué)合理、有前瞻性地設(shè)置專業(yè)。

2.學(xué)校應(yīng)進(jìn)一步加大專業(yè)設(shè)置市場調(diào)研力度。學(xué)校應(yīng)成立專門的研究機(jī)構(gòu)，組織專門人員深入?yún)^(qū)域各行各業(yè)，分析研究區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的人才需求，優(yōu)先發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊缺的和服務(wù)地方支柱產(chǎn)業(yè)的專業(yè)，對于社會需求降低、行業(yè)人才過剩、專業(yè)優(yōu)勢不明顯和畢業(yè)生就業(yè)率低的專業(yè)，要適時進(jìn)行調(diào)整與優(yōu)化。全面提高高職院校專業(yè)設(shè)置的針對性和有效性，進(jìn)一步提高專業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的吻合度。

[1]王曉華.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級背景下高職教育專業(yè)設(shè)置透視——以在杭高職高專院校為例[J].中國高教研究，2013(2)：107-109.

[2]陳基純.珠三角地區(qū)高職院校專業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展吻合度研究[J].職業(yè)技術(shù)教育，2015(5)：8-13.

[3]杜怡萍.高等職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置的問題與對策[J].教育與職業(yè)，2014(1)：19-22.

Research on the relationships of major settings and regional economic and social development——the case of major settings of higher vocational colleges and universities in border cities of Yunnan province

ZHOU Jia-yu

(DianxiScienceandTechnologyNormalUniversity,Lincang677000,China)

This paper analyzes the coincidence of major settings and regional economic and social development in border cities of Yunnan province through the analysis of specialty structure and industrial structure deviation of the target Taking departure degree between major settings and industrial structure as an index and analyzing it finds that these cities having a prominent phenomenon that majors serving the primary and secondary industries faces structural shortage while majors serving the tertiary industry faces structural surplus.By the end of the paper,it suggests the department of education improving an early warning system to regulate major settings in higher schools and the higher education institutions stepping up efforts to make market research on major settings and to make a better coincidence among major settings,personnel training and regional economic and social development.

border cities in Yunnan;higher vocational education;specialty structure;industrial structure;coincidence

10.3969/j.issn.1009-8976.2016.01.014

2015-12-27

云南省2014年度高等職業(yè)教育科學(xué)研究項(xiàng)目“云南省沿邊州市高校專業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展關(guān)系研究”階段性成果(項(xiàng)目編號：云教高2014 [95]號)

周家瑜(1975—)，女(漢)，云南云縣，教授，碩士

主要研究云南民族歷史文化和高等教育理論。

G64

A

1009-8976(2016)01-0048-04