江蘇省常州市教育局體育衛(wèi)生與藝術教育處 甘亦農(nóng)

堅定信心求發(fā)展 協(xié)作創(chuàng)新展宏圖

江蘇省常州市教育局體育衛(wèi)生與藝術教育處 甘亦農(nóng)

一、文件頂層設計高屋建瓴又腳踏實地，讓大家好干事

《國務院辦公廳關于強化學校體育促進學生身心健康全面發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）在理論層面，第一次對學校體育發(fā)展進行整體建構，提出了總體要求，明確了“指導思想、基本原則和工作目標”，再次強調(diào)了“強化學校體育是實施素質教育、促進學生全面發(fā)展的重要途徑，對于促進教育現(xiàn)代化、建設健康中國和人力資源強國，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢具有重要意義?！边M一步提高了人們的思想認識，對基層開展實際工作指明了方向，具有較強的指導性。

在操作層面，第一次進行全面科學系統(tǒng)的設計，明確提出強化學校體育要從“深化教學改革，強化體育課和課外鍛煉”和“注重教體結合，完善訓練和競賽體系”入手；第一次直面我國學校體育工作涉及教育、體育兩個部門的實際問題，全面闡述了“注重教體結合，完善訓練和競賽體系”對促進學生全面健康發(fā)展的作用與方法，明確回答了教育和體育部門在學校體育工作中“如何做？怎么做？”的問題；第一次為競技體育運動項目正名，明確了開展運動項目教學的要求與內(nèi)容，針對性強，可操作性高，讓基層工作者在執(zhí)行中深感具有十分鮮明的可操作性。

在管理層面，第一次全面闡述“積極推動公共體育場館設施為學校體育提供服務，向學生免費或優(yōu)惠開放，推動有條件的學校體育場館設施在課后和節(jié)假日對本校師生和公眾有序開放……”為學生積極參加校外體育活動的活動場所提供政策保障；第一次系統(tǒng)闡述了體育考試在學生學業(yè)評價中的地位與作用，要求“完善和規(guī)范體育運動項目考核和學業(yè)水平考試……中小學要把學生參加體育活動情況、學生體質健康狀況和運動技能等級納入初中、高中學業(yè)水平考試，納入學生綜合素質評價體系……在高校招生錄取時，把學生體育情況作為綜合素質評價的重要內(nèi)容”；第一次準確闡述了政府在加強學校體育中的職能要求“各地要把學校體育工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實管理責任”，“各地要把學校體育工作列入政府政績考核指標、教育行政部門與學校負責人業(yè)績考核評價指標。”為學校體育的強勢推進提供了有力的政策保障。

二、文件系統(tǒng)闡述了加強學校體育的工作思路，讓大家能干實事

（一）體育教學中運動技能教學的重要性

《意見》明確了學校體育以“天天鍛煉、健康成長、終身受益”為目標，體育課程建設以“培養(yǎng)學生興趣、養(yǎng)成鍛煉習慣、掌握運動技能、增強學生體質為主線”，“到2020年，教學、訓練與競賽體系基本完備，體育教學質量明顯提高；學生體育鍛煉習慣基本養(yǎng)成，運動技能和體質健康水平明顯提升，規(guī)則意識、合作精神和意志品質顯著增強”。

（二）體育運動項目在體育教學中的地位

《意見》確認體育運動項目是人類社會的寶貴財富，是人們喜聞樂見的健身載體，體育教學要以此為抓手。明確提出“研究制定運動項目教學指南，讓學生熟練掌握一至兩項運動技能，逐步形成‘一校一品’、‘一校多品’教學模式，努力提高體育教學質量?！?/p>

（三）體育教學重在實踐,關注運動負荷的必要性

《意見》進一步告知廣大體育教學工作者，體育教學不是讓學生玩得開心，而是要引導學生學習掌握運動技能，進行一定負荷的運動練習，從而達到增強學生體質的功能。明確提出“體育教學要加強健康知識教育，注重運動技能學習，科學安排運動負荷，重視實踐練習?！?/p>

（四）運動項目教學需要關注的重點

《意見》讓廣大體育教學工作者，面對繁多的體育運動項目能有所為有所不為，使工作能有所適從。明確提出學校體育教學要科學安排課程內(nèi)容，在學生掌握基本運動技能的基礎上，根據(jù)學校自身情況，“大力推動足球、籃球、排球等集體項目，積極推進田徑、游泳、體操等基礎項目及冰雪運動等特色項目，廣泛開展乒乓球、羽毛球、武術等優(yōu)勢項目。”

（五）加強體育教師專業(yè)優(yōu)秀隊伍建設的方法和策略

針對體育教師專業(yè)隊伍建設不到位、水平不高、結構不合理、人員短缺等問題，《意見》提出了“各地要利用現(xiàn)有政策和渠道，按標準配齊體育教師和體育教研人員。”“辦好高等學校體育教育專業(yè)，培養(yǎng)合格體育教師。鼓勵優(yōu)秀教練員、退役運動員、社會體育指導員、有體育特長的志愿人員兼任體育教師。實施體育教師全員培訓，著力培養(yǎng)一大批體育骨干教師和體育名師等領軍人才……”。

三、立足常州實際，決心從三個方面繼續(xù)努力，力爭做好事

（一）堅守底線，不斷夯實發(fā)展基礎

1.確立正確的價值觀：繼續(xù)加大正確的教育觀、人才觀的宣傳教育，要求每一位教育工作者，尤其是校長，必須堅守教育者的良知，抱著對民族和社會負責的態(tài)度，嚴格執(zhí)行國家課程政策，確保學生每天體育鍛煉一小時。

2.嚴格規(guī)范教育行為：要求學校不得以任何理由削減、擠占、挪用學生每天體育鍛煉一小時的時間，要求學校把作息時間和課程表在校園網(wǎng)上公示，接受社會輿論監(jiān)督和行政部門監(jiān)督抽查。

3.強化教育評價：把開展陽光體育運動作為“督學”、“督教”的重要內(nèi)容，實行評優(yōu)評先一票否決。每年對《國家學生體質健康標準》實施情況進行全面抽查，按地區(qū)、學校排名，納入“督學”、“督教”、“優(yōu)質學校評估”和“教師績效考核”。

4.強化體質健康監(jiān)測：建構完善的學生體質健康監(jiān)測體系，每年4月開展全市高三學生體質健康抽測，5月開展小學生體質健康抽測，11月開展體質健康監(jiān)測點校的體質健康監(jiān)測工作，建立學生體質健康大數(shù)據(jù)，積極探索學生體質健康干預措施。全面實施《國家學生體質健康標準》，確保數(shù)據(jù)上報率100%、合格率90%以上，數(shù)據(jù)吻合度90%以上。

5.加強體育設施建設：100%的學校體育器材配置均達到國家二類配備標準；有條件的學校在非教學實踐、假期和節(jié)假日對本校師生和公眾有序開放體育場館設施，體育部門劃撥專項資金對節(jié)假日開放體育場館設施的學校進行專項補助。

6.加強師資隊伍建設：重視體育教師的運動專項能力，鼓勵教師專業(yè)發(fā)展，引導教師積極參加教育科研活動。如常州參加第十二屆全國中學生運動會“科報會”，獲五個一等獎、六個二等獎，獲獎情況在全國名列前茅。

7.深化課程改革：堅持把體育新課程建設作為促進學生健康成長的主陣地，積極開展體育課程改革，認真開展體育課堂教學研究，豐富體育教學的形式和內(nèi)容，關注運動項目教學以及體育課的練習密度和運動負荷。

（二）創(chuàng)新實踐，豐富校外體育活動內(nèi)容

結合本地實際，繼續(xù)做好已有的特色體育項目建設。

1.積極舉辦陽光體育夏令營：2011年起推出公益性暑期青少年陽光體育夏令營，活動內(nèi)容豐富，項目包含籃球、排球、足球、游泳、射擊、棒壘球、棋類等數(shù)十個品種，學生受惠面廣，體育協(xié)會、社會體育俱樂部廣泛參與。堅持每年舉辦，堅持面向全體學生，實行就近參加、自愿報名、免費開放。陽光體育夏令營就像一個超市，使學生在整個暑假充滿了期待。

2.積極舉辦校園體育吉尼斯：2012年開始常州舉辦推進常州人自己的運動：校園體育吉尼斯。比賽呈現(xiàn)了競技性強、趣味性高、觀賞性雅、參與面廣等特點，構建起學校、社區(qū)、家庭三位一體，優(yōu)勢互補、資源共享的活動網(wǎng)，走進社區(qū)打造親情體育。推出周末親情專版《爸爸跟我去運動》和《運動在我家》，引導社會、家庭從繁忙的工作和不健康的生活方式中走出來，走向大自然，走進運動場，與孩子們一起參加體育運動。

（三）教體融合，形成合力加速發(fā)展

1.建立教體結合長效機制：按照“資源共享、優(yōu)勢互補、責任共擔、義務共盡”的原則，建立了一套常態(tài)化的教體結合運行機制，實現(xiàn)教體融合。在推進學校體育工作中做到“一套班子、一個聲音、一把尺子”，在思想上、行動上保持一致，共同商議，協(xié)同管理，形成合力促發(fā)展。開展了青少年體育活動中心、體育特長生招生、體育教師專業(yè)技能培訓、體育特色創(chuàng)建、名校辦名隊、市隊校辦、校園足球、校園籃球等項目。

2.積極推進校園足球、校園籃球特色項目建設：把校園足球、校園籃球建設與深入有效開展陽光體育運動有效結合，推進足球、籃球進校園、進課堂，建立俱樂部等活動，通過足球、籃球特色文化構建推動學校體育特色發(fā)展體系。

3.完善體育競賽體系：教育、體育兩個部門聯(lián)合舉辦各項體育競賽。積極推進三大球（籃、排、足）校園聯(lián)賽制度。以校園足球項目發(fā)展帶動其他體育項目推進，每年舉辦田徑、游泳、武術、乒乓球、羽毛球、棒壘球、射擊、舉重等17個項目的比賽，建構起三大球（籃、排、足）校園聯(lián)賽制度。每年舉辦高中陽光體育聯(lián)賽和初中育苗杯運動會，以及校園足球春秋季聯(lián)賽和校園足球總決賽。

深刻領悟文件精神，準確把握國家學校體育發(fā)展整體布局的脈搏，讓我們進一步清醒地認識到，黨和國家關心學生身心健康全面發(fā)展的決心是堅定的，措施是有力的，我們過去的努力取得了一定的成效，但與黨和國家對我們的要求仍有差距。我們需要靜下心來全面反思，系統(tǒng)謀劃，在提升保障水平、創(chuàng)新工作思路、落實工作舉措等方面做出進一步探索，努力提升工作水平，堅定信心，服務學生健康發(fā)展，與體育部門協(xié)作創(chuàng)新再展學校體育優(yōu)質快速發(fā)展宏圖。