江蘇省常州市教育局體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育處 甘亦農(nóng)
堅(jiān)定信心求發(fā)展 協(xié)作創(chuàng)新展宏圖
江蘇省常州市教育局體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育處 甘亦農(nóng)
《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)在理論層面,第一次對(duì)學(xué)校體育發(fā)展進(jìn)行整體建構(gòu),提出了總體要求,明確了“指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)”,再次強(qiáng)調(diào)了“強(qiáng)化學(xué)校體育是實(shí)施素質(zhì)教育、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的重要途徑,對(duì)于促進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)健康中國(guó)和人力資源強(qiáng)國(guó),實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)具有重要意義?!边M(jìn)一步提高了人們的思想認(rèn)識(shí),對(duì)基層開展實(shí)際工作指明了方向,具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性。
在操作層面,第一次進(jìn)行全面科學(xué)系統(tǒng)的設(shè)計(jì),明確提出強(qiáng)化學(xué)校體育要從“深化教學(xué)改革,強(qiáng)化體育課和課外鍛煉”和“注重教體結(jié)合,完善訓(xùn)練和競(jìng)賽體系”入手;第一次直面我國(guó)學(xué)校體育工作涉及教育、體育兩個(gè)部門的實(shí)際問題,全面闡述了“注重教體結(jié)合,完善訓(xùn)練和競(jìng)賽體系”對(duì)促進(jìn)學(xué)生全面健康發(fā)展的作用與方法,明確回答了教育和體育部門在學(xué)校體育工作中“如何做?怎么做?”的問題;第一次為競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目正名,明確了開展運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目教學(xué)的要求與內(nèi)容,針對(duì)性強(qiáng),可操作性高,讓基層工作者在執(zhí)行中深感具有十分鮮明的可操作性。
在管理層面,第一次全面闡述“積極推動(dòng)公共體育場(chǎng)館設(shè)施為學(xué)校體育提供服務(wù),向?qū)W生免費(fèi)或優(yōu)惠開放,推動(dòng)有條件的學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施在課后和節(jié)假日對(duì)本校師生和公眾有序開放……”為學(xué)生積極參加校外體育活動(dòng)的活動(dòng)場(chǎng)所提供政策保障;第一次系統(tǒng)闡述了體育考試在學(xué)生學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)中的地位與作用,要求“完善和規(guī)范體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目考核和學(xué)業(yè)水平考試……中小學(xué)要把學(xué)生參加體育活動(dòng)情況、學(xué)生體質(zhì)健康狀況和運(yùn)動(dòng)技能等級(jí)納入初中、高中學(xué)業(yè)水平考試,納入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系……在高校招生錄取時(shí),把學(xué)生體育情況作為綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容”;第一次準(zhǔn)確闡述了政府在加強(qiáng)學(xué)校體育中的職能要求“各地要把學(xué)校體育工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),落實(shí)管理責(zé)任”,“各地要把學(xué)校體育工作列入政府政績(jī)考核指標(biāo)、教育行政部門與學(xué)校負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)?!睘閷W(xué)校體育的強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)提供了有力的政策保障。
(一)體育教學(xué)中運(yùn)動(dòng)技能教學(xué)的重要性
《意見》明確了學(xué)校體育以“天天鍛煉、健康成長(zhǎng)、終身受益”為目標(biāo),體育課程建設(shè)以“培養(yǎng)學(xué)生興趣、養(yǎng)成鍛煉習(xí)慣、掌握運(yùn)動(dòng)技能、增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)為主線”,“到2020年,教學(xué)、訓(xùn)練與競(jìng)賽體系基本完備,體育教學(xué)質(zhì)量明顯提高;學(xué)生體育鍛煉習(xí)慣基本養(yǎng)成,運(yùn)動(dòng)技能和體質(zhì)健康水平明顯提升,規(guī)則意識(shí)、合作精神和意志品質(zhì)顯著增強(qiáng)”。
(二)體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目在體育教學(xué)中的地位
《意見》確認(rèn)體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目是人類社會(huì)的寶貴財(cái)富,是人們喜聞樂見的健身載體,體育教學(xué)要以此為抓手。明確提出“研究制定運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目教學(xué)指南,讓學(xué)生熟練掌握一至兩項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能,逐步形成‘一校一品’、‘一校多品’教學(xué)模式,努力提高體育教學(xué)質(zhì)量。”
(三)體育教學(xué)重在實(shí)踐,關(guān)注運(yùn)動(dòng)負(fù)荷的必要性
《意見》進(jìn)一步告知廣大體育教學(xué)工作者,體育教學(xué)不是讓學(xué)生玩得開心,而是要引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)掌握運(yùn)動(dòng)技能,進(jìn)行一定負(fù)荷的運(yùn)動(dòng)練習(xí),從而達(dá)到增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)的功能。明確提出“體育教學(xué)要加強(qiáng)健康知識(shí)教育,注重運(yùn)動(dòng)技能學(xué)習(xí),科學(xué)安排運(yùn)動(dòng)負(fù)荷,重視實(shí)踐練習(xí)。”
(四)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目教學(xué)需要關(guān)注的重點(diǎn)
《意見》讓廣大體育教學(xué)工作者,面對(duì)繁多的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目能有所為有所不為,使工作能有所適從。明確提出學(xué)校體育教學(xué)要科學(xué)安排課程內(nèi)容,在學(xué)生掌握基本運(yùn)動(dòng)技能的基礎(chǔ)上,根據(jù)學(xué)校自身情況,“大力推動(dòng)足球、籃球、排球等集體項(xiàng)目,積極推進(jìn)田徑、游泳、體操等基礎(chǔ)項(xiàng)目及冰雪運(yùn)動(dòng)等特色項(xiàng)目,廣泛開展乒乓球、羽毛球、武術(shù)等優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目?!?/p>
(五)加強(qiáng)體育教師專業(yè)優(yōu)秀隊(duì)伍建設(shè)的方法和策略
針對(duì)體育教師專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)不到位、水平不高、結(jié)構(gòu)不合理、人員短缺等問題,《意見》提出了“各地要利用現(xiàn)有政策和渠道,按標(biāo)準(zhǔn)配齊體育教師和體育教研人員?!薄稗k好高等學(xué)校體育教育專業(yè),培養(yǎng)合格體育教師。鼓勵(lì)優(yōu)秀教練員、退役運(yùn)動(dòng)員、社會(huì)體育指導(dǎo)員、有體育特長(zhǎng)的志愿人員兼任體育教師。實(shí)施體育教師全員培訓(xùn),著力培養(yǎng)一大批體育骨干教師和體育名師等領(lǐng)軍人才……”。
(一)堅(jiān)守底線,不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)
1.確立正確的價(jià)值觀:繼續(xù)加大正確的教育觀、人才觀的宣傳教育,要求每一位教育工作者,尤其是校長(zhǎng),必須堅(jiān)守教育者的良知,抱著對(duì)民族和社會(huì)負(fù)責(zé)的態(tài)度,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家課程政策,確保學(xué)生每天體育鍛煉一小時(shí)。
2.嚴(yán)格規(guī)范教育行為:要求學(xué)校不得以任何理由削減、擠占、挪用學(xué)生每天體育鍛煉一小時(shí)的時(shí)間,要求學(xué)校把作息時(shí)間和課程表在校園網(wǎng)上公示,接受社會(huì)輿論監(jiān)督和行政部門監(jiān)督抽查。
3.強(qiáng)化教育評(píng)價(jià):把開展陽光體育運(yùn)動(dòng)作為“督學(xué)”、“督教”的重要內(nèi)容,實(shí)行評(píng)優(yōu)評(píng)先一票否決。每年對(duì)《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施情況進(jìn)行全面抽查,按地區(qū)、學(xué)校排名,納入“督學(xué)”、“督教”、“優(yōu)質(zhì)學(xué)校評(píng)估”和“教師績(jī)效考核”。
4.強(qiáng)化體質(zhì)健康監(jiān)測(cè):建構(gòu)完善的學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)體系,每年4月開展全市高三學(xué)生體質(zhì)健康抽測(cè),5月開展小學(xué)生體質(zhì)健康抽測(cè),11月開展體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)點(diǎn)校的體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)工作,建立學(xué)生體質(zhì)健康大數(shù)據(jù),積極探索學(xué)生體質(zhì)健康干預(yù)措施。全面實(shí)施《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》,確保數(shù)據(jù)上報(bào)率100%、合格率90%以上,數(shù)據(jù)吻合度90%以上。
5.加強(qiáng)體育設(shè)施建設(shè):100%的學(xué)校體育器材配置均達(dá)到國(guó)家二類配備標(biāo)準(zhǔn);有條件的學(xué)校在非教學(xué)實(shí)踐、假期和節(jié)假日對(duì)本校師生和公眾有序開放體育場(chǎng)館設(shè)施,體育部門劃撥專項(xiàng)資金對(duì)節(jié)假日開放體育場(chǎng)館設(shè)施的學(xué)校進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)助。
6.加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè):重視體育教師的運(yùn)動(dòng)專項(xiàng)能力,鼓勵(lì)教師專業(yè)發(fā)展,引導(dǎo)教師積極參加教育科研活動(dòng)。如常州參加第十二屆全國(guó)中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)“科報(bào)會(huì)”,獲五個(gè)一等獎(jiǎng)、六個(gè)二等獎(jiǎng),獲獎(jiǎng)情況在全國(guó)名列前茅。
7.深化課程改革:堅(jiān)持把體育新課程建設(shè)作為促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)的主陣地,積極開展體育課程改革,認(rèn)真開展體育課堂教學(xué)研究,豐富體育教學(xué)的形式和內(nèi)容,關(guān)注運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目教學(xué)以及體育課的練習(xí)密度和運(yùn)動(dòng)負(fù)荷。
(二)創(chuàng)新實(shí)踐,豐富校外體育活動(dòng)內(nèi)容
結(jié)合本地實(shí)際,繼續(xù)做好已有的特色體育項(xiàng)目建設(shè)。
1.積極舉辦陽光體育夏令營(yíng):2011年起推出公益性暑期青少年陽光體育夏令營(yíng),活動(dòng)內(nèi)容豐富,項(xiàng)目包含籃球、排球、足球、游泳、射擊、棒壘球、棋類等數(shù)十個(gè)品種,學(xué)生受惠面廣,體育協(xié)會(huì)、社會(huì)體育俱樂部廣泛參與。堅(jiān)持每年舉辦,堅(jiān)持面向全體學(xué)生,實(shí)行就近參加、自愿報(bào)名、免費(fèi)開放。陽光體育夏令營(yíng)就像一個(gè)超市,使學(xué)生在整個(gè)暑假充滿了期待。
2.積極舉辦校園體育吉尼斯:2012年開始常州舉辦推進(jìn)常州人自己的運(yùn)動(dòng):校園體育吉尼斯。比賽呈現(xiàn)了競(jìng)技性強(qiáng)、趣味性高、觀賞性雅、參與面廣等特點(diǎn),構(gòu)建起學(xué)校、社區(qū)、家庭三位一體,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享的活動(dòng)網(wǎng),走進(jìn)社區(qū)打造親情體育。推出周末親情專版《爸爸跟我去運(yùn)動(dòng)》和《運(yùn)動(dòng)在我家》,引導(dǎo)社會(huì)、家庭從繁忙的工作和不健康的生活方式中走出來,走向大自然,走進(jìn)運(yùn)動(dòng)場(chǎng),與孩子們一起參加體育運(yùn)動(dòng)。
(三)教體融合,形成合力加速發(fā)展
1.建立教體結(jié)合長(zhǎng)效機(jī)制:按照“資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、責(zé)任共擔(dān)、義務(wù)共盡”的原則,建立了一套常態(tài)化的教體結(jié)合運(yùn)行機(jī)制,實(shí)現(xiàn)教體融合。在推進(jìn)學(xué)校體育工作中做到“一套班子、一個(gè)聲音、一把尺子”,在思想上、行動(dòng)上保持一致,共同商議,協(xié)同管理,形成合力促發(fā)展。開展了青少年體育活動(dòng)中心、體育特長(zhǎng)生招生、體育教師專業(yè)技能培訓(xùn)、體育特色創(chuàng)建、名校辦名隊(duì)、市隊(duì)校辦、校園足球、校園籃球等項(xiàng)目。
2.積極推進(jìn)校園足球、校園籃球特色項(xiàng)目建設(shè):把校園足球、校園籃球建設(shè)與深入有效開展陽光體育運(yùn)動(dòng)有效結(jié)合,推進(jìn)足球、籃球進(jìn)校園、進(jìn)課堂,建立俱樂部等活動(dòng),通過足球、籃球特色文化構(gòu)建推動(dòng)學(xué)校體育特色發(fā)展體系。
3.完善體育競(jìng)賽體系:教育、體育兩個(gè)部門聯(lián)合舉辦各項(xiàng)體育競(jìng)賽。積極推進(jìn)三大球(籃、排、足)校園聯(lián)賽制度。以校園足球項(xiàng)目發(fā)展帶動(dòng)其他體育項(xiàng)目推進(jìn),每年舉辦田徑、游泳、武術(shù)、乒乓球、羽毛球、棒壘球、射擊、舉重等17個(gè)項(xiàng)目的比賽,建構(gòu)起三大球(籃、排、足)校園聯(lián)賽制度。每年舉辦高中陽光體育聯(lián)賽和初中育苗杯運(yùn)動(dòng)會(huì),以及校園足球春秋季聯(lián)賽和校園足球總決賽。
深刻領(lǐng)悟文件精神,準(zhǔn)確把握國(guó)家學(xué)校體育發(fā)展整體布局的脈搏,讓我們進(jìn)一步清醒地認(rèn)識(shí)到,黨和國(guó)家關(guān)心學(xué)生身心健康全面發(fā)展的決心是堅(jiān)定的,措施是有力的,我們過去的努力取得了一定的成效,但與黨和國(guó)家對(duì)我們的要求仍有差距。我們需要靜下心來全面反思,系統(tǒng)謀劃,在提升保障水平、創(chuàng)新工作思路、落實(shí)工作舉措等方面做出進(jìn)一步探索,努力提升工作水平,堅(jiān)定信心,服務(wù)學(xué)生健康發(fā)展,與體育部門協(xié)作創(chuàng)新再展學(xué)校體育優(yōu)質(zhì)快速發(fā)展宏圖。