人民日報社 薛原

媒體評論

學校體育改變來自點滴

人民日報社 薛原

學校體育的現(xiàn)狀究竟如何，改變的發(fā)力點又在哪里？只有摸清現(xiàn)實、找準問題，才能有的放矢、有所作為。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于強化學校體育促進學生身心健康全面發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）的印發(fā)，可以看作是對當前學校體育工作的全面梳理評價，更是對未來條分縷析的規(guī)劃和指引。

對于體育改革來說，學校體育是中國體育轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)和樞紐，學校體育強則中國體育強。對于教育改革來說，學校體育是落實素質(zhì)教育，扭轉(zhuǎn)“應(yīng)試教育”重重積弊的重要載體。教育改革和體育改革的中長期規(guī)劃，構(gòu)成了學校體育發(fā)展的“頂層設(shè)計”。在這樣的大背景下，學校體育發(fā)生戰(zhàn)略性、根本性的扭轉(zhuǎn)，也被格外期待。

問題還是那些問題關(guān)鍵在于怎么落實

參照近十年來有關(guān)學校體育的三份文件，學校體育所面臨的問題一清二楚。

2007年，中共中央國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見》，對學校體育存在問題的表述是：“必須清醒地看到，一方面由于片面追求升學率的影響，社會和學校存在重智育、輕體育的傾向，學生課業(yè)負擔過重，休息和鍛煉時間嚴重不足；另一方面由于體育設(shè)施和條件不足，學生體育課和體育活動難以保證。近期體質(zhì)健康監(jiān)測表明，青少年耐力、力量、速度等體能指標持續(xù)下降，視力不良率居高不下，城市超重和肥胖青少年的比例明顯增加，部分農(nóng)村青少年營養(yǎng)狀況亟待改善?！?/p>

2012年，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門《關(guān)于進一步加強學校體育工作的若干意見》，其中的表述是：“但總體上看，學校體育仍是教育工作中的薄弱環(huán)節(jié)，學校體育未能得到足夠重視，評價機制不夠完善，體育教師短缺，場地設(shè)施缺乏，影響和制約了學生體質(zhì)健康水平的提升?！?/p>

時隔4年，國務(wù)院辦公廳再次發(fā)布學校體育相關(guān)文件，對相關(guān)問題的表述是：“但總體上看，學校體育仍是整個教育事業(yè)相對薄弱的環(huán)節(jié)，對學校體育重要性認識不足、體育課和課外活動時間不能保證、體育教師短缺、場地設(shè)施缺乏等問題依然突出，學校體育評價機制亟待建立，社會力量支持學校體育不夠，學生體質(zhì)健康水平仍是學生素質(zhì)的明顯短板?！?/p>

不難看出，三份文件所指出的學校體育的問題，至今并未有根本改變。因此，此次《意見》中所提及的關(guān)于體育教師的考核評聘、學校體育工作列入政府政績考核指標等具體辦法，也都抓到了學校體育改革往往“浮在面上”的痛處，可謂細致詳盡。

即便如此詳盡，如何落實仍是最大的挑戰(zhàn)?！兑庖姟分刑岬?，對學生體質(zhì)健康水平持續(xù)三年下降的地區(qū)和學校，在教育工作評估中實行“一票否決”。類似的提法在4年前的文件中已經(jīng)出現(xiàn)，但在現(xiàn)實操作中，鮮有“動真格的”。因此，在評價體系中建立起完備的復(fù)核和督查機制，使之成為剛性約束，其重要性和必要性不可低估。

完善校園賽事體系激活學校體育細胞

此次《意見》中，用專門的篇幅談到了完善校園訓練和競賽體系。這正是學校體育的薄弱環(huán)節(jié)之一，以往也常被忽視。完善的訓練和競賽體系，不僅意味著與競技體育、職業(yè)體育未來連通的可能性，更重要的意義在于打造校園體育氛圍、體育文化的切實平臺。以美國為例，完備的校園體育訓練和賽事體系，夯實了其作為體育強國的根基，更使體育精神成為校園精神、國家精神的重要組成部分。

《意見》中提到：“建設(shè)常態(tài)化的校園體育競賽機制，廣泛開展班級、年級體育比賽，學校每年至少舉辦一次綜合性運動會或體育節(jié)，通過豐富多彩的校園體育競賽，吸引廣大學生積極參加體育鍛煉。”養(yǎng)成體育習慣，唯有參與一途。與校運會相比，日?；男@競賽機制，會更有效地推進體育滲入學生們的生活，培養(yǎng)興趣和習慣。這樣的機制，如同激活了學校體育的一個個“細胞”，當細胞活躍起來，整個肌體才能真正健康強壯。

正如《意見》所說：“學校體育仍是整個教育事業(yè)相對薄弱的環(huán)節(jié)……學生體質(zhì)健康水平仍是學生素質(zhì)的明顯短板。”多年來，學生體質(zhì)的下降趨勢早已令人憂心，但仍未有實質(zhì)性的轉(zhuǎn)變。怎樣落實《意見》中的具體要求？唯有樹立問題導(dǎo)向的意識，在一線和基層傾聽體育教師、家長以及孩子們的心聲，站在他們的角度去思考和解決問題，更要堅決摒棄形式主義的做法——在體育領(lǐng)域，組織學生們進行那些體育集體展示等形式主義尤其有害。

對于媒體而言，帶著問題意識深入校園，了解學校體育的現(xiàn)狀以及《意見》落實中的具體問題，了解具有推廣意義的做法和經(jīng)驗，也應(yīng)當成為反饋機制的重要形式。同時，媒體對學校體育的報道，有助于全社會體育價值觀的重新塑造，有助于學校體育獲得積極健康的發(fā)展氛圍。

學校體育的改變，體現(xiàn)在每堂體育課、每項校園賽事、每個業(yè)余體育俱樂部、每個孩子的身上。最終，將促成校園體育文化的光大。“體育具有改變世界的力量”，這種改變，也來自學校體育的無數(shù)個點滴。

（本文作者系人民日報體育部副主任，主任記者）