王棟

隨著我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略的深度實(shí)施，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和社會(huì)各界普遍關(guān)注的衛(wèi)生醫(yī)療問(wèn)題、養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題以及環(huán)境問(wèn)題等逐漸成為新農(nóng)村建設(shè)的核心內(nèi)容，尤其經(jīng)濟(jì)發(fā)展更是農(nóng)村關(guān)注的重中之重，其不僅關(guān)系到廣大農(nóng)村群眾的切身利益，同時(shí)也關(guān)系到國(guó)家的穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。但目前受各方面因素的制約，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和管理中還存在不少問(wèn)題有待解決。本文現(xiàn)結(jié)合個(gè)人從事農(nóng)村管理工作的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，主要對(duì)提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作水平的有關(guān)問(wèn)題談?wù)効捶ê驼J(rèn)識(shí)。

一、新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中存在的主要問(wèn)題

我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及科學(xué)技術(shù)的全面進(jìn)步，使得傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理模式已經(jīng)不再適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，在發(fā)展過(guò)程中存在著一些急需解決的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：

（一）經(jīng)濟(jì)管理體制不夠健全

近年來(lái)，國(guó)家加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的扶持力度，并且出臺(tái)了不少優(yōu)惠政策，從而進(jìn)一步推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。然而，通過(guò)觀察當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀可知，其中仍然存在諸多問(wèn)題，根本性的問(wèn)題就是管理體制不健全，并且整個(gè)管理制度缺少針對(duì)性和時(shí)效性，往往不能有效解決當(dāng)前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。

（二）土地管理制度不夠完善

現(xiàn)階段，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，土地管理制度不完善仍然是阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大因素，其中最突出的問(wèn)題便是在一些地方仍然土地產(chǎn)權(quán)混亂不清，管理機(jī)制也不夠科學(xué)。

（三）資金不足，且資金利用效率比較低

在目前情況下，興辦農(nóng)村公益事業(yè)，資金壓力巨大。一是集體財(cái)力枯竭。從目前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)情況看，相當(dāng)一部分村集體沒(méi)有收入來(lái)源，僅靠轉(zhuǎn)移支付資金維持運(yùn)轉(zhuǎn)，沒(méi)有多余的財(cái)力進(jìn)行投入；二是向群眾籌資難。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下實(shí)施征收“三提五統(tǒng)”的做法早已取消，要依靠農(nóng)民自覺(jué)自愿地出資進(jìn)行農(nóng)村社會(huì)事業(yè)投入和建設(shè)，難度太大；三是財(cái)政投入不足。這些年來(lái)盡管?chē)?guó)家一直在加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的扶持力度，但是在資金和技術(shù)上的投入依然比較少，況且所投的資金也比較分散，并不能切實(shí)幫助農(nóng)民群眾增加收入，只是簡(jiǎn)單的讓這部分資金變成了補(bǔ)貼，所以說(shuō)資金利用率并不高，并不能起到推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效用。

（四）群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性不高。農(nóng)村居民老齡化問(wèn)題已經(jīng)凸顯，大部分的農(nóng)村居民子女都在城鎮(zhèn)就業(yè)居住，導(dǎo)致在村農(nóng)民對(duì)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)漠不關(guān)心。

二、提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作水平的對(duì)策和建議

（一）加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作人員的管理意識(shí)

首先應(yīng)當(dāng)從提升農(nóng)民群眾和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)農(nóng)經(jīng)管理工作人員的經(jīng)濟(jì)管理意識(shí)開(kāi)始，具體措施有：（1）加強(qiáng)宣傳和教育工作，全面提升廣大農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)管理意識(shí)，并有效貫徹與落實(shí)國(guó)家的相關(guān)經(jīng)濟(jì)管理政策，讓農(nóng)民群眾認(rèn)清經(jīng)濟(jì)管理的利好。（2）經(jīng)濟(jì)管理工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)清當(dāng)前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，深入到農(nóng)民群眾中去，從群眾的意見(jiàn)和需求中，針對(duì)性制定經(jīng)濟(jì)管理方案和措施。（3）國(guó)家和地方政府應(yīng)當(dāng)不斷完善經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)法律法規(guī)，為經(jīng)濟(jì)管理工作的執(zhí)行和落實(shí)提供保障、創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

（二）提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的組織程度，確保產(chǎn)銷(xiāo)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)

農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)化程度不斷提升，因此確保農(nóng)村各種經(jīng)濟(jì)成份、各類(lèi)產(chǎn)業(yè)以及交換分配、生產(chǎn)流通等彼此間的平衡至關(guān)重要，這也是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中必須解決的問(wèn)題。為此，在促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)化、市場(chǎng)化的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)組織程度，積極支持各類(lèi)供銷(xiāo)企業(yè)或組織的建立、發(fā)展，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)的市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用。

（三）積極開(kāi)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理咨詢服務(wù)，有效提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益

農(nóng)產(chǎn)品走市場(chǎng)化的道路既是對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一種有效推動(dòng)，同時(shí)也使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者面臨一定的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，所以作為經(jīng)濟(jì)管理工作人員的我們應(yīng)當(dāng)加大市場(chǎng)調(diào)查力度，同時(shí)面對(duì)廣大群眾和地方重要產(chǎn)業(yè)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)管理咨詢服務(wù)，將經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)、市場(chǎng)信息等傳遞給生產(chǎn)者，幫助農(nóng)民群眾有效應(yīng)對(duì)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，有效提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

（四）提高資金利用效率，加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支持力度

新形勢(shì)下，國(guó)家應(yīng)當(dāng)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金投入，突出農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，提升資金利用效率，從而幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。具體措施：一是國(guó)家應(yīng)當(dāng)制定更加完善的農(nóng)民補(bǔ)貼政策，并將其公之于眾，嚴(yán)格落實(shí)，讓補(bǔ)貼款真正造福于民。二是國(guó)家和地方政府還應(yīng)當(dāng)在認(rèn)清地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，針對(duì)性調(diào)節(jié)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)群眾自主創(chuàng)業(yè)，大力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。三是政府和經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)還應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村地區(qū)建立合作社，切實(shí)增加農(nóng)民致富的有效途徑。

總的來(lái)說(shuō)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要且長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用和意義。但從現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)管理工作來(lái)看，還存在諸多問(wèn)題有待解決，因此相關(guān)工作者和職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)認(rèn)清農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中的問(wèn)題，并根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求制定行之有效的應(yīng)對(duì)措施，從而為農(nóng)民增產(chǎn)增收提供堅(jiān)實(shí)的保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]馮艷波.淺析如何提高新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的水平[J].農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)與裝備.2016（02）