韓復(fù)齡

官員加入市場(chǎng)機(jī)構(gòu)很正常，雙向流動(dòng)有助于央行官員了解市場(chǎng)，也有助于市場(chǎng)人士了解政策。

一面是金融機(jī)構(gòu)業(yè)績(jī)爆發(fā)，另一面是金融反腐的深入推進(jìn)，金融監(jiān)管部門(mén)出現(xiàn)密集離職的熱潮。一大波一行三會(huì)官員離職潮越來(lái)越引發(fā)市場(chǎng)關(guān)注。

金融監(jiān)管部門(mén)離職潮現(xiàn)狀

金融體制改革逐步推進(jìn)，新型金融業(yè)態(tài)方興未艾，造成的金融監(jiān)管層的人事變動(dòng)還在持續(xù)。盤(pán)點(diǎn)近年來(lái)中國(guó)監(jiān)管高層離職動(dòng)向，發(fā)現(xiàn)一行三會(huì)離職官員分為3個(gè)走向：

一是去往國(guó)際機(jī)構(gòu)，如國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行。

二是監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)部調(diào)動(dòng)，如央行官員去往證監(jiān)會(huì)，或互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)。

三是轉(zhuǎn)向金融機(jī)構(gòu)，如銀行、保險(xiǎn)、基金、證券甚至互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)等。

有去往金融機(jī)構(gòu)的央行離職人士表示，離職原因很簡(jiǎn)單——為了養(yǎng)家糊口。這無(wú)意中透露了監(jiān)管機(jī)構(gòu)收入低、內(nèi)部缺少激勵(lì)和約束機(jī)制的現(xiàn)狀，走向市場(chǎng)化機(jī)構(gòu)成為金融精英的“無(wú)奈之舉”。也有內(nèi)部人士稱，央行官員加入市場(chǎng)機(jī)構(gòu)很正常，雙向流動(dòng)有助于央行官員了解市場(chǎng)，也有助于市場(chǎng)人士了解政策。

金融監(jiān)管部門(mén)離職潮原因

近幾年陸續(xù)有從一行三會(huì)辭職“下?！钡墓賳T，主要原因有以下幾點(diǎn)：

首先，中國(guó)倡導(dǎo)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”的理念，給年輕人提供更多自我闡述的機(jī)會(huì)，影響一批有獨(dú)立想法、年富力強(qiáng)的公務(wù)員離開(kāi)體制，在經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型時(shí)投身市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中。一名在職的匿名官員表示：“現(xiàn)在外面的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)有政府背景的管理人才很具吸引力?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代，他們既有企業(yè)的工作經(jīng)驗(yàn)，又懂得體制內(nèi)的政策和規(guī)則，企業(yè)需要政企融通的人才，而他們大多具備這種素質(zhì)。”

其次，“八項(xiàng)規(guī)定”和反腐確實(shí)影響了公務(wù)員的生活。如今國(guó)家反腐、社會(huì)倡廉，作為公職人員的代表，公務(wù)員的地位大不如前，受到來(lái)自各方面的監(jiān)督與議論。由于“八項(xiàng)規(guī)定”對(duì)他們的生活和收入產(chǎn)生影響，公眾的不理解與公務(wù)員自身得到不公平待遇是公務(wù)員離職的導(dǎo)火線，物質(zhì)與精神都得不到應(yīng)有的補(bǔ)償加速了公務(wù)員離職的行為。

據(jù)了解，央行金融研究所所長(zhǎng)姚余棟履職大成基金后，年薪可達(dá)百萬(wàn)元以上。另外，此前央行支付結(jié)算司職員辭職“下海”的，因?yàn)槠浞止艿娜绲谌街Ц缎袠I(yè)貼近市場(chǎng)最為活躍，相對(duì)于其他司局，跳槽到金融機(jī)構(gòu)更加容易，薪酬一般都漲了6～7倍。

最后，晉升空間狹窄，績(jī)效考評(píng)機(jī)制不科學(xué)。公務(wù)員的晉升就像爬樓梯，一階階按順序爬。想要升職，不僅需要工作出色，“人情交往”也成了公務(wù)員晉升階梯的重要因素。

據(jù)悉，基層公務(wù)員一般需5年才晉升為主任科員（科級(jí)），但升到正副處級(jí)“就是一道坎”，沒(méi)有固定時(shí)間表，有些地方還要考試答辯選拔，碩士畢業(yè)生工作超過(guò)10年才升為副處長(zhǎng)的個(gè)案也不罕見(jiàn)；而再?gòu)奶幖?jí)往上升廳局級(jí)干部，更是“擠獨(dú)木橋”。

此外，我國(guó)公務(wù)員考評(píng)體系中存在考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)難于量化，具有模糊的弊端?？荚u(píng)容易流于形式，忽視平時(shí)的工作考評(píng)，久而久之，由厭煩心理到產(chǎn)生離職想法，迫使公務(wù)員離職去尋求更好的發(fā)展。

針對(duì)金融監(jiān)管部門(mén)離職潮的對(duì)策

針對(duì)監(jiān)管部門(mén)公務(wù)員離職現(xiàn)象及造成的原因，進(jìn)行相應(yīng)改革迫在眉睫。

首先，制定合理的工資調(diào)整機(jī)制和多渠道晉升途徑。各政府部門(mén)人才流出的最大原因有兩點(diǎn)：一是薪酬水平低；二是發(fā)展空間小。所以，政府部門(mén)首先從這兩方面著手，改善用人、留人的環(huán)境，使薪酬與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展相適應(yīng)，對(duì)不同工作績(jī)效的公務(wù)員給予不同的福利，重視公務(wù)員的感受。對(duì)于發(fā)展空間，要以公平、競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)為原則，開(kāi)辟多渠道晉升途徑，引入優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，給予公務(wù)員一個(gè)可預(yù)見(jiàn)的希望。

其次，健全公務(wù)員離職后的從業(yè)限制監(jiān)管。離職公務(wù)員受熱捧背后所反映的“權(quán)力變現(xiàn)”和畸形官商關(guān)系，說(shuō)到底是權(quán)力邊界模糊，而又缺乏有效制約和監(jiān)督所結(jié)下的“怪胎”。公務(wù)員離職后對(duì)所掌握的公共權(quán)力的剩余資源的利用會(huì)使公共權(quán)力私有化，產(chǎn)生市場(chǎng)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，損害公共利益，引發(fā)私人利益與公共利益的沖突。所以，政府部門(mén)應(yīng)建立完善的公務(wù)員離職機(jī)制，警惕某些離職公務(wù)員人脈成腐脈。

最后，改善公務(wù)員工作的環(huán)境。營(yíng)造一個(gè)良好輕松的辦公環(huán)境至關(guān)重要，輕松、愉快的工作環(huán)境會(huì)激發(fā)公務(wù)員的敬業(yè)情懷和責(zé)任意識(shí)，啟發(fā)公務(wù)員為政府部門(mén)發(fā)展貢獻(xiàn)力量的自覺(jué)性和積極性。塑造良好的政府文化，體現(xiàn)以人為本的思想，尊重人，關(guān)心人，理解人，創(chuàng)造團(tuán)結(jié)和諧的氣氛，增強(qiáng)公務(wù)員對(duì)工作環(huán)境的歸屬感，保證公務(wù)員隊(duì)伍的人才穩(wěn)定。

綜上所述，對(duì)于監(jiān)管部門(mén)公務(wù)員離職，公眾觀點(diǎn)正在逐步轉(zhuǎn)變，現(xiàn)在公務(wù)員辭職只是一種正常的現(xiàn)象，說(shuō)明社會(huì)正在進(jìn)步，人們的擇業(yè)觀正在發(fā)生改變，而且公務(wù)員離職只是一個(gè)階段現(xiàn)象，我們更應(yīng)冷靜、理智地看待。

十八屆三中全會(huì)提出要打破體制壁壘、掃除身份障礙，讓人人都有成長(zhǎng)成才、脫穎而出的通道，讓各類人才都有施展才華的廣闊天地。一個(gè)真正的強(qiáng)國(guó)一定是人才自由流動(dòng)的國(guó)家。因此，無(wú)論公務(wù)員離職是否成“潮”，作為社會(huì)成員，公務(wù)員對(duì)于自身角色的定位才是最重要的。