南開區(qū)人大常委會辦公室

凝心聚力依法治水 傾心守護生命之源—南開區(qū)人大常委會力促《天津市水污染防治條例》貫徹落實

南開區(qū)人大常委會辦公室

繼去年頒布實施《天津市大氣污染防治條例》之后，今年3月1日，我市環(huán)保領(lǐng)域又一重要的地方性法規(guī)——《天津市水污染防治條例》施行，這是貫徹落實黨的十八屆五中全會“堅持綠色發(fā)展”“促進人與自然和諧共生”“深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃”等要求的具體體現(xiàn)，對推動我市水污染防治工作再上新水平具有重要意義。南開區(qū)人大常委會將貫徹落實條例、推進水污染防治工作作為2016年監(jiān)督工作重點，采取積極措施，扎實有效推進水污染防治工作，為建設美麗天津和宜居美麗的幸福南開保駕護航。

一、突出重點，依法監(jiān)督，促進條例貫徹落實

準確理解把握。常委會主任會議、主任辦公會議多次強調(diào)，加強水污染防治工作涉及人民群眾的切身利益，是環(huán)境保護工作的重點，也是生態(tài)文明建設的重要內(nèi)容，事關(guān)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，形勢逼人，刻不容緩。要認真學習、準確把握條例的重要性和必要性，大力促進條例的貫徹落實。

加強學習培訓。認真抓好條例的學習培訓。組織機關(guān)干部原原本本學習條例，通讀原文。同時通過召開座談會、與政府有關(guān)部門溝通交流、實地考察及案例分析等方式，組織人大代表開展專題學習，加深對條例的理解和掌握，增強代表和機關(guān)干部的環(huán)保意識、法治意識，為提高人大代表依法監(jiān)督和常委會依法履職水平奠定理論基礎。

突出監(jiān)督重點。把水污染防治作為促進經(jīng)濟社會發(fā)展和解決民計民生問題的重點工作之一，堅持依法實施監(jiān)督、監(jiān)督與促進相結(jié)合的原則，加強對保障飲用水安全、控制工業(yè)水污染等方面工作的監(jiān)督，組織常委會委員和人大代表調(diào)查研究、座談交流、視察檢查，主任會議專題聽取條例貫徹執(zhí)行情況匯報，促進政府有關(guān)部門細化目標任務，明確責任分工，做到預防與治理并行，規(guī)劃與建設同步，推進水環(huán)境的有效提升。

二、健全機制，多方治理，改善水環(huán)境水生態(tài)

在人大常委會的監(jiān)督推動下，南開區(qū)政府及有關(guān)部門認真貫徹落實條例，水污染防治工作機制進一步健全完善，工作力度不斷加大，水環(huán)境質(zhì)量得到逐步改善。

積極制定工作方案。區(qū)環(huán)保部門多方研討、科學論證，2016年2月制定了《南開區(qū)水污染防治行動實施方案》，對南開區(qū)的水環(huán)境現(xiàn)狀進行了概況分析，對工業(yè)水和生活水污染治理、河道黑臭水體治理等方面進行了責任落實，建立了考核問責制度，形成了政府牽頭、部門聯(lián)動、分類治理、責任獎懲和全流域聯(lián)防聯(lián)治的工作機制。對區(qū)內(nèi)工業(yè)源、生活垃圾堆放點、地表水和雨污合流現(xiàn)狀等信息進行調(diào)查，獲取有效數(shù)據(jù)2000余個，確定了主要、首要、優(yōu)先控制污染物名單及年度改善目標，3月下旬完成了《南開區(qū)水體達標方案》初稿并報市政府備案。兩個方案的制定為水環(huán)境的治理提供了重要抓手和有力保障。

加強日常執(zhí)法監(jiān)管。對50余家醫(yī)療機構(gòu)進行了專項執(zhí)法檢查，針對部分醫(yī)療機構(gòu)設備老化、床位增加導致污水處理負荷量過大、污染物超標等問題，下達了限期整改通知書，并派專人對區(qū)內(nèi)河道每日巡查，確保水體惡化現(xiàn)象不再發(fā)生。運用科技手段加強環(huán)境管理，坐落在南開區(qū)的中醫(yī)藥大學第一附屬醫(yī)院、第一中心醫(yī)院、中心婦產(chǎn)醫(yī)院、南開醫(yī)院、黃河醫(yī)院，均已完成在線自動監(jiān)控設備的安裝并實現(xiàn)與環(huán)保部門的聯(lián)網(wǎng)傳輸。

承建自動監(jiān)測系統(tǒng)。按照全市地表水水質(zhì)自動監(jiān)測系統(tǒng)建設工作會的部署要求，迅速展開行動，對《天津市地表水自動站擬建斷面清單》中南開區(qū)承建的斷面進行現(xiàn)場踏勘，最終確定復康路橋（陳臺子排水河）和西營門橋（津河）兩個斷面，完成了南開區(qū)地表水水質(zhì)自動監(jiān)測系統(tǒng)建設選址工作。監(jiān)測指標包括水溫、PH值、溶解氧、電導率、濁度、高錳酸鹽指數(shù)、化學需氧量、氨氮、總磷等9項指標。該項目現(xiàn)已進入招投標階段。

加強條例宣傳普及。3月初組織開展了《天津市水污染防治條例》宣傳教育活動。發(fā)放條例讀本和宣傳冊，利用“4.22地球日”主題宣傳、社區(qū)環(huán)保課堂、區(qū)有線電視臺、報紙、微信公眾號對條例進行宣講和普及，為企事業(yè)單位干部職工、社區(qū)群眾及中小學生宣傳條例要點、水環(huán)境工作任務及企業(yè)和群眾如何知法、懂法、守法、用法等內(nèi)容?；顒由婕?0余家工業(yè)企業(yè)、20余家醫(yī)療機構(gòu)，100多名環(huán)保志愿者和社區(qū)居民積極參與，取得了良好效果。

三、履職有為，匯聚良策，充分發(fā)揮代表作用

市、區(qū)人大代表高度關(guān)注水污染防治工作，以強烈的履職熱情和責任感匯民智、集群力、聚人心、謀良策，更好地促進條例全面貫徹落實。代表們發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢和行業(yè)優(yōu)勢，積極參加政府環(huán)保工作有關(guān)會議和水污染防治征求意見和調(diào)研，主動深入基層，認真聽取群眾呼聲，實地考察有關(guān)河段，了解市、區(qū)水污染防治工作的形勢，獲取真實的第一手資料，提出許多針對區(qū)情、內(nèi)容翔實、操作性強的意見、建議，為區(qū)委決策、政府加強和改進工作提供了有益參考，為水污染防治工作注入智慧和能量。

一是落實工作機制。按照條例要求，結(jié)合南開實際，落實好《南開區(qū)水污染防治行動方案》和《南開區(qū)水體達標方案》，健全完善組織領(lǐng)導和監(jiān)督體系，制定明確的治理和監(jiān)督方案，壓實政府有關(guān)職能部門的監(jiān)管責任和企業(yè)的主體責任。

二是形成工作合力。將貫徹落實條例納入創(chuàng)建國家衛(wèi)生城區(qū)和全國文明城區(qū)工作之中，進一步完善工作部門聯(lián)席會議制度，通力協(xié)作，與市有關(guān)部門和兄弟區(qū)縣建立良好的溝通協(xié)調(diào)機制，對可能對我市水環(huán)境產(chǎn)生影響的重大項目、重要情況，及時通報有關(guān)信息發(fā)現(xiàn)的問題，共同研究制定解決的措施，形成齊抓共管的大環(huán)保工作格局，確保條例落到實處。

代表聽取水污染防治工作情況匯報。

三是注重科學防治。鼓勵和支持水污染防治科學研究，積極爭取國家政策扶持和資金支持，加大治污投入力度，加強水環(huán)境基礎設施建設，完善在線監(jiān)管監(jiān)測系統(tǒng)，確保能夠及時發(fā)現(xiàn)問題；加強環(huán)保隊伍建設，提高執(zhí)法人員和企業(yè)主管部門有關(guān)人員科學素質(zhì)，對水污染成因、污染源性質(zhì)、治理技術(shù)進行認真分析、積極探索，不斷提高治理效益。

四是加大監(jiān)管力度。把好選商引資關(guān)，對有污染的企業(yè)堅決不予引進；加強對企業(yè)的監(jiān)管，嚴肅查處違法行為；對現(xiàn)存的污水排放點、污水河段和排污企業(yè)加大治理力度，明確整改時限和整改措施，落實整改責任，徹底消除環(huán)境隱患。

五是加強宣傳引導。抓好正反兩方面典型，宣傳鼓勵關(guān)心愛護水資源、保護水環(huán)境的先進人物和事跡，對破壞水環(huán)境的反面典型進行及時曝光、打擊，予以警示教育。增強社會各界干部群眾對水資源保護和水污染防治的責任意識、憂患意識、法治意識，形成人人重視、積極參與水污染防治工作的良好社會氛圍。

六是關(guān)注公眾期待。充分考慮人民群眾隨著生活水平提高而對環(huán)保期望值的提高程度，冷靜分析公眾滿意率的主觀性、波動性，充分考慮某種突發(fā)事件可能引發(fā)的波動和影響，科學預測，做好預案，提高突發(fā)水污染事故的應急處置水平，不斷提高公眾對環(huán)境保護工作的認可度和滿意率。