王朝建

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中找準(zhǔn)自己位置—河北區(qū)第十六屆人大常委會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作紀(jì)實(shí)

王朝建

5年任期即將過(guò)去，在回顧總結(jié)工作的時(shí)候，我們感受到河北區(qū)人大常委會(huì)在推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中找準(zhǔn)自己的位置，圍繞中心、服務(wù)大局、精準(zhǔn)發(fā)力的鏗鏘腳步。

管好政府“錢袋子”

區(qū)人大常委會(huì)從百姓最關(guān)心的“錢袋子”入手，通過(guò)完善工作程序，搞好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算、決算和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的監(jiān)督。

組織代表視察區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。攝影/張潔

每年6月至7月，在組織對(duì)區(qū)政府財(cái)政預(yù)算、決算和半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況專題調(diào)查前，先聽(tīng)取審計(jì)部門(mén)的審計(jì)報(bào)告和統(tǒng)計(jì)部門(mén)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析報(bào)告，再聽(tīng)取政府財(cái)政和計(jì)劃部門(mén)的有關(guān)情況報(bào)告，同時(shí)對(duì)區(qū)政府提交的預(yù)算、決算報(bào)告進(jìn)行認(rèn)真審查，及時(shí)依法批準(zhǔn)決算報(bào)告，保證財(cái)政經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的有效執(zhí)行。涉及計(jì)劃執(zhí)行項(xiàng)目變更和預(yù)算部分調(diào)整時(shí)，先組織進(jìn)行專項(xiàng)視察調(diào)查，寫(xiě)出初步審查報(bào)告和評(píng)估報(bào)告，提交主任會(huì)議討論通過(guò)，再提請(qǐng)常委會(huì)審議批準(zhǔn)，較好地實(shí)現(xiàn)了由程序性審議向?qū)嵸|(zhì)性審查的轉(zhuǎn)變。

新預(yù)算法頒布實(shí)施后，及時(shí)對(duì)常委會(huì)組成人員和財(cái)經(jīng)工委成員開(kāi)展培訓(xùn)，解讀預(yù)算法修改的現(xiàn)實(shí)意義、立法宗旨以及呈現(xiàn)的六大亮點(diǎn)，有效提高了依法履職的針對(duì)性。同時(shí)結(jié)合新預(yù)算法的有關(guān)要求，在與“一府兩院”聯(lián)席會(huì)上向區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)提出，預(yù)算編制要更加科學(xué)全面、細(xì)化易懂，還要在提交人大常委會(huì)主任會(huì)議和常委會(huì)審議前1個(gè)月將草案提交人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工委，給人大足夠的審查和調(diào)研時(shí)間，提高了依法監(jiān)督的實(shí)效性。

會(huì)上不斷擴(kuò)大民主參與，增加市、區(qū)人大代表列席會(huì)議的人數(shù)，對(duì)議題進(jìn)行充分審議，形成審議意見(jiàn)，建議區(qū)政府把錢更多用到保民生、補(bǔ)短板、增后勁的“刀刃”上，逐步向醫(yī)療、衛(wèi)生、住房、教育、養(yǎng)老、社會(huì)保障等方面有所傾斜，不斷增加人民的幸福指數(shù)和獲得感。區(qū)政府認(rèn)真落實(shí)審議意見(jiàn)，逐年在保障民生上增加投入，讓“錢袋子”更好地造福百姓，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行。

做好發(fā)展“助推器”

區(qū)人大常委會(huì)注重發(fā)揮人大工作便于溝通協(xié)調(diào)的優(yōu)勢(shì)，在服務(wù)代表企業(yè)的同時(shí)，充分發(fā)揮代表企業(yè)的主觀能動(dòng)作用，為助推全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。

2012年以來(lái)，常委會(huì)結(jié)合人大工作特點(diǎn)開(kāi)展了“為調(diào)結(jié)構(gòu)解難題、為惠民生辦實(shí)事、為上水平出實(shí)力”的“三為三實(shí)”活動(dòng)。每年按照市、區(qū)委的部署確定一個(gè)主題，連續(xù)開(kāi)展了為“助小微企業(yè)、促大眾創(chuàng)新、促萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)”和“萬(wàn)企轉(zhuǎn)型”作貢獻(xiàn)活動(dòng)，以“致小微企業(yè)的一封信”形式開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查、征求意見(jiàn)，主任、副主任分別組織政府相關(guān)部門(mén)和各街道人大工委通過(guò)走訪代表企業(yè)問(wèn)需、主動(dòng)上門(mén)服務(wù)等舉措，與代表所在企業(yè)一起分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)營(yíng)情況，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)、廠區(qū)擴(kuò)建、項(xiàng)目申辦等問(wèn)題，有的問(wèn)題通過(guò)閉會(huì)期間代表建議形式提交“一府兩院”，得到了有效解決。在“一助兩促”活動(dòng)中，建立了企業(yè)領(lǐng)域人大代表互聯(lián)互通機(jī)制，在定期召開(kāi)的座談會(huì)上，各代表所在企業(yè)互相交流經(jīng)營(yíng)理念、治企經(jīng)驗(yàn)和企業(yè)文化，互補(bǔ)企業(yè)的短板，實(shí)現(xiàn)資源和信息共享。

市、區(qū)人大代表利用企業(yè)自身的輻射作用為河北區(qū)招商引資，主動(dòng)將企業(yè)總部設(shè)在河北區(qū)為經(jīng)濟(jì)總量上水平作貢獻(xiàn)。有的代表結(jié)合自身企業(yè)實(shí)際，圍繞全區(qū)企業(yè)如何融入京津冀協(xié)同發(fā)展、如何加快科技創(chuàng)新等深入開(kāi)展調(diào)查研究，撰寫(xiě)調(diào)研文章，在《天津人大》、《河北區(qū)調(diào)研與決策》等刊物上刊發(fā)，為區(qū)委、區(qū)政府決策提供參考和借鑒，有效促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

下好全區(qū)“一盤(pán)棋”

區(qū)人大常委會(huì)服從服務(wù)于全區(qū)發(fā)展大局，與區(qū)委同向、與政府同力、與群眾同心，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

在工作內(nèi)容上，按照區(qū)十次黨代會(huì)提出的發(fā)展“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”、實(shí)施“五大戰(zhàn)略”工作思路，即發(fā)展地鐵經(jīng)濟(jì)、沿河經(jīng)濟(jì)、高檔樓宇經(jīng)濟(jì)，大力實(shí)施開(kāi)發(fā)帶動(dòng)戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)升級(jí)戰(zhàn)略、政策吸引戰(zhàn)略、環(huán)境保障戰(zhàn)略、和諧共建戰(zhàn)略。5年來(lái)，常委會(huì)先后聽(tīng)取了地鐵上蓋及周邊商業(yè)開(kāi)發(fā)、新開(kāi)河沿岸市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況報(bào)告，主任會(huì)議專題聽(tīng)取了樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)、地稅稅收征管情況報(bào)告。為保障全面深化改革，按照市、區(qū)“一顆印章管審批”、“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”的要求和區(qū)環(huán)衛(wèi)體制改革需要，主任會(huì)議專題聽(tīng)取了區(qū)審批局、法制室及街道、環(huán)衛(wèi)局工作情況匯報(bào)。組織代表對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技中小企業(yè)發(fā)展及科技創(chuàng)新情況進(jìn)行視察調(diào)研。2013年6月，區(qū)人大常委會(huì)聯(lián)系區(qū)政府、區(qū)政協(xié)組織120名企業(yè)領(lǐng)域的人大代表、85名企業(yè)界政協(xié)委員開(kāi)展了政策宣講活動(dòng)，28個(gè)職能部門(mén)和10個(gè)街道就審批服務(wù)、環(huán)境保障、勞動(dòng)用工、融資等為企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)解決問(wèn)題61個(gè)。

在工作方法上，堅(jiān)持關(guān)口前移，提前介入，每次組織審前調(diào)研和專題視察活動(dòng)，事先和政府有關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，了解掌握有關(guān)情況，細(xì)化分解調(diào)研方案，明確視察單位、內(nèi)容重點(diǎn)及方法步驟、任務(wù)要求。視察開(kāi)始后，先組織學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)；借助外腦，邀請(qǐng)有關(guān)經(jīng)濟(jì)專家、專業(yè)技術(shù)人才參與視察，根據(jù)視察對(duì)象不同、調(diào)研內(nèi)容重點(diǎn)不同，采取不同的工作方法，做到聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、座談?dòng)懻摗?shí)地考察、明查暗訪相結(jié)合。視察結(jié)束后，多方收集整理有關(guān)情況，認(rèn)真分析總結(jié)，撰寫(xiě)出有質(zhì)量的視察調(diào)研報(bào)告，為常委會(huì)審議經(jīng)濟(jì)工作和依法決定重大事項(xiàng)提供了可靠翔實(shí)的客觀依據(jù)。

（作者為河北區(qū)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)干部）