監(jiān)督助力“雙創(chuàng)”發(fā)展
——市人大常委會(huì)聽(tīng)取審議我市推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新情況報(bào)告?zhèn)扔?/h1>
2016-10-11 01:27:57胡洪群
天津人大 2016年8期
胡洪群
監(jiān)督助力“雙創(chuàng)”發(fā)展
——市人大常委會(huì)聽(tīng)取審議我市推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新情況報(bào)告?zhèn)扔?/p>
胡洪群
創(chuàng)新是社會(huì)進(jìn)步的靈魂，創(chuàng)業(yè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改善民生的重要途徑。縱觀國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)已成為贏得未來(lái)的動(dòng)力源泉，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的重要?jiǎng)恿σ?。市人大常委?huì)高度重視大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，發(fā)揮人大監(jiān)督保障促進(jìn)作用，將聽(tīng)取和審議推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新情況專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，列入今年的重點(diǎn)監(jiān)督項(xiàng)目。7月29日，市十六屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議聽(tīng)取和審議了市政府關(guān)于我市推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新情況的報(bào)告，常委會(huì)組成人員在肯定工作成效的同時(shí)，結(jié)合存在問(wèn)題，提出了針對(duì)性強(qiáng)、可操作的意見(jiàn)和建議，支持推動(dòng)我市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施和大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新取得新成效，為打造“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之都”添薪加火。
深入開(kāi)展調(diào)研詳盡了解實(shí)情
為進(jìn)一步增強(qiáng)聽(tīng)取審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告的針對(duì)性和實(shí)效性，市人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展調(diào)查研究，了解高校、科研院所、科技人員以及“創(chuàng)客”們的需求，了解制約我市雙創(chuàng)工作的障礙，力求把問(wèn)題找準(zhǔn)確、提出建議有的放矢。
深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，掌握第一手資料。6月22日，市人大常委會(huì)副主任茍利軍帶領(lǐng)部分常委會(huì)組成人員和市人大代表，實(shí)地察看了九安智慧健康眾創(chuàng)空間和南開(kāi)大學(xué)璣瑛青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地，了解運(yùn)營(yíng)機(jī)制和服務(wù)模式，看到了許多優(yōu)秀的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，聽(tīng)取科技型企業(yè)負(fù)責(zé)人和“創(chuàng)客”們的意見(jiàn)建議，了解當(dāng)前我市雙創(chuàng)工作的情況和面臨的實(shí)際問(wèn)題。
充分發(fā)揮專(zhuān)門(mén)委員會(huì)作用，修改完善報(bào)告。市人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議，專(zhuān)題聽(tīng)取了市科委關(guān)于推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新工作情況的匯報(bào)，就深入推進(jìn)我市雙創(chuàng)工作進(jìn)行了座談，對(duì)報(bào)告進(jìn)行了研究，提出了修改意見(jiàn)，通過(guò)進(jìn)一步修改完善，使報(bào)告反映的內(nèi)容更加客觀全面、實(shí)事求是。
雙創(chuàng)煥發(fā)生機(jī)取得顯著成效
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體增勢(shì)強(qiáng)勁。我市積極構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策支持體系，大力推動(dòng)國(guó)家雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，鼓勵(lì)支持科技人員、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，有效激發(fā)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。2016年上半年，本市新注冊(cè)市場(chǎng)主體8.08萬(wàn)家，其中民營(yíng)主體7.91萬(wàn)家，占新注冊(cè)市場(chǎng)主體的97.9%，主要集中在批發(fā)和零售、科技服務(wù)、租賃和商務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域；中小微企業(yè)快速發(fā)展，中小微企業(yè)工業(yè)增加值增長(zhǎng)17.6%，快于規(guī)模以上工業(yè)8.7個(gè)百分點(diǎn)，比重達(dá)到48.3%。
科技型中小企業(yè)迅猛發(fā)展。企業(yè)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，是技術(shù)創(chuàng)新的重要載體，需要發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的主體作用，切實(shí)增強(qiáng)“雙創(chuàng)”市場(chǎng)活力。我市高度重視科技創(chuàng)新，從實(shí)施科技小巨人成長(zhǎng)計(jì)劃，到打造科技小巨人升級(jí)版，實(shí)現(xiàn)了科技型中小企業(yè)“鋪天蓋地”和科技小巨人企業(yè)“頂天立地”。在經(jīng)濟(jì)下行大背景下，科技小巨人的增量有效彌補(bǔ)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的減量，成為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。市科委主任陸文龍?jiān)趫?bào)告中介紹，截至今年6月底，全市科技型中小企業(yè)達(dá)到8.18萬(wàn)家，小巨人企業(yè)達(dá)到3761家；工業(yè)科技小巨人企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值5939億元、利潤(rùn)總額396.33億元，占規(guī)上工業(yè)企業(yè)比重分別為50.5%、59.5%，占據(jù)全市工業(yè)的“半壁江山”。
眾創(chuàng)空間建設(shè)成效顯著。我市確立了發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的總體思路，涌現(xiàn)出了一批有亮點(diǎn)有潛力有特色的眾創(chuàng)空間，探索出了一些可借鑒、可復(fù)制的建設(shè)發(fā)展模式。目前已建成并認(rèn)定眾創(chuàng)空間106個(gè)，共入駐創(chuàng)客人數(shù)6400人，創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)3200多個(gè)。在政策、資金、輔導(dǎo)、信息、技術(shù)等各方面服務(wù)扶持下，先后孵化企業(yè)2000多家，研發(fā)技術(shù)成果1000多個(gè)。9個(gè)眾創(chuàng)空間獲得國(guó)家火炬計(jì)劃立項(xiàng)支持。
市人大常委會(huì)副主任茍利軍帶隊(duì)調(diào)研大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新工作。攝影/胡洪群
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃郁。市領(lǐng)導(dǎo)分19路開(kāi)展調(diào)研和宣講，鼓勵(lì)高校和科研人員投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，形成20余個(gè)市有關(guān)部門(mén)聯(lián)合推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的工作格局，主要做法和成效受到了國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)同志的肯定。2016年上半年，依托眾創(chuàng)空間等服務(wù)平臺(tái)，積極組織開(kāi)展各類(lèi)公益講座、投資路演、創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)等活動(dòng)3100余次，建立各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化宣傳載體平臺(tái)250個(gè)，進(jìn)行各種形式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化宣傳7196次。2015年全國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中，我市取得歷屆最好成績(jī)。各區(qū)縣、部門(mén)注重宣傳引導(dǎo)，加強(qiáng)政策解讀，推廣先進(jìn)典型，營(yíng)造了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好氛圍。
落實(shí)全會(huì)部署推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展
市委十屆九次全會(huì)深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)和全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)精神，提出了我市創(chuàng)新發(fā)展“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新提出了新的要求。同時(shí)，我市在雙創(chuàng)工作方面依然存在問(wèn)題和不足，需要切實(shí)加以解決。
“市政府出臺(tái)了不少政策支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，取得了積極成效，但是在簡(jiǎn)政放權(quán)和政策宣傳落地上依然需要進(jìn)一步加強(qiáng)?！庇械钠髽I(yè)和人大代表反映。針對(duì)這類(lèi)問(wèn)題，常委會(huì)組成人員建議進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，減少和下放行政審批事項(xiàng)。深化商事制度改革，放寬企業(yè)登記注冊(cè)條件，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門(mén)檻。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系，做好政策的梳理和宣傳，完善公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)行為。
調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有的眾創(chuàng)空間特色不夠鮮明、專(zhuān)業(yè)化程度不夠高，沒(méi)有形成區(qū)域聚集效應(yīng)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)作用還不明顯。常委會(huì)組成人員就此建議，進(jìn)一步提升眾創(chuàng)空間的質(zhì)量，提高綜合服務(wù)能力。加快“雙創(chuàng)特區(qū)”建設(shè)，充分發(fā)揮“特區(qū)”在體制、機(jī)制和服務(wù)方面的政策優(yōu)勢(shì)，集聚高端創(chuàng)新要素，打造全國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)。以天津國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，引進(jìn)一批高水平科研機(jī)構(gòu)和科技型企業(yè)。
“創(chuàng)業(yè)過(guò)程中資金是不可或缺的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，但是資金往往‘錦上添花’而不是‘雪中送炭’， 往往在企業(yè)初創(chuàng)期最需要資金支持的階段，卻很難融到資金?！庇械娜舜蟠矸从?。常委會(huì)組成人員建議進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政資金支持方式，針對(duì)創(chuàng)業(yè)不同環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)投入財(cái)政資金，提升使用效率。發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，用足用好種子、天使投資、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，吸引社會(huì)資本加大對(duì)初創(chuàng)企業(yè)的投入。大力發(fā)展科技金融，建立金融支持科技創(chuàng)新發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極開(kāi)發(fā)適合創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品和服務(wù)。推動(dòng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資發(fā)展，服務(wù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
人才是創(chuàng)新的根基，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)。我市的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才與先進(jìn)兄弟省市相比，仍顯不足。針對(duì)這一現(xiàn)狀，常委會(huì)組成人員建議進(jìn)一步推進(jìn)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，培育創(chuàng)新思想和創(chuàng)新能力，培養(yǎng)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍。支持高校、科研院所、國(guó)有企事業(yè)單位科技人員離崗創(chuàng)業(yè)。實(shí)施更加開(kāi)放的引才政策，完善落實(shí)各項(xiàng)配套措施，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的人才環(huán)境。
創(chuàng)新發(fā)展是全民的事業(yè)，要培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好氛圍，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，夯實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)土壤。常委會(huì)組成人員建議進(jìn)一步加強(qiáng)輿論宣傳，精心組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，樹(shù)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型，著力培育尊重科學(xué)、鼓勵(lì)創(chuàng)造、追求卓越的創(chuàng)新文化。建立試錯(cuò)容錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗，形成崇尚創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)新的良好社會(huì)氛圍。
（作者為市人大常委會(huì)教科文衛(wèi)辦公室干部）
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胡洪群
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創(chuàng)新是社會(huì)進(jìn)步的靈魂，創(chuàng)業(yè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改善民生的重要途徑。縱觀國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)已成為贏得未來(lái)的動(dòng)力源泉，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的重要?jiǎng)恿σ?。市人大常委?huì)高度重視大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，發(fā)揮人大監(jiān)督保障促進(jìn)作用，將聽(tīng)取和審議推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新情況專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，列入今年的重點(diǎn)監(jiān)督項(xiàng)目。7月29日，市十六屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議聽(tīng)取和審議了市政府關(guān)于我市推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新情況的報(bào)告，常委會(huì)組成人員在肯定工作成效的同時(shí)，結(jié)合存在問(wèn)題，提出了針對(duì)性強(qiáng)、可操作的意見(jiàn)和建議，支持推動(dòng)我市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施和大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新取得新成效，為打造“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之都”添薪加火。
深入開(kāi)展調(diào)研詳盡了解實(shí)情
為進(jìn)一步增強(qiáng)聽(tīng)取審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告的針對(duì)性和實(shí)效性，市人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展調(diào)查研究，了解高校、科研院所、科技人員以及“創(chuàng)客”們的需求，了解制約我市雙創(chuàng)工作的障礙，力求把問(wèn)題找準(zhǔn)確、提出建議有的放矢。
深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，掌握第一手資料。6月22日，市人大常委會(huì)副主任茍利軍帶領(lǐng)部分常委會(huì)組成人員和市人大代表，實(shí)地察看了九安智慧健康眾創(chuàng)空間和南開(kāi)大學(xué)璣瑛青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地，了解運(yùn)營(yíng)機(jī)制和服務(wù)模式，看到了許多優(yōu)秀的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，聽(tīng)取科技型企業(yè)負(fù)責(zé)人和“創(chuàng)客”們的意見(jiàn)建議，了解當(dāng)前我市雙創(chuàng)工作的情況和面臨的實(shí)際問(wèn)題。
充分發(fā)揮專(zhuān)門(mén)委員會(huì)作用，修改完善報(bào)告。市人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議，專(zhuān)題聽(tīng)取了市科委關(guān)于推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新工作情況的匯報(bào)，就深入推進(jìn)我市雙創(chuàng)工作進(jìn)行了座談，對(duì)報(bào)告進(jìn)行了研究，提出了修改意見(jiàn)，通過(guò)進(jìn)一步修改完善，使報(bào)告反映的內(nèi)容更加客觀全面、實(shí)事求是。
雙創(chuàng)煥發(fā)生機(jī)取得顯著成效
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體增勢(shì)強(qiáng)勁。我市積極構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策支持體系，大力推動(dòng)國(guó)家雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，鼓勵(lì)支持科技人員、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，有效激發(fā)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。2016年上半年，本市新注冊(cè)市場(chǎng)主體8.08萬(wàn)家，其中民營(yíng)主體7.91萬(wàn)家，占新注冊(cè)市場(chǎng)主體的97.9%，主要集中在批發(fā)和零售、科技服務(wù)、租賃和商務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域；中小微企業(yè)快速發(fā)展，中小微企業(yè)工業(yè)增加值增長(zhǎng)17.6%，快于規(guī)模以上工業(yè)8.7個(gè)百分點(diǎn)，比重達(dá)到48.3%。
科技型中小企業(yè)迅猛發(fā)展。企業(yè)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，是技術(shù)創(chuàng)新的重要載體，需要發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的主體作用，切實(shí)增強(qiáng)“雙創(chuàng)”市場(chǎng)活力。我市高度重視科技創(chuàng)新，從實(shí)施科技小巨人成長(zhǎng)計(jì)劃，到打造科技小巨人升級(jí)版，實(shí)現(xiàn)了科技型中小企業(yè)“鋪天蓋地”和科技小巨人企業(yè)“頂天立地”。在經(jīng)濟(jì)下行大背景下，科技小巨人的增量有效彌補(bǔ)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的減量，成為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。市科委主任陸文龍?jiān)趫?bào)告中介紹，截至今年6月底，全市科技型中小企業(yè)達(dá)到8.18萬(wàn)家，小巨人企業(yè)達(dá)到3761家；工業(yè)科技小巨人企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值5939億元、利潤(rùn)總額396.33億元，占規(guī)上工業(yè)企業(yè)比重分別為50.5%、59.5%，占據(jù)全市工業(yè)的“半壁江山”。
眾創(chuàng)空間建設(shè)成效顯著。我市確立了發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的總體思路，涌現(xiàn)出了一批有亮點(diǎn)有潛力有特色的眾創(chuàng)空間，探索出了一些可借鑒、可復(fù)制的建設(shè)發(fā)展模式。目前已建成并認(rèn)定眾創(chuàng)空間106個(gè)，共入駐創(chuàng)客人數(shù)6400人，創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)3200多個(gè)。在政策、資金、輔導(dǎo)、信息、技術(shù)等各方面服務(wù)扶持下，先后孵化企業(yè)2000多家，研發(fā)技術(shù)成果1000多個(gè)。9個(gè)眾創(chuàng)空間獲得國(guó)家火炬計(jì)劃立項(xiàng)支持。
市人大常委會(huì)副主任茍利軍帶隊(duì)調(diào)研大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新工作。攝影/胡洪群
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃郁。市領(lǐng)導(dǎo)分19路開(kāi)展調(diào)研和宣講，鼓勵(lì)高校和科研人員投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，形成20余個(gè)市有關(guān)部門(mén)聯(lián)合推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的工作格局，主要做法和成效受到了國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)同志的肯定。2016年上半年，依托眾創(chuàng)空間等服務(wù)平臺(tái)，積極組織開(kāi)展各類(lèi)公益講座、投資路演、創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)等活動(dòng)3100余次，建立各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化宣傳載體平臺(tái)250個(gè)，進(jìn)行各種形式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化宣傳7196次。2015年全國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中，我市取得歷屆最好成績(jī)。各區(qū)縣、部門(mén)注重宣傳引導(dǎo)，加強(qiáng)政策解讀，推廣先進(jìn)典型，營(yíng)造了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好氛圍。
落實(shí)全會(huì)部署推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展
市委十屆九次全會(huì)深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)和全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)精神，提出了我市創(chuàng)新發(fā)展“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新提出了新的要求。同時(shí)，我市在雙創(chuàng)工作方面依然存在問(wèn)題和不足，需要切實(shí)加以解決。
“市政府出臺(tái)了不少政策支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，取得了積極成效，但是在簡(jiǎn)政放權(quán)和政策宣傳落地上依然需要進(jìn)一步加強(qiáng)?！庇械钠髽I(yè)和人大代表反映。針對(duì)這類(lèi)問(wèn)題，常委會(huì)組成人員建議進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，減少和下放行政審批事項(xiàng)。深化商事制度改革，放寬企業(yè)登記注冊(cè)條件，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門(mén)檻。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系，做好政策的梳理和宣傳，完善公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)行為。
調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有的眾創(chuàng)空間特色不夠鮮明、專(zhuān)業(yè)化程度不夠高，沒(méi)有形成區(qū)域聚集效應(yīng)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)作用還不明顯。常委會(huì)組成人員就此建議，進(jìn)一步提升眾創(chuàng)空間的質(zhì)量，提高綜合服務(wù)能力。加快“雙創(chuàng)特區(qū)”建設(shè)，充分發(fā)揮“特區(qū)”在體制、機(jī)制和服務(wù)方面的政策優(yōu)勢(shì)，集聚高端創(chuàng)新要素，打造全國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)。以天津國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，引進(jìn)一批高水平科研機(jī)構(gòu)和科技型企業(yè)。
“創(chuàng)業(yè)過(guò)程中資金是不可或缺的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，但是資金往往‘錦上添花’而不是‘雪中送炭’， 往往在企業(yè)初創(chuàng)期最需要資金支持的階段，卻很難融到資金?！庇械娜舜蟠矸从?。常委會(huì)組成人員建議進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政資金支持方式，針對(duì)創(chuàng)業(yè)不同環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)投入財(cái)政資金，提升使用效率。發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，用足用好種子、天使投資、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，吸引社會(huì)資本加大對(duì)初創(chuàng)企業(yè)的投入。大力發(fā)展科技金融，建立金融支持科技創(chuàng)新發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極開(kāi)發(fā)適合創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品和服務(wù)。推動(dòng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資發(fā)展，服務(wù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
人才是創(chuàng)新的根基，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)。我市的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才與先進(jìn)兄弟省市相比，仍顯不足。針對(duì)這一現(xiàn)狀，常委會(huì)組成人員建議進(jìn)一步推進(jìn)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，培育創(chuàng)新思想和創(chuàng)新能力，培養(yǎng)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍。支持高校、科研院所、國(guó)有企事業(yè)單位科技人員離崗創(chuàng)業(yè)。實(shí)施更加開(kāi)放的引才政策，完善落實(shí)各項(xiàng)配套措施，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的人才環(huán)境。
創(chuàng)新發(fā)展是全民的事業(yè)，要培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好氛圍，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，夯實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)土壤。常委會(huì)組成人員建議進(jìn)一步加強(qiáng)輿論宣傳，精心組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，樹(shù)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型，著力培育尊重科學(xué)、鼓勵(lì)創(chuàng)造、追求卓越的創(chuàng)新文化。建立試錯(cuò)容錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗，形成崇尚創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)新的良好社會(huì)氛圍。
（作者為市人大常委會(huì)教科文衛(wèi)辦公室干部）
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