韓世雄

為解決貧困農牧民貸款難的問題，從2011年初開始，內蒙古自治區(qū)興安盟行署與內蒙古開發(fā)銀行合作，全面啟動“扶貧支點”工程，力圖通過政府擔保，財政貼息，撬動銀行信貸，支持農牧民發(fā)展生產。

“扶貧支點工程”即為農牧民微貸款業(yè)務，主要面向全盟貧困農牧民群體，對有致富愿望、有勞動能力的貧困人口進行信貸支持，增強自身造血能力，加快脫貧致富步伐。據(jù)了解，工程主要依托扶貧系統(tǒng)的組織網絡，發(fā)揮金融辦、城投公司、擔保中心等組織、管理優(yōu)勢，借鑒國家“貧困村互助金”項目運作模式，由盟財政給予全額貼息。

僅2011年前四個月，內蒙古開發(fā)銀行就已在興安盟投放三批扶貧微貸款，共2998.48萬元。興安盟盟財政給予全額貼息。全盟5個旗縣市的39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)64個嘎查村和盟農場局的10個連隊的6344戶貧困農牧戶因此受益。

2012年1月，興安盟科右中旗吐列毛杜鎮(zhèn)坤都冷新艾里嘎查（村）被旗扶貧辦確定為扶貧微貸款項目實施嘎查。據(jù)了解，因該扶貧微貸款資金為無息，若在本轄區(qū)內出現(xiàn)沉淀貸款要由旗縣政府代償。

新艾里嘎查嘎查達（村主任）那音太擔任該嘎查扶貧微貸款資金管理領導小組組長，負責扶貧微貸款的借貸管理工作，那音太以自己和冒用36戶村民的名義申請了扶貧微貸款，每戶申請貸款8000元，貸款期限為兩年，共計 296000元。

2012年8月2日貸款審批下來后，那音太利用負責領取和發(fā)放貸款的職務之便，在其他36戶村民不知情的情況下，用以村民名義申領的288000元扶貧微貸款，為自己購買了56頭牛。

一審法院經審理認定，那音太在擔任嘎查扶貧微貸款資金管理領導小組組長期間，利用職務之便，挪用扶貧微貸款288000元，并用于個人營利活動，屬數(shù)額巨大，其行為已構成挪用公款罪。依照《中華人民共和國刑法》第三百八十四條第一款、第二款的規(guī)定，判決那音太犯挪用公款罪，判處有期徒刑10年。

隨后，那音太提出上訴，他認為“自己雖借用別人的名義貸款買牛，但因經營不善，致使牛因傳染病死亡，案發(fā)后已經退贓6萬元，且認罪態(tài)度好”，鑒于以上情節(jié)，請求二審法院從輕處罰。

二審法院經審理認為，原審認定事實清楚，證據(jù)確實充分，且那音太無異議，足以認定其行為已構成挪用公款罪，原審法院定罪準確。

但鑒于最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第六條之規(guī)定，那音太挪用公款達到數(shù)額較大的標準，應處5年以下有期徒刑或者拘役。故對原審法院量刑應予改判，判決撤銷內蒙古科爾沁右翼中旗人民法院（2015）右刑初字第127號刑事判決。判決那音太犯挪用公款罪，判處有期徒刑3年。