周艷

藍(lán)天白云下的青山格外蒼翠。山腳下，黨旗飄揚(yáng)，一排排干凈明亮的民居旁是寬闊的馬路，嶄新的路燈，整齊的草坪，儼然現(xiàn)實(shí)的“世外桃源”。

這里是海拔3600米的西藏自治區(qū)曲水縣達(dá)嘎易地搬遷安置點(diǎn)，2016年3月正式破土動(dòng)工，6月完成全部建設(shè)，共安置貧困人口184戶、712人。

居者有其屋

曲水火車站位于達(dá)嘎鄉(xiāng)境內(nèi)，距縣城5公里，318國(guó)道、拉日鐵路貫穿全鄉(xiāng)，交通十分便利，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。針對(duì)“一方水土養(yǎng)活不了一方人”的貧困戶，曲水縣委、縣政府結(jié)合其自身意愿，將火車站作為搬遷安置點(diǎn)之一，在此建設(shè)了達(dá)嘎易地搬遷安置點(diǎn)。

“新達(dá)嘎，呀古度（好得很）！”已經(jīng)78歲高齡的扎西平措老人直豎大拇指。

“安置點(diǎn)由縣級(jí)財(cái)政投入3063.6萬(wàn)元、征地999.182畝建設(shè)，其中安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地面積333.732畝、縣級(jí)配套資金2063.6萬(wàn)元，產(chǎn)業(yè)扶持用地面積665.45畝、縣級(jí)配套資金1000萬(wàn)元。184戶貧困群眾，不用掏一分錢。”曲水縣委書記彭飛躍向記者介紹。

不花錢，事情還要辦好。根據(jù)拉薩市委書記齊扎拉“房屋建設(shè)要好、布局要好”的要求，縣委、縣政府狠抓安置房建設(shè)質(zhì)量，借力新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)，對(duì)居住區(qū)、生活區(qū)、商業(yè)區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)等都做了詳細(xì)規(guī)劃。房屋設(shè)計(jì)精確到每一家，共建大戶（180㎡）64套、中戶（160㎡）88套、小戶（120㎡）32套。

從曲水縣西部3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的山溝里，搬到充滿地方特色和民族風(fēng)情、曲徑通幽、錯(cuò)落有致、村容整潔的新小區(qū)，184戶貧困群眾笑開(kāi)了花，“何止是滿意，簡(jiǎn)直是很滿意、非常滿意，我們辛苦一輩子也蓋不起這么好的房子，現(xiàn)在黨的政策好，讓我們直接就能住新房?！?/p>

有序搬遷，有序管理。根據(jù)自治區(qū)、拉薩市、曲水縣網(wǎng)格化服務(wù)管理和“雙聯(lián)戶”社會(huì)治理模式的要求，結(jié)合扶貧搬遷安置點(diǎn)區(qū)域格局，安置點(diǎn)將搬遷安置區(qū)劃分為東區(qū)、西區(qū)兩個(gè)網(wǎng)格；以親情、地域相聯(lián)的要求，按照5—10戶的劃分標(biāo)準(zhǔn)，將184戶易地扶貧搬遷戶以每個(gè)聯(lián)戶單位8戶的標(biāo)準(zhǔn)，劃分為23個(gè)聯(lián)戶單位，推薦產(chǎn)生聯(lián)戶代表23名，努力營(yíng)造共享和諧穩(wěn)定、共同增收致富的聯(lián)戶氛圍。

截至目前，聯(lián)戶內(nèi)群眾信息采集造冊(cè)、聯(lián)戶代表“幸福家園”微信平臺(tái)建立、網(wǎng)格化管理和“雙聯(lián)戶”代表定責(zé)已經(jīng)全部完成。

勞者有其業(yè)

按照齊扎拉書記“產(chǎn)業(yè)配套要好、管理要好”的要求，縣委、縣政府堅(jiān)持“遷、業(yè)”同步開(kāi)展，在搬遷點(diǎn)建設(shè)之初就謀劃好了配套產(chǎn)業(yè)——藏雞養(yǎng)殖、奶牛養(yǎng)殖、種植和商鋪。4個(gè)產(chǎn)業(yè)并駕齊驅(qū)，帶動(dòng)貧困戶發(fā)展。

以“爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目、本級(jí)財(cái)政注入資金、引導(dǎo)企業(yè)投入”三結(jié)合的模式，配套產(chǎn)業(yè)共投資1886.89萬(wàn)元。達(dá)嘎易地搬遷安置點(diǎn)實(shí)行股份制，采用“貧困戶勞動(dòng)力統(tǒng)一安排、合作社統(tǒng)一管理、農(nóng)畜產(chǎn)品統(tǒng)一收購(gòu)、經(jīng)營(yíng)收入統(tǒng)一分配”方式管理，184戶村民以200元/股入股，合作社拿出收入的70%按投資、投勞分配給貧困戶，30%作為運(yùn)營(yíng)流動(dòng)資金。如此，將搬遷貧困戶全部納入到產(chǎn)業(yè)中，加快了貧困群眾脫貧致富步伐。

藏雞養(yǎng)殖合作社以“企業(yè)+合作社+‘雙聯(lián)戶+貧困戶”的經(jīng)營(yíng)模式運(yùn)營(yíng)，所有的藏雞由貧困戶個(gè)體養(yǎng)殖，以聯(lián)戶單位為區(qū)域，由聯(lián)戶代表負(fù)責(zé)聯(lián)戶單位內(nèi)養(yǎng)殖管理；合作社負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理、集中經(jīng)營(yíng)；企業(yè)負(fù)責(zé)成品銷售。合作社已與山西建工集團(tuán)簽訂了藏雞與藏雞蛋購(gòu)銷合同。

目前，藏雞養(yǎng)殖1萬(wàn)羽（公雞2000羽，母雞8000羽），雞舍6棟，主要生產(chǎn)藏雞蛋、雞苗和雞肉三種產(chǎn)品。據(jù)估算，2016年凈收入將達(dá)117.875萬(wàn)元，其中的70%作為貧困戶分紅。養(yǎng)到年底，搬遷戶平均每人可增收1158元。同時(shí)，本項(xiàng)目能解決村內(nèi)10個(gè)貧困人口的就業(yè)問(wèn)題。

奶牛養(yǎng)殖合作社則以“企業(yè)+合作社+貧困戶”的經(jīng)營(yíng)模式運(yùn)營(yíng)。目前，養(yǎng)殖奶牛200頭建友牛舍40棟。所有的奶牛由貧困戶分散養(yǎng)殖，由合作社統(tǒng)一管理、集中經(jīng)營(yíng)，并負(fù)責(zé)180畝飼草的種植，企業(yè)負(fù)責(zé)成品銷售。按照“產(chǎn)業(yè)跟著市場(chǎng)走”的思路，企業(yè)已與縣政府后勤服務(wù)中心、各學(xué)校簽訂了牛奶購(gòu)銷合同。據(jù)估算，今年奶牛養(yǎng)殖凈收入約為133.1萬(wàn)元，其中70%作為貧困戶分紅，年底每人可分紅1308元。

同時(shí)，養(yǎng)殖場(chǎng)吸納貧困人口20人就業(yè)。在規(guī)范化的經(jīng)營(yíng)下，預(yù)計(jì)2年后奶牛養(yǎng)殖量將達(dá)500頭。

“縣政府連藏雞和奶牛合作社的前期養(yǎng)殖飼草料也考慮到了，統(tǒng)一進(jìn)行配備。”駐村“第一書記”索朗央吉補(bǔ)充說(shuō)。

種植合作社與企業(yè)簽訂合同，以訂單的形式進(jìn)行銷售。通過(guò)進(jìn)行麥類作物、特色作物及奶牛養(yǎng)殖配套玉米的種植，從根本上改變了傳統(tǒng)養(yǎng)殖奶牛的自產(chǎn)自用現(xiàn)象，以集中連片的種植方式，將種植出的產(chǎn)品銷售到市場(chǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，種植區(qū)產(chǎn)值達(dá)175萬(wàn)元，凈利潤(rùn)為63.3萬(wàn)元，預(yù)計(jì)年底搬遷戶人均分紅622元。

縣委、縣政府在達(dá)嘎易地搬遷安置點(diǎn)建設(shè)了32間商鋪，對(duì)有意向、經(jīng)營(yíng)理念成熟、運(yùn)營(yíng)性強(qiáng)的貧困戶，以租賃的形式將商鋪出租其經(jīng)營(yíng)。日常經(jīng)營(yíng)管理由企業(yè)負(fù)責(zé)，主要以茶館、小賣部、澡堂、糧油店、菜店等為主。預(yù)計(jì)年底，搬遷戶人均分紅338元。

產(chǎn)業(yè)全部實(shí)施信息化管理，安置點(diǎn)裝有實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，養(yǎng)殖區(qū)、種植區(qū)等情況一目了然。4個(gè)產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)可使人均增收3426元。產(chǎn)業(yè)發(fā)展，勢(shì)必成為帶動(dòng)貧困戶脫貧增收的有力載體。

走進(jìn)查果家，160㎡的住房寬敞明亮，由安置點(diǎn)統(tǒng)一配備的家具一應(yīng)俱全。三姐妹中，查果和二姐是聾啞殘疾人，無(wú)勞動(dòng)能力，家中只有大姐和暫住的侄女兩個(gè)勞力。搬遷過(guò)來(lái)后，大姐和侄女分別加入了藏雞和奶牛合作社，目前家中牲畜存欄3頭，加上低保金，預(yù)計(jì)年人均純收入可達(dá)到2880元。

安者有其樂(lè)

按照齊扎拉書記“人文崗位要好、心情要好”的要求，曲水縣將城鄉(xiāng)一體化與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，著力配齊增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資打造占地面積283畝的配套附屬設(shè)施區(qū)，包括村委會(huì)、衛(wèi)生室、幼兒園以及集休閑、娛樂(lè)、健身為一體的公園。

占地602.64㎡的村委會(huì)，總造價(jià)149.178萬(wàn)元，內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室、泵房、消防水池、村委會(huì)會(huì)議室、多功能活動(dòng)室、合作社辦公區(qū)。幼兒園開(kāi)設(shè)了小班、中班教學(xué)班，在園幼兒44人，幼兒入園率達(dá)100%。在注重孩子身心健康成長(zhǎng)的同時(shí)，幼兒園更注重孩子的快樂(lè)成長(zhǎng)，設(shè)置了圖書閱覽室、娛樂(lè)活動(dòng)室、保健室等。

白瑪家10歲的孫子就讀于幼兒園，“現(xiàn)在可方便了，學(xué)校近，還包吃、包住、包學(xué)，我們一家都很高興。我本來(lái)還擔(dān)心自己的身體，但搬過(guò)來(lái)以后也不愁啦，村里就有衛(wèi)生室，剛剛還組織了我們體檢?！?/p>

村衛(wèi)生室集醫(yī)療、預(yù)防、保健為一體，設(shè)有門診室（藏、西醫(yī)）、治療室、藥房、預(yù)防接種室、健康教育室、婦幼保健室等功能科室，基本診療設(shè)備（聽(tīng)診器、血壓計(jì)、體溫表）及心電圖機(jī)、氧氣瓶、三大常規(guī)檢驗(yàn)儀器等設(shè)備齊全，有效解決了貧困戶看病難的問(wèn)題。

以前在達(dá)嘎鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作20多年的村醫(yī)次仁扎西，因熟悉情況，被縣委、縣政府指派到達(dá)嘎易地搬遷安置點(diǎn)工作，他說(shuō)：“每天大概看4、5人，都是感冒之類的常見(jiàn)病，健康狀況都不錯(cuò)?！?/p>

為了加強(qiáng)生活秩序管理、完善便民服務(wù)機(jī)制，當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)入戶走訪，完成了25名黨員基本信息的采集和建檔工作。經(jīng)縣委、縣政府、縣委組織部和縣脫貧攻堅(jiān)指揮部研究決定，在安置點(diǎn)由9名黨員組建臨時(shí)黨支部，以便推動(dòng)安置點(diǎn)統(tǒng)籌、管理、宣傳等工作有效開(kāi)展，凝聚力量，激發(fā)貧困黨員干事創(chuàng)業(yè)的激情和先鋒模范作用，促進(jìn)扶貧政策宣傳到位、思想教育引導(dǎo)到位。

8月的青藏高原很美，村民的心里更美。搬進(jìn)來(lái)一個(gè)多月，住房有保障、增收有渠道、產(chǎn)業(yè)有發(fā)展、生活質(zhì)量有提高?！懊總€(gè)月安置點(diǎn)都會(huì)制定不同的主題，舉辦不同的活動(dòng)，村民的參與熱情非常高，還吸納了不少周邊群眾參加。下個(gè)月，我們計(jì)劃請(qǐng)縣里的老師來(lái)指導(dǎo)，教聯(lián)戶代表跳廣場(chǎng)舞，再由這些代表教村民跳，共同參加廣場(chǎng)舞大賽?！彼骼恃爰o張地籌備著。

安居樂(lè)業(yè)、生活祥和，達(dá)嘎易地搬遷安置點(diǎn)，正努力邁向“易地扶貧搬遷示范點(diǎn)、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)示范點(diǎn)、小康示范村建設(shè)示范點(diǎn)、和諧美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)、精神文明建設(shè)示范點(diǎn)”，成為易地扶貧搬遷的“樣板”。