本報記者 趙覺珵 本報駐外特約記者 紀(jì)雙城 陶短房

繼北上廣深等城市公布當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車管理細則征求意見稿后，天津、重慶、杭州等城市也于9日發(fā)布網(wǎng)約車管理辦法征求意見稿。其中，北京、上海、天津等城市對網(wǎng)約車駕駛員的戶籍提出了要求，非本地戶籍駕駛員不得從事網(wǎng)約車運營。上述規(guī)定在社會引發(fā)一定爭議。對此，北京市9日回應(yīng)稱，此舉是為了疏解非首都功能，治理交通擁堵等問題。

對于公眾議論最多的“京人京車”和“滬籍滬車”規(guī)定，北京工業(yè)大學(xué)城市交通學(xué)院院長陳艷艷9日接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，以北京為例，無論從大的國家戰(zhàn)略還是北京本身的城市發(fā)展政策，都是在疏解非首都的功能以及非首都功能的從業(yè)人員。目前，北京和上海的網(wǎng)約車中存在大量的非京籍、非滬籍司機，陳艷艷認為，“向外疏解這些司機是這兩個城市的一個戰(zhàn)略選擇”。

那么，國外大城市是怎么做的呢？以英國倫敦為例，當(dāng)?shù)爻鲎廛嚪?wù)業(yè)被公認是全球服務(wù)最好的，尤其是老式黑色出租車，不僅服務(wù)好，也很安全。而倫敦的出租車管理所以能夠達到高標(biāo)準(zhǔn)，重要的一條就是當(dāng)?shù)氐乃緳C才能開這樣的車，從申請到正式上崗?fù)枰獌扇陼r間。

但同時，伴隨網(wǎng)約車在英國的盛行，很多網(wǎng)約車的司機也并不是英國當(dāng)?shù)厝?，而是歐盟其他國家的移民。但為了保證出租車市場的有序運作，在路段管理上，倫敦也有一些因地制宜的做法。像是公共汽車專用道，黑色出租車可以分享。另外在火車站或是機場，也有專門為黑色出租車?？拷涌偷穆范?。而這些，網(wǎng)約車是沒有權(quán)利占用的。

在加拿大任何一座城市，公開、合法從事任何形式的汽車租賃服務(wù)，必須擁有“兩牌”——車牌和出租車司機駕駛牌照，前者的管理以省、后者以城市為單位。至于司機，理論上只要有“工卡”（社保號，只有本國公民或者永久居民才能獲得）即可申請入行，但“本地保護”在客觀上仍然是存在的。而最大的保護并非來自城市立法，而是來自行業(yè)工會和出租車公司：由于僧多粥少，他們對持有出租車司機駕駛牌照的申請者十分挑剔，加上總量設(shè)限，許多牌照“內(nèi)部流通”甚至家庭世襲，事實上在許多城市里，外地申請者是很難獲得入行機會的。▲