葛陸媛浙江省職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心 浙江杭州 310025

“職業(yè)技能培訓(xùn)”：提高勞動者素質(zhì)、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的有效途徑

葛陸媛
浙江省職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心 浙江杭州 310025

我國正處于經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型時期，勞動關(guān)系的主體及其利益訴求越來越多元化，勞動關(guān)系矛盾已進入凸顯期和多發(fā)期，為維護勞動者權(quán)益和構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，中共中央要求，“切實保障職工……接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利?！薄奥殬I(yè)技能培訓(xùn)”為提高勞動者素質(zhì)，發(fā)展勞動者權(quán)益奠定基礎(chǔ)?！奥殬I(yè)技能培訓(xùn)”是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的有效途徑?！奥殬I(yè)技能培訓(xùn)”在發(fā)達市場經(jīng)濟國家有著多種模式，進而為他們的勞動關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展提供了堅實的基礎(chǔ)，值得我們借鑒。

職業(yè)技能培訓(xùn)；勞動者素質(zhì)；和諧勞動關(guān)系

《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見》要求，切實保障職工……接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利?！凹訌妼β毠さ穆殬I(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵職工參加學(xué)歷教育和繼續(xù)教育，提高職工文化知識水平和技能水平?！薄吨泄仓醒腙P(guān)于加強和改進黨的群團工作意見》中也要求，“積極開展對所聯(lián)系群眾的知識技能培訓(xùn)，促進能力素質(zhì)提高。”

一、“職業(yè)技能培訓(xùn)”：為提高勞動者素質(zhì)，發(fā)展勞動者權(quán)益奠定基礎(chǔ)

（一）“職業(yè)技能培訓(xùn)”提高了勞動者素質(zhì)，為保障和發(fā)展勞動者權(quán)益奠定了基礎(chǔ)。勞動者要有效地維護、保障、發(fā)展自身權(quán)益，不在于恩賜，而在于自身，在于自身素質(zhì)。人力資本權(quán)威舒爾茨說，“既無技術(shù)又無知識的人是完全無依無靠的人?！眲趧诱咭S護自己的權(quán)益，最根本的是提高自己的素質(zhì)，進行人力資本投資，接受教育、培訓(xùn)。沒有接受過教育而投入經(jīng)濟活動的勞動力僅是自然人力，而經(jīng)過教育的勞動力才是人力資本。教育包括兩方面，其一，社會科學(xué)知識，特別是勞動法律方面知識。使其能掌握認(rèn)識、分析社會及自身的科學(xué)方法，能對社會及自身有全面、科學(xué)的認(rèn)識，擁有維護自身的法律知識，能依法維護自身。其二，職業(yè)技能知識。使其能身懷一技之長，能在勞動力競爭中處于優(yōu)勢，能獲得較高報酬、較好條件的勞動崗位。

許多事例和數(shù)據(jù)說明，受教育程度、技術(shù)水平與就業(yè)、收入強相關(guān)?，F(xiàn)實中，一方面許多工人找不到工作，另方面許多企業(yè)招不到工，就是結(jié)構(gòu)問題，缺少技術(shù)人才?！懊窆せ摹钡膶嵸|(zhì)是“技工荒”。收入也是如此，浙江省總工會對“在崗低收入群體”作過調(diào)查，其中，結(jié)論之一是收入與文化程度緊密相關(guān)。文化程度越高，低收入職工比例越低。結(jié)論之二是，收入水平與技能水平緊密相關(guān)，技能水平越高，收入水平也越高，低收入職工比例越低。如在識字不多的人群中低收入占38.10％，在小學(xué)文化群體中低收入占30.62％，在初中文化群體中低收入占25.50％，在高中文化群體中低收入占19.98％，在中專文化群體中低收入占19.22％，在大專文化群體中低收入占13.33％，在大學(xué)群體中低收入占11.79％。

正如馬克思說，“個人的充分發(fā)展......可以看作生產(chǎn)固定資本，這種固定資本就是人本身?！雹?。人力資本是勞動者自己擁有的唯一資本，“對于自由工人來說，勞動能力表現(xiàn)為他的財產(chǎn)”。②它是勞動者個人增強就業(yè)競爭能力，增加就業(yè)選擇機會，提高工資收入、福利保險待遇的唯一根據(jù)。

（二）“職業(yè)技能培訓(xùn)”提高了勞動者技能，進而提高了企業(yè)勞動生產(chǎn)率，提高了企業(yè)效益，為實現(xiàn)勞動者權(quán)益和構(gòu)建和諧勞動關(guān)系奠定基礎(chǔ)，創(chuàng)造條件。勞動者權(quán)益的實現(xiàn)需要物質(zhì)基礎(chǔ)，比如，職業(yè)技能培訓(xùn)，企業(yè)就要支付教育費用，對企業(yè)來說，就是一種成本。勞動關(guān)系總是在一定狀態(tài)上運行，在某種狀態(tài)上的運行需要某種支出、某種成本，這是靜態(tài)的成本分析；從某種狀態(tài)向更好狀態(tài)改變，就是勞動關(guān)系運行的改善，這是動態(tài)的成本分析。所以，企業(yè)的一定效率，社會發(fā)展的一定程度是改善勞動者權(quán)益、勞動關(guān)系的經(jīng)濟、物質(zhì)基礎(chǔ)；當(dāng)然，改善勞動者權(quán)益、勞動關(guān)系的支出是一種投資，它將會帶來效率，所以勞動者權(quán)益、勞動關(guān)系的改善是提高企業(yè)效率、推動社會發(fā)展的巨大動力。維持、改善勞動者權(quán)益、勞動關(guān)系需要支出的成本包括隱性和顯性的社會成本和企業(yè)成本。

二、“職業(yè)技能培訓(xùn)”：構(gòu)建民營企業(yè)和諧勞動關(guān)系的有效途徑

（一）在民營企業(yè)中開展“職業(yè)技能培訓(xùn)”是否是為老板更有效地剝削工人創(chuàng)造了條件？這里的關(guān)鍵是如何認(rèn)識勞動關(guān)系的性質(zhì)。

對勞動關(guān)系性質(zhì)的理解，以不同的意識形態(tài)，以企業(yè)管理、勞動關(guān)系發(fā)展的不同階段為基礎(chǔ)，主要有三種理論體系：

其一，“勞資一體論”或“勞資伙伴論”。這一理論認(rèn)為，生產(chǎn)資料所有者與勞動力所有者的分布是市場經(jīng)濟自由競爭的結(jié)果，由這兩者形成的勞動關(guān)系，是一種昨日的勞動者（資本家）與今日的勞動者（工薪者），彼此結(jié)成的伙伴關(guān)系。計劃經(jīng)濟勞動關(guān)系理論也是“一體論”，認(rèn)為都是革命的同志，只是分工的不同。

其二，“勞資對立、沖突論”。以馬克思列寧主義為基本理論，認(rèn)為勞動關(guān)系的實質(zhì)是階級與階級間的剝削與被剝削關(guān)系?！笆且环N利益不同者之間的支配與被支配關(guān)系或?qū)α㈥P(guān)系”。在勞動過程中，管理的改善，工資福利待遇的提高等僅僅是工人“身上鎖鏈的放松”，并不會帶來任何實質(zhì)性變化。無產(chǎn)階級只有進行階級斗爭，無產(chǎn)階級革命，奪取政權(quán)，推翻資本主義制度，剝奪“剝奪者”，才能取得解放。

其三，“勞資互利論”。這一理論認(rèn)為，勞動關(guān)系主體雙方，一方是生產(chǎn)資料的所有者、管理者，另一方是勞動力所有者，所以，在同一關(guān)系中各自有著各自的權(quán)利利益，各自追求各自的權(quán)利利益，有著不可避免的矛盾，有時甚至是根本的矛盾。但在勞動關(guān)系這一統(tǒng)一體中，大家有著共同的利益：生產(chǎn)效率，而且各自權(quán)利利益的有效實現(xiàn)要以生產(chǎn)效率為基礎(chǔ)；同時，只有當(dāng)主體雙方意識、承認(rèn)各自不同的權(quán)利利益，并在此基礎(chǔ)上，進行合作、協(xié)商、協(xié)調(diào)，才能極大地提高生產(chǎn)率，才能真正全面實現(xiàn)各自的權(quán)利利益。

勞動關(guān)系“勞資對立、沖突論”是無產(chǎn)階級革命的基礎(chǔ)理論。顯然，我們應(yīng)該對中國私營企業(yè)的勞動關(guān)系性質(zhì)的認(rèn)識應(yīng)該重新定位，應(yīng)該拋棄階級斗爭、無產(chǎn)階級革命的那種勞資關(guān)系定位理念。

（二）現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展對勞動者素質(zhì)提高提出了新的要求，進而也推動了勞動關(guān)系的新的發(fā)展，同時，又互相促進發(fā)展和提高。

在科學(xué)技術(shù)，勞動者素質(zhì)提高基礎(chǔ)上，企業(yè)管理模式發(fā)生變化，由此導(dǎo)致勞資關(guān)系運行方式演進， 這一演進又對勞動者素質(zhì)提出新的更高的要求。這一變化的內(nèi)容可比較如下：

勞資關(guān)系運行方式的變化

（三）顯然，勞動關(guān)系新的變化迫切需要通過“職業(yè)技能培訓(xùn)”來提高勞動者素質(zhì)，穩(wěn)定和構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

“職業(yè)技能培訓(xùn)”在發(fā)達市場經(jīng)濟國家有著多種模式，進而為他們的勞動關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展提供了堅實的基礎(chǔ)。如德國的“雙元制”模式。德國兒童六歲開始入學(xué)上一年級，到四年級的時候，根據(jù)每個學(xué)生的興趣、偏好、學(xué)習(xí)能力等進行三個方向的分流：第一類是文理學(xué)校（約40％）學(xué)制是五年級至十二或十三年級；第二類是實用學(xué)校（約35％），學(xué)制是五年級至十一年級；第三類是職業(yè)預(yù)科（約25％），學(xué)制是五年級至九年級。文理學(xué)校的學(xué)生以進入綜合性大學(xué)為目標(biāo)；實用中學(xué)的學(xué)生以進入高等的職業(yè)院校和科技型大學(xué)為目標(biāo)；職業(yè)預(yù)科的學(xué)生以直接就業(yè)為目標(biāo)。這三個方向雖然有級別高低之分，但學(xué)生可以平行流動，學(xué)習(xí)過程可以根據(jù)實際情況和表現(xiàn)調(diào)換級別。這一教育體制基本保證了職業(yè)教育生源結(jié)構(gòu)的均衡?！半p元制”模式以企業(yè)為主體，即學(xué)生一方面在學(xué)校接受理論課程的培養(yǎng)，一方面在企業(yè)以學(xué)徒身份接受實踐技能的培訓(xùn)，職業(yè)學(xué)校只起輔助作用，學(xué)生大部分時間在企業(yè)進行實踐操作和技能訓(xùn)練，提前接觸到企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)技術(shù)，強調(diào)技能和實踐能力的培養(yǎng)，主要培養(yǎng)目標(biāo)為專業(yè)技術(shù)工人。在德國報考職業(yè)學(xué)校，要先被制造企業(yè)接受為學(xué)徒。這一模式充分實現(xiàn)了學(xué)校與企業(yè)、理論與實訓(xùn)的整合，在德國中等職業(yè)教育領(lǐng)域所占的比例超過80％。

再如，澳大利亞的技術(shù)與繼續(xù)教育模式。澳大利亞職業(yè)教育的主要承擔(dān)實體是技術(shù)與繼續(xù)教育學(xué)院，但實際上學(xué)員80％的時間是在工作現(xiàn)場進行工作本位學(xué)習(xí)，只有20％的時間是在學(xué)院進行學(xué)校本位學(xué)習(xí)。在技術(shù)與繼續(xù)教育模式中，學(xué)徒的培訓(xùn)項目和依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)是澳大利亞全國統(tǒng)一的資格框架和該資格框架下的培訓(xùn)包，培訓(xùn)機構(gòu)以這兩個標(biāo)準(zhǔn)來對學(xué)徒進行培訓(xùn)和開設(shè)課程，并按培訓(xùn)合同規(guī)定的要求達到職業(yè)和行業(yè)所要求的能力標(biāo)準(zhǔn)，使學(xué)徒在培訓(xùn)學(xué)習(xí)結(jié)束后獲得全國認(rèn)可資格證書。澳大利亞教育體系將職業(yè)技術(shù)教育和普通教育視為兩類平行的系統(tǒng)以及建立了國家統(tǒng)一的證書、文憑、學(xué)位框架，使職業(yè)教育成為國家教育體系的組成部分。

還有，日本的企業(yè)職業(yè)教育模式。日本企業(yè)職業(yè)教育在企業(yè)與雇傭員工簽訂的工作合同的框架內(nèi)實施，教學(xué)目標(biāo)指向是有關(guān)的技術(shù)后備力量的培養(yǎng)，教學(xué)形式包括在該企業(yè)內(nèi)嚴(yán)格組織的課堂教學(xué)與車間教學(xué)，教學(xué)內(nèi)容直接與該企業(yè)相應(yīng)工作崗位的生產(chǎn)過程和技術(shù)裝備緊密相關(guān)。日本還有一項更具特色的技能人才培養(yǎng)模式：“職業(yè)技能士”培養(yǎng)模式。這是為在工業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)一線上掌握實踐技術(shù)的職業(yè)訓(xùn)練指導(dǎo)員所進行的研究生層次教育而設(shè)計的，主要由日本職業(yè)能力開發(fā)綜合大學(xué)研究科培養(yǎng)?！奥殬I(yè)技能士”既是一種職業(yè)資格，也是職業(yè)訓(xùn)練指導(dǎo)員進行研究生層次教育的一種途徑，是日本特色的高級技能人才培養(yǎng)模式。

顯然，不論是中國本土現(xiàn)實的要求，還是發(fā)達國家的發(fā)展都說明，通過“職業(yè)技能培訓(xùn)”來提高勞動者素質(zhì)、提高勞動生產(chǎn)率，推動了和諧勞動關(guān)系的建設(shè)，推動了經(jīng)濟和社會的發(fā)展。

注釋

①《馬克思恩格斯全集》第46卷下冊第225頁。

②《馬克思恩格斯全集》第46卷上冊第463頁。

③日.萬成博等著《產(chǎn)業(yè)社會學(xué)》，浙江人民出版社1986年版，第121頁。

葛陸媛： 1967.12，女，江西，本科，科長，職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)。