○ 呂長慶

經(jīng)濟穩(wěn)增長與積極財政齊頭并進

○ 呂長慶

在當前穩(wěn)增長背景下，貨幣擴張刺激經(jīng)濟增長的邊際效應持續(xù)遞減，財政政策須擔綱穩(wěn)增長重任。未來財政政策還有較大發(fā)力空間，重點體現(xiàn)在稅制改革和財政支出調(diào)整兩大方面。

稅制改革方面，減稅降費應加大力度，尤其是減輕民營企業(yè)和小微企業(yè)負擔；利用稅制改革調(diào)整收入分配，如個稅改革減輕工薪階層負擔，以刺激消費，房地產(chǎn)等稅收調(diào)節(jié)高收入者及擴大稅基。

財政支出方面，要加大財政支出逆周期調(diào)整力度，加強對國民經(jīng)濟關鍵部門及民生短板的投入。

中國指數(shù)研究院26日發(fā)布的最新報告認為，貨幣政策效應下降，企業(yè)投資意愿不足。報告稱，盡管目前企業(yè)現(xiàn)金流充裕，但多數(shù)行業(yè)投資風險較大，企業(yè)寧愿持幣上觀，投資意愿不足。低利率環(huán)境對需求端的支持將繼續(xù)保障M1余額的高速增長，持續(xù)拉開與M2之間的差距，大量資金處于賬面停滯狀態(tài)，貨幣政策有效性有限。

財政部新聞發(fā)言人歐文漢近日明確表示，在減稅方面，除了推進“營改增”改革外，財政部將進一步研究推出有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的稅收政策體系，如完善創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，對眾創(chuàng)空間等予以適當稅收優(yōu)惠支持。在降費方面，將全面實施清理規(guī)范政府性基金方案。同時，加大收費減免力度，研究將對小微企業(yè)免征有關行政事業(yè)性收費的政策擴大到所有企業(yè)。財政部將做好政策出臺后的督導工作，確保政策落到實處，切實減輕企業(yè)負擔。

積極財政還被運用于化解企業(yè)過剩產(chǎn)能。僅鋼鐵、煤炭等困難行業(yè)去產(chǎn)能，中央財政已安排1000億元專項獎補資金。財政部部長樓繼偉表示，將繼續(xù)支持地方政府和中央企業(yè)綜合運用兼并重組、債務重組和破產(chǎn)清算等方式，加快化解鋼鐵、煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能，解決好人員安置問題。

此外，政府要重點解決貧困地區(qū)和西部地區(qū)的通暢問題，補齊貧困地區(qū)交通運輸發(fā)展短板。