楊惠鈞
摘 要:社會矛盾遍存于社會發(fā)展的各個階段,在我國走入改革深水區(qū)、社會斷裂時期的當(dāng)下,叢生的社會矛盾更亟待解決。當(dāng)下中國社會流動和貧富差距加劇著階層矛盾;互聯(lián)網(wǎng)平臺成為社會矛盾聚集的新平臺。預(yù)防和化解社會矛盾需要唯有辨別各類矛盾的類型與成因,結(jié)合我國的國情與中國問題,探索一條中國特色的創(chuàng)新機制,從規(guī)范公權(quán)力,多元化治理的手段和正確引導(dǎo)輿論尤其網(wǎng)絡(luò)輿論三個方面入手,才能從根本上破除舊有矛盾,推動社會發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展與改革前行。
關(guān)鍵詞:社會矛盾 ;階層矛盾;互聯(lián)網(wǎng)治理;網(wǎng)絡(luò)輿情;機制體制創(chuàng)新
一、總論
有人類社會就有社會矛盾。不同時代、不同國家、不同民族,社會矛盾呈現(xiàn)出不同的表現(xiàn)形式,其內(nèi)在成因、性質(zhì)、特點和發(fā)展規(guī)律都各不相同。自20世紀90年代以來,也就是近一二十年,中國處于社會矛盾的高發(fā)期,也是一些非對抗性矛盾演化為對抗性矛盾的突發(fā)期。[1]
在中國現(xiàn)實社會和學(xué)術(shù)界當(dāng)中,社會矛盾是一個使用頻度很高的詞語。然而,并非社會中的所有矛盾都是社會矛盾。社會矛盾普遍存在的,且是社會一種普遍的常態(tài)現(xiàn)象。學(xué)者陸學(xué)藝指出:“從社會各個方面測量,當(dāng)前中國的社會結(jié)構(gòu)尚處于工業(yè)化社會的初期階段。社會結(jié)構(gòu)滯后于經(jīng)濟結(jié)構(gòu),表現(xiàn)為社會經(jīng)濟發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào),這已成為當(dāng)前我國社會的主要矛盾,是全面建成小康社會,實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的短板?!盵2]
近年來,處于社會轉(zhuǎn)型期的中國,隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展以及城市化進程的推進,成績的背后伴隨著一系列堪待解決的問題,人口、環(huán)境、醫(yī)療、就業(yè)、教育等領(lǐng)域都呈現(xiàn)出了錯綜復(fù)雜的盤根之狀,要解決現(xiàn)存諸多社會問題,要從鱗次櫛比的社會矛盾入手。
社會矛盾是指社會群體、階層、組織之間的緊張關(guān)系,這種緊張關(guān)系通常是由資源占有或者利益分配的不均以及意識形態(tài)、價值觀等差異造成的,通常表現(xiàn)為一方對另一方的負面情緒,并會因負面情緒而采取的一定形式的外顯行為。從法律意義上看,社會矛盾往往表現(xiàn)為糾紛和爭議。當(dāng)前社會矛盾糾紛呈現(xiàn)出數(shù)量增多,參與主體多元化、有組織化,表達方式極端化、暴力化、網(wǎng)絡(luò)化等特征,而糾紛化解渠道不暢,過分依賴行政手段的糾紛解決方式,加大了糾紛解決難度,給社會穩(wěn)定帶來更大壓力。[3]
二、我國社會矛盾類型及成因
在我國,當(dāng)下的社會矛盾雖呈現(xiàn)出了復(fù)雜多樣的趨勢,然社會矛盾并非時下特征而是古已有之,伴隨社會發(fā)展與制度改革,舊的矛盾不斷克服,新的矛盾也在產(chǎn)生。
1.階層矛盾加劇
馬克思提出,階級矛盾即不同階級之間因經(jīng)濟、政治以及其他方面的利益和要求不同而產(chǎn)生的矛盾。這是階級產(chǎn)生以來出現(xiàn)的一種社會矛盾。各個階級在一定的生產(chǎn)方式中,由于對生產(chǎn)資料的關(guān)系不同,因而有著不同的利益和要求,形成各種階級矛盾。階級矛盾古已有之,如奴隸主階級和奴隸階級的矛盾是奴隸社會的主要矛盾,地主階級和農(nóng)民階級的矛盾是封建社會的主要矛盾,資產(chǎn)階級和無產(chǎn)階級的矛盾是資本主義社會的主要矛盾。
(1)社會流動與群體焦慮。著名美籍華人學(xué)者孔飛力在著作《叫魂——1768年中國妖術(shù)大恐慌》中就曾形象描述過普通民眾之間蘊含的社會矛盾:“在1768年的許多叫魂事件中,外來性幾乎自始至終是叫魂大恐慌的導(dǎo)火線。”[4]
人們對異鄉(xiāng)人、外來者到來的恐慌和不安18世紀乾隆年間就可見一斑,線下伴隨著城市化的進程、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展,人口流動成為不可避免的當(dāng)代社會一大特征,而此所帶來的階層分化和矛盾沖突成為社會發(fā)展中極堪解決的問題之一。
(2)貧富差距與隱形沖突。另一方面,貧富差距的極度懸殊或成為當(dāng)下現(xiàn)狀及諸多社會問題和社會矛盾的根本原因。在我國,“先富與共富”政策的實施、經(jīng)濟運行機制的不健全、稅收制度的不合理、社會保障制度的不完善以及不平等競爭的存在等因素導(dǎo)致了當(dāng)下問題頻生的矛盾現(xiàn)狀。
收入差距過大,財富過于集中,不僅會給經(jīng)濟發(fā)展造成相當(dāng)?shù)耐{;社會財富的分配不公,貧富的兩極分化,社會財富的畸形集中,也必將導(dǎo)致社會的不安定。社會不公正與不平等會使人們逐漸失去國家凝聚力,大量人口資源閑置導(dǎo)致嚴重的社會問題,足以威脅社會的長治久安。
2.互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與社交媒體為群體沖突賦值
2015年7月,中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)在京發(fā)布第36次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》(以下簡稱《報告》)。《報告》顯示,截至2015年6月,我國網(wǎng)民規(guī)模達6.68億,互聯(lián)網(wǎng)普及率為48.8%。移動商務(wù)類應(yīng)用發(fā)展迅速,互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用向提升體驗、貼近經(jīng)濟方向靠攏。截至2015年6月,我國手機網(wǎng)民規(guī)模達5.94億,較2014年12月增加3679萬人,網(wǎng)民中使用手機上網(wǎng)的人群占比由2014年12月的85.8%提升至88.9%[5]。數(shù)據(jù)顯示,互聯(lián)網(wǎng)已深入到民眾生活的方方面面。而互聯(lián)網(wǎng)因為信息的海量化碎片化,虛假性誤導(dǎo)性以及用戶的匿名化,成為抒發(fā)不滿和表達對抗的主要渠道。網(wǎng)絡(luò)暴力、媒介審判、人肉搜索成為現(xiàn)下社會矛盾的新現(xiàn)象,網(wǎng)絡(luò)成為矛盾匯集的沃土,如果對網(wǎng)絡(luò)傳播機制缺乏必要、深入的了解,對網(wǎng)絡(luò)事件不具備正確的應(yīng)對舉措,網(wǎng)絡(luò)矛盾終將顯現(xiàn)成為社會矛盾。
近年來我國互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的迅速升溫,固然與技術(shù)本身的進步有關(guān),其實更與民眾權(quán)利意識的覺醒有莫大關(guān)聯(lián),特別是在矛盾多發(fā)的社會轉(zhuǎn)型和利益調(diào)整期,互聯(lián)網(wǎng)日益成為民眾表達利益訴求、維護自身合法權(quán)益的平臺之一。這也是中國互聯(lián)網(wǎng)的作用之一,談?wù)撝袊ヂ?lián)網(wǎng),便不能離開公民權(quán)利的時代背景。
三、預(yù)防和化解社會矛盾亟待體制創(chuàng)新
毛澤東在《矛盾論》中曾說:“在復(fù)雜的事務(wù)的發(fā)展過程中,有許多的矛盾存在,其中必有一種是主要的矛盾,由于它的存在和發(fā)展規(guī)定和影響著其他矛盾的存在和發(fā)展?!薄叭魏芜^程如果有多數(shù)矛盾存在的話,其中必定有一種是主要的,起著領(lǐng)導(dǎo)的、決定的作用,其他則居于次要和服從的地位,因此,不管任何過程,如果是存在著兩個以上矛盾的復(fù)雜過程的話,就要全力找出它的主要矛盾,捉住了這個主要矛盾,一切問題就迎刃而解了?!盵6]
從性質(zhì)上看,我國當(dāng)前凸顯的社會矛盾大都屬于人民內(nèi)部矛盾,人民內(nèi)部矛盾從總體上說是根本利益一致的非對抗性矛盾,堅決防止用處理敵我矛盾的辦法來處理人民內(nèi)部矛盾,對于人民內(nèi)部矛盾,需要采用經(jīng)濟、民主、綜合等的處理方式。[7]
1.規(guī)范公權(quán)力:公平公開是準(zhǔn)則
千年的封建君主專制在風(fēng)暴的時代塵囂已久。但不論是好事還是壞事,它的特性卻可以阻擋任何一種狂熱。沒有這樣一個應(yīng)急的錨碇,中國就會在風(fēng)暴中急劇偏航。[8]但千年腐朽是政治制度也不可避免的留下了盤根錯節(jié)的貽害吞噬阻撓著我國當(dāng)下政治、經(jīng)濟、社會、文化,使得社會前進之路舉步維艱。
國學(xué)大師錢穆曾說:“我們講政治制度,有一些確實是制度,有一些只能叫做事件或法術(shù)。大抵制度是出之于共的,而法術(shù)則是出之于私?!保弧安徽撁晒乓埠?,滿洲也好,他們都想拿一個部族來控制政府,掌握政權(quán)?!?;“照理皇帝是一國元首,他該獲到全國民眾之擁護,不該在全國民眾里另有一批專門擁護此政權(quán)的(皇帝的同部落,即滿洲人)。這樣的政權(quán)便是私政權(quán),基礎(chǔ)便不穩(wěn)固?!盵9]
孔子也曾有云:不患貧而患不均。在社會前進的路途中,公平規(guī)范的治理,是脫去官僚腐朽鐐銬的第一步,盡管“干群矛盾”和“官民沖突”并不是數(shù)量最多的社會矛盾,卻是對立最尖銳、對政權(quán)和社會穩(wěn)定影響最大、也最難預(yù)防和化解的社會矛盾。[10]官民的階層沖突隱含著人民政治文化生活最基本最迫切的需求。2015十一期間的青島大蝦時間之所以在網(wǎng)絡(luò)以及社會上掀起輿論狂潮,很大一部分原因都是基于民眾對政府面對民事糾紛和投訴事件,選擇規(guī)避責(zé)任、怠于履行、信息封鎖的作為強烈不滿而導(dǎo)致的爆發(fā)性后果。
2.多元化治理
對歷史厚重綿長的大國而言,體系是難以撼動的盤根。中樞管理被官僚習(xí)氣所掣肘,更是中央集權(quán)難以避免的結(jié)果。中樞的大廈坐落在無數(shù)曖昧所疊砌的基礎(chǔ)之上,必須找出自己的多元行政管理辦法以適應(yīng)多樣社會矛盾。
在調(diào)節(jié)理念上要從“人治之治”轉(zhuǎn)向“法治之治”;在調(diào)節(jié)路徑上要從“非制度化”轉(zhuǎn)向“制度化”;在調(diào)節(jié)手段上要從 “單一的行政控制”轉(zhuǎn)向“多元的治理方式”。健全公共體制機制,擴大社會參與,推動社會利益關(guān)系的平穩(wěn)關(guān)系。隨著政府漸次從市場“淡出”,企業(yè)辦社會的能力消退及減弱,社會權(quán)力結(jié)構(gòu)由政府一元,變?yōu)椤罢袌觥鐣比?,第三部門在彌補“市場失靈”和“政府失效”方面發(fā)揮著重要作用。 因此,我們有必要為社會組織提供廣闊的發(fā)展空間和發(fā)展機遇,進一步發(fā)揮第三部門的社會整合作用,預(yù)防、緩解、化解影響穩(wěn)定的社會矛盾。[11]
3.增強輿論引導(dǎo)能力
傳播學(xué)奠基人拉斯韋爾指出,大眾媒介具有環(huán)境檢測的社會功能。而網(wǎng)絡(luò)時代的到來如一把雙刃劍,一方面更便于輿情的檢測與把控,另一方面也成為諸多事件頻發(fā)的重災(zāi)區(qū)。傳統(tǒng)的社會輿情存在于民間,存在于大眾的思想觀念和日常的街頭巷尾的議論之中,前者難以捕捉,后者稍縱即逝,輿情的獲取只能通過社會明察暗訪、民意調(diào)查等方式進行,獲取效率低下,樣本少而且容易流于偏頗,耗費巨大。而隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展以及大數(shù)據(jù)技術(shù)的日趨成熟,大眾往往以信息化的方式發(fā)表各自看法,網(wǎng)絡(luò)輿情更便捷收集和捕獲。
在此基礎(chǔ)之上,應(yīng)完善建立一套網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對的機制,從組織結(jié)構(gòu)、技術(shù)保障、日常維護三個角度入手,建立網(wǎng)絡(luò)信息的發(fā)布和網(wǎng)絡(luò)輿情導(dǎo)向平臺,對涉及政府官員的違法亂紀行為,群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實的民生問題,涉及社會收入分配資源分布以及突發(fā)性事件等議題進行輿情議題設(shè)置,及時、全面、有效的引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情,避免及減少網(wǎng)絡(luò)沖突的形成。
總的來說,社會矛盾遍存于社會發(fā)展的各個階段,在社會主義社會中,基本的矛盾仍然是生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力之間的矛盾,上層建筑和經(jīng)濟基礎(chǔ)之間的矛盾。在我國走入改革深水區(qū)、社會斷裂時期的當(dāng)下,叢生的社會矛盾更亟待解決。唯有辨別各類矛盾的類型與成因,結(jié)合我國的國情與中國問題,探索一條中國特色的創(chuàng)新機制,才能從根本上破除舊有矛盾,推動社會發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展與改革前行。
注釋:
[1]鄧偉志:《論社會矛盾》,載《上海大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)》2009年7月第16卷第4期.
[2]陸學(xué)藝:《當(dāng)代中國社會建設(shè)》,載《社會科學(xué)文獻出版社》2013,前言.
[3]馬懷德:《預(yù)防化解社會矛盾的治本之策:規(guī)范公權(quán)力》,本文系中國法學(xué)會十大專項研究規(guī)劃《全面推進依法行政的法律問題研究》階段性研究成果.
[4][美]孔飛力:《叫魂—1768年中國妖術(shù)大恐慌》,陳兼,劉昶譯,上海三聯(lián)書店2014年版,第151頁.
[5]中華人民共和國國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室門戶網(wǎng)站:http://www.cac.gov.cn/2015-07/23/c_1116018119.htm。訪問日期2016年1月1日.
[6]《矛盾論》,載《毛澤東選集》第 1 卷,人民出版社 1991 年版,第 320 頁.
[7]王偉光:《正確處理人民內(nèi)部矛盾、構(gòu)建社會主義和諧社會》,載《中共黨史研究》2006年第3期.
[8][美]孔飛力:《叫魂—1768年中國妖術(shù)大恐慌》,陳兼,劉昶譯,上海三聯(lián)書店2014年版,第291頁.
[9]錢穆:《中國歷代政治得失》,九州出版社2012年版,第143頁.
[10]馬懷德:《預(yù)防化解社會矛盾的治本之策:規(guī)范公權(quán)力》,本文系中國法學(xué)會十大專項研究規(guī)劃《全面推進依法行政的法律問題研究》階段性研究成果.
[11]劉中起、風(fēng)笑天:《走向多元治理化解:新形勢下社會矛盾化解機制的新探索》,載《福建論壇·人文社會科學(xué)版》 2010 年第 1期.
參考文獻:
[1] 錢穆:中國歷代政治得失[M],九州出版社,2012.
[2] 【美】孔飛力:叫魂—1768年中國妖術(shù)大恐慌[M],陳兼,劉昶譯,上海三聯(lián)書店,2014.
[3] 劉中起、風(fēng)笑天:走向多元治理化解:新形勢下社會矛盾化解機制的新探索[J],福建論壇·人文社會科學(xué)版, 2010-1.
[4] 李培林等,中國社會和諧穩(wěn)定報告[C]1北京:社會科學(xué)文獻出版社,2008-1.
[5] 馬克思恩格斯選集[M]12版1第1卷1,北京:人民出版社,1995-1.