呂文科 趙方華

摘 要：在地方政府處理日常事務(wù)的過程中以及行政管理過程中會(huì)形成各種有保存價(jià)值的文件，并將其制作成檔案進(jìn)行保存。在地方政府的人事檔案管理當(dāng)中，人事檔案的作用非常大，其直接關(guān)系到今后人員提拔的選擇依據(jù)，是后期執(zhí)政工作中非常重要的依據(jù)和信息。但是，目前許多地方政府的人事檔案管理中仍然存在一些問題。對(duì)此，本文詳細(xì)分析地方政府人事檔案管理中存在的難點(diǎn)以及對(duì)策。

關(guān)鍵詞：地方政府；人事檔案管理；難點(diǎn)與對(duì)策

伴隨著社會(huì)的發(fā)展，知識(shí)化經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的不斷普及，人力資源逐漸成為社會(huì)當(dāng)中最為重要的資源之一，人才流動(dòng)的速度以及范圍也在不斷擴(kuò)大。地方政府人事檔案管理是地方政府管理從業(yè)人員的重要手段，是提拔、任免等行為的主要依據(jù)。但是，當(dāng)前的地方政府人事檔案管理中仍然存在許多難點(diǎn)，例如“人事檔案管理受重視度不足”、“人事檔案內(nèi)容不全”等。對(duì)此，研究地方政府人事檔案管理中的難點(diǎn)與對(duì)策有著顯著的現(xiàn)實(shí)意義。

一、地方政府人事檔案管理中的難點(diǎn)

1.人事檔案管理受重視度不足。領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，一直以來地方政府的管理者都將人事檔案看做人員的裁剪依據(jù)，所以在人員配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置以及業(yè)務(wù)建設(shè)等多方面都不重視，對(duì)其只是能夠應(yīng)付從業(yè)人員調(diào)動(dòng)或提拔時(shí)查檔即可。人事檔案工作變得越發(fā)冷淡，導(dǎo)致管理工作存在較多的缺陷。其次，檔案管理者本身對(duì)其也不夠重視。相關(guān)研究顯示，從事人事檔案管理的工作人員大部分都不是專員，而是一些兼職人員，這些兼職人員對(duì)于檔案管理而言，其業(yè)務(wù)的掌握能力并不相同，再加上其它崗位有較多的雜事，大多都不會(huì)將精力放在檔案管理工作上，從而導(dǎo)致檔案管理工作被忽略。

2.人事檔案內(nèi)容不全。如果檔案當(dāng)中的內(nèi)容不真實(shí)，例如出生年月日、參與工作的時(shí)間、入黨入團(tuán)時(shí)間等不正確，甚至姓名在更改之后填的仍是曾用名，這些都會(huì)給歸檔形成必然的麻煩根據(jù)相關(guān)制度落實(shí)檔案建設(shè)方式。除此之外，檔案當(dāng)中的檢定、考核以及評(píng)價(jià)等內(nèi)容大多形式、語言都相同，千篇一律，這些都是對(duì)檔案不重視而導(dǎo)致的內(nèi)容不真實(shí)現(xiàn)象。同時(shí)，以為相關(guān)人員的不重視，地方政府的人事檔案篡改、發(fā)霉、亂、丟等現(xiàn)象較為普遍，嚴(yán)重制約著檔案管理的發(fā)展。

3.人事檔案管理體系不完善。許多地方政府收集材料與檔案歸檔工作本身就沒有健全的制度，哪怕是已經(jīng)實(shí)施的制度執(zhí)行力度也較差，沒有與提供材料的人或部門形成良好的交流，以至于無法及時(shí)的更新人事檔案信息，形成信息不完整、不及時(shí)；其次，歸檔材料的內(nèi)容和形式不一致。部分紙張材料的大小不一致，常規(guī)檔案袋放不下。有的材料填寫內(nèi)容不正確，導(dǎo)致內(nèi)容不完整，手續(xù)填寫不完整，字跡模糊，隨意書寫，涂改現(xiàn)象明顯，這些都嚴(yán)重影響檔案的整體質(zhì)量。

二、地方政府人事檔案管理中難點(diǎn)的對(duì)策

1.從多方面重視人事檔案。想要真正做好人事檔案管理工作，領(lǐng)導(dǎo)重視是必然的前提，同樣也是保障檔案工作有效開展的保障。首先，應(yīng)當(dāng)從人員配置方面保障管理人員的專職性，并給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)保障，促使檔案管理人員能夠以踏實(shí)、認(rèn)真、盡責(zé)的態(tài)度工作；其次，保障經(jīng)費(fèi)的投入，所有檔案管理工作必須使用的費(fèi)用，都必須支持，保障硬件設(shè)施能夠達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)；最后，應(yīng)當(dāng)定時(shí)或不定時(shí)的關(guān)注人事檔案管理工作人員的生活、工作狀況，第一時(shí)間幫助其解決工作及生活中所遇到的困難，最大可能報(bào)站人事檔案管理工作人員能夠以無私、謹(jǐn)慎的態(tài)度工作。

2.強(qiáng)化檔案管理人員的培訓(xùn)力度。地方政府的檔案是記錄政府以往工作的證據(jù)，是重要工作所留下的矛盾依據(jù)，為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，地方政府應(yīng)當(dāng)尤為注重檔案管理的內(nèi)容有效性。檔案管理最終必然會(huì)落實(shí)到人，是人來實(shí)行檔案歸檔和調(diào)檔，所以強(qiáng)化檔案管理人員的培訓(xùn)力度是提高檔案管理內(nèi)容全面性、有效性的最佳措施。首先，應(yīng)當(dāng)讓檔案管理人員掌握相應(yīng)的規(guī)章制度，做到懂規(guī)遵規(guī)，讓檔案管理人員明確自身的工作職責(zé)和任務(wù)，嚴(yán)格根據(jù)檔案管理的相關(guān)規(guī)章來約束自身的工作行為，建立關(guān)于工作的使命感與責(zé)任感。其次，檔案管理人員在工作過程中必須持證，對(duì)于技術(shù)性較高的崗位必須專人專崗，特別是在檔案管理人員在調(diào)動(dòng)和任免期間，必須經(jīng)過嚴(yán)格的批準(zhǔn)和審查才能夠進(jìn)行接觸檔案，堅(jiān)決杜絕檔案管理工作流失于形。

3.完善人事檔案管理制度。管理制度是約束從業(yè)人員行為準(zhǔn)則的主要措施，政府檔案管理制度應(yīng)當(dāng)是檔案管理人員在實(shí)際工作當(dāng)中的行為參考指標(biāo)。對(duì)此，檔案管理制度是確保檔案管理工作安全、有序開展的重要依據(jù)，必須保障檔案管理制度的全面性和完整性，并且在實(shí)際的工作中根據(jù)制度的實(shí)施狀況不斷完善制度。政府檔案管理工作中，管理制度的實(shí)施是管理制度是否有充足質(zhì)量的表現(xiàn)，只有在確保制度本身的完整性以及制度在實(shí)際工作中的落實(shí)質(zhì)量，才能真正意義上展現(xiàn)檔案管理的作用。除此之外，檔案管理制度當(dāng)中，監(jiān)督與約束是非常重要的，是補(bǔ)充檔案管理工作中存在的各種缺陷而形成的。只有在監(jiān)督、落實(shí)以及制度三者相互控制、制約以及補(bǔ)充的基礎(chǔ)上，政府檔案管理工作才能夠符合當(dāng)前社會(huì)中地方政府的檔案管理需求，從而實(shí)現(xiàn)規(guī)避地方政府檔案管理中呈現(xiàn)的各種篡改、發(fā)霉、亂、丟等現(xiàn)象，優(yōu)化檔案管理工作的實(shí)效性。

4.強(qiáng)化人事檔案管理現(xiàn)代化與信息化建設(shè)。伴隨著技術(shù)的發(fā)展，地方政府人事檔案的作用也在不斷擴(kuò)大，人事檔案管理現(xiàn)代化也顯得非常重要。對(duì)此，強(qiáng)化人事檔案管理現(xiàn)代化與信息化建設(shè)顯得非常重要。由省市級(jí)政府提供資助，建設(shè)相應(yīng)的信息化管理庫，利用計(jì)算機(jī)、掃描儀等現(xiàn)代化技術(shù)與現(xiàn)代化設(shè)備把檔案資料記錄到計(jì)算機(jī)當(dāng)中，借助相應(yīng)的文字、圖片、聲像資源處理，將其轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔?shù)據(jù)，從而實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒒瘷n案的目的。與此同時(shí)，借助計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行人事檔案管理，不僅能夠提高檔案本身的真實(shí)性，不容易涂改，還能夠提高檔案的應(yīng)用效率，在檔案需要提檔時(shí)，能夠在短時(shí)間內(nèi)提檔，相對(duì)于傳統(tǒng)檔案而言有著非常顯著的優(yōu)化效果。

三、結(jié)語

綜上所述，地方政府的人事檔案管理逐漸向開放式管理發(fā)展，這也是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種體現(xiàn)。在人事檔案管理模式之下，傳統(tǒng)人事檔案管理模式必然需要不斷的創(chuàng)新和發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響瞎，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)支架的人事檔案管理模式必然不同。伴隨著地方政府人事檔案管理的實(shí)施，必然會(huì)有全新的問題發(fā)生，這就需要相關(guān)工作人員針對(duì)已發(fā)生和未發(fā)生的問題，設(shè)計(jì)相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略，確保人事檔案管理能夠起到真正的管理作用。

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