摘 要：國家語言能力包括公民語言能力，外語能力和母語能力是構成公民語言能力的兩大要素。外語能力直接關系國家語言能力，而母語能力則更多關系國家實力，外語能力提高了才能實現(xiàn)母語能力的提升。

關鍵詞：國家語言能力；外語能力；母語能力

自2014年來，全國各省市的高考改革方案如雨后春筍般出現(xiàn)在全社會公民的視野當中。其中，英語學科的調(diào)整成為我國高考改革的一大特點。筆者深入探討國家語言能力的內(nèi)涵，發(fā)現(xiàn)母語能力和外語能力是組成公民語言能力的兩大要素，并依照國家語言能力和國家語言實力的含義，認為外語跟母語分置于天平的兩端，沒有性質(zhì)上的差別，但是有發(fā)展的優(yōu)先性。

一、國家語言能力

根據(jù)國家語委副主任、教育部語信司司長李宇明指出“國家語言能力是國家處理海內(nèi)外各種事務所需要的語言能力，其中也包括國家發(fā)展所需要的語言能力，具體外延的五個方面分別是：一、語種能力；二、國家主要語言的國內(nèi)外地位；三、公民語言能力；四、擁有現(xiàn)代語言技術的能力；五、國家語言生活管理水平。則從語言資源觀出發(fā)，借用企業(yè)戰(zhàn)略管理資源學派理論，認為國家語言能力是指國家分配和管理國家語言資源的效率且構成復雜，包括以下八個最基本的方面：一、國家通用語言文字的普及程度及水平；二、國民掌握語種的數(shù)量及水平；三、各語種人才的數(shù)量、水平和結構分布；四、翻譯能力；五、語言資源庫的可開發(fā)性及開發(fā)效率；六、語言學習資源的可利用性及利用效率；七、語言信息處理能力；八、管理社會語言生活的能力。綜合得出，國家語言能力的兩個重要要素就是公民整體的母語素養(yǎng)以及外語能力。

二、公民語言能力

與美、英等一些發(fā)達國家相比較，我國的語言能力還比較弱，主要的依據(jù)有語種能力不足、國家主要語言的國際影響力小、國內(nèi)語言狀況的不足和現(xiàn)代語言技術方面的欠缺。語種能力不足和國家主要語言影響力小主要在于：公民語言能力的兩個維度——外語能力和母語能力關系的失調(diào)。

1.外語能力的現(xiàn)狀

中國正處在前所未有的重要發(fā)展機遇期，迅速崛起并融入經(jīng)濟全球化進程，已成為世界第二大經(jīng)濟體，在這一進程中，外語已成為國家發(fā)展中不可或缺的資源之一。但是，隨著我國綜合國力與國民素質(zhì)的整體提高，我國國家外語能力與我國的國際地位并不相稱。

當外語為國家利益服務時，它就成為國家核心競爭力的一部分和國家軟實力的重要體現(xiàn)，這就是國家外語能力。衡量國家外語能力的強弱在于一個國家掌握利用語言資源的能力，而語言資源的擁有能力首先體現(xiàn)為擁有量。一個國家擁有的語言擁有量尤其是外語量與其獲取信息的能力、信息資源的儲備和利用能力、國際空間的開拓能力、財富創(chuàng)造能力以及應對各種突發(fā)事件的能力等呈正相關。所以，國家外語能力的提高必將推動國家整體語言能力的上升，從而為國家創(chuàng)造更多的效益。

明確了國家外語能力在傳統(tǒng)政治、經(jīng)濟領域中的角色，外語能力對國家文化安全也意義非凡。外語能力的提高可以實現(xiàn)順暢的跨文化交際，把國外的先進文化介紹到國內(nèi)，又把中華文化介紹到國外。因此在提高外語能力的這一過程中，公民個人不僅可以學習目標語和了解目標語文化，也能借助外來語幫助表達中國文化，擴大國際視野，提高跨文化交際能力，增強就業(yè)競爭力，拓寬個人發(fā)展空間。但是，我國公民的外語能力并不理想，我國仍舊是外語資源開發(fā)利用的小國。外語資源的種類不多、質(zhì)量不高，再加上對外語資源的利用也遠遠落后于歐美大國，都造成了我國國家的外語能力不強，進而對語言、文化“走出去”產(chǎn)生負面影響。

2.外語能力與母語能力

近年來，我國對提高公民母語能力的呼吁得到很熱烈的響應。全球化背景下，我國的通用語言文字——漢語受英語的影響越來越大。全民學外語（主要是英語）對我們的民族文化產(chǎn)生了不小的沖擊，對本民族文化認同的減少和對西方文化的盲目追隨，導致民族身份的缺失甚至喪失。面對文化全球化時代的英語霸權，許多國家和國家集團為了各自民族文化利益紛紛采取文化保護主義政策和建立防范機制、維護母語文化安全。我國在全民學英語的熱潮中意識到保護國家利益的重要性和緊迫性。借高考語文、英語學科分值的調(diào)整，折射出我國政府在今后的外語政策規(guī)劃中將努力協(xié)調(diào)國家政治文化利益和個人需求兩者的關系，加強對外語的管理和干預。這樣的做法難免厚此薄彼，把外語能力的提升放在了一個相對弱勢的位置。

所以，有必要厘清母語跟外語的關系，區(qū)分國家語言能力和國家語言實力這兩個概念。國家語言能力突出內(nèi)部語言資源的分配、管理，是一種內(nèi)生性的能力；國家語言實力則更強調(diào)對外的影響力和吸引力，國家語言能力是國家語言實力的重要基礎。從國家語言能力的基礎性和國家語言實力的外延性，推斷出前者的影響力越大，后者才會更強。具體來講，我國主要語言或者說我國國家的通用語——漢語在國內(nèi)外的地位或者普及程度及水平更側重國家語言實力的范疇，而上述的國家外語能力則更接近國家語言能力的范疇。因此，要實現(xiàn)漢語在國內(nèi)外的大放異彩，必然是以外語能力的提高為基礎。

三、結語

趙世舉在《中國社會科學報》談到“全球化和信息化使語言的功能空前拓展，語言在文化、政治、經(jīng)濟、科技、軍事、國家安全、外交等領域的作用日趨重要。語言不僅成為國家軟實力的重要組成部分，而且正在轉化為硬實力?！比欢?，我國國家語言能力的現(xiàn)狀并不令人滿意，母語跟外語的辯證關系也鮮有提及。國家外語能力的建設至今還未得到高層領導的充分重視，缺少統(tǒng)一機構負責；GDP已位居世界第二，但母語還遠遠沒有達到英語的國際普及度與影響力。

21世紀的中國，提高外語能力和母語能力已迫在眉睫。母語能力的提升更加依靠國家語言實力，外語能力則更關乎國家的語言能力，再加上國家語言實力的增強必定是以國家語言能力的提高為前提，所以兩者的發(fā)展重點應當是：先外語，再母語。

參考文獻：

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作者簡介：朱玉潔（1993-），女，浙江桐鄉(xiāng)人，在讀碩士，研究方向：英語語言文學，應用語言學。