王光榮

脫貧攻堅(jiān)，紀(jì)委要把自己擺進(jìn)去。云陽(yáng)縣紀(jì)委瞄準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位，對(duì)損害群眾利益的問(wèn)題嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。2015年以來(lái)，共查處扶貧領(lǐng)域違紀(jì)問(wèn)題7件，給予組織處理或紀(jì)律處分20人，責(zé)任追究5人。

積極防控，堵塞監(jiān)管漏洞。一是找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)?？h紀(jì)委組織涉及扶貧工作的職能部門開(kāi)展廉政排查，共排查出項(xiàng)目、資金、扶貧對(duì)象等方面的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)47個(gè)，并據(jù)此建立負(fù)面清單，督促相關(guān)部門逐一建立臺(tái)賬，制訂整改措施133項(xiàng)。二是注重事前提醒。全面推行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）分級(jí)約談機(jī)制，在扶貧干部履職之前、扶貧項(xiàng)目下達(dá)之前、扶貧資金落地之前，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)開(kāi)展約談提醒。2015年以來(lái)，已約談“第一書記”、扶貧專干、村（社區(qū)）干部等407人次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性問(wèn)題13個(gè)。三是織密制度籠子。督促有關(guān)部門認(rèn)真開(kāi)展調(diào)研，針對(duì)個(gè)別村（社區(qū)）干部?jī)?yōu)親厚友行為，制訂《基層干部家庭成員信息比對(duì)制度》；針對(duì)部分扶貧項(xiàng)目資金管理混亂問(wèn)題，制訂《扶貧資金項(xiàng)目管理使用實(shí)施辦法》；針對(duì)弄虛作假、騙取套取行為，制訂《扶貧項(xiàng)目資金使用情況公示公告制度》；督促縣扶貧辦突出“脫貧資金管理使用”這個(gè)重點(diǎn)，圍繞“政策落實(shí)、項(xiàng)目落地”兩個(gè)關(guān)鍵，抓好“群眾評(píng)議、集中會(huì)審、備案管理”三個(gè)環(huán)節(jié)的“123”監(jiān)管體系等10項(xiàng)制度。

強(qiáng)化制約，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。一是瞄準(zhǔn)重點(diǎn)人群。由縣紀(jì)委牽頭，組建10個(gè)督查組，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門主要領(lǐng)導(dǎo)，駐村“第一書記”、扶貧專干、村（社區(qū)）干部等三類重點(diǎn)人群開(kāi)展不打招呼的明察暗訪、專項(xiàng)檢查、聯(lián)合檢查，督促規(guī)范履職。二是巡察重點(diǎn)領(lǐng)域。探索建立云陽(yáng)縣巡察工作機(jī)制，將脫貧攻堅(jiān)工作納入巡察重點(diǎn)，將涉及農(nóng)業(yè)、水利、交通、危舊房改造等領(lǐng)域容易發(fā)生的違紀(jì)違法問(wèn)題作為巡察的重要內(nèi)容。三是緊盯重點(diǎn)資金。督促相關(guān)部門健全專戶專賬、建立完善資金撥付流程及審核制度、資金使用情況公示制度，加強(qiáng)票據(jù)審核、提高資金調(diào)度水平；建立扶貧專項(xiàng)資金明細(xì)備案制度，每季度由縣紀(jì)委會(huì)同縣委督查室、縣政府督查室，組織審計(jì)局、扶貧辦等相關(guān)部門對(duì)全縣42個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、17個(gè)扶貧工作重點(diǎn)部門開(kāi)展專項(xiàng)審核監(jiān)督。今年以來(lái)，已開(kāi)展專項(xiàng)審核2次，審核項(xiàng)目919個(gè)，涉及資金2.83億元，督促整改問(wèn)題12個(gè)，收回違規(guī)使用資金743.58萬(wàn)元。

認(rèn)真執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)肅懲處問(wèn)責(zé)。一是全面排查線索。構(gòu)建信訪舉報(bào)、行風(fēng)熱線、云陽(yáng)網(wǎng)等多渠道舉報(bào)體系，建立“部門信訪信息共享機(jī)制、問(wèn)題線索移送機(jī)制、工作情況定向通報(bào)機(jī)制”三大機(jī)制，定期對(duì)收集到的損害群眾利益的問(wèn)題線索進(jìn)行梳理排查。2015年以來(lái)，共排查出涉及扶貧領(lǐng)域違紀(jì)問(wèn)題線索53個(gè)，初核12件，轉(zhuǎn)立案6件，談話、函詢3件。二是運(yùn)用“四種形態(tài)”。積極踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對(duì)涉及扶貧領(lǐng)域違紀(jì)問(wèn)題抓早抓小，從嚴(yán)查處。2015年以來(lái)，共批評(píng)教育46人次，給予紀(jì)律處分和組織處理20人，移送司法機(jī)關(guān) 1人，挽回經(jīng)濟(jì)損失20.12萬(wàn)元。三是嚴(yán)格責(zé)任追究。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，對(duì)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任履行不到位，導(dǎo)致扶貧領(lǐng)域問(wèn)題頻發(fā)或者對(duì)突出問(wèn)題整治不力的，嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任倒查，追究相關(guān)責(zé)任。2016年3月，因履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不到位，堰坪鎮(zhèn)發(fā)生扶貧對(duì)象不精準(zhǔn)問(wèn)題，該鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)分別被免職，分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)被調(diào)離崗位，紀(jì)委書記被誡勉，并在全縣通報(bào)。

（作者系中共云陽(yáng)縣委常委、紀(jì)委書記）