楊承訓(xùn)

大力推進(jìn)科技創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國家，必須形成系統(tǒng)合力、依靠整體協(xié)同。除了加快體制機(jī)制改革、優(yōu)化社會環(huán)境和文化氛圍，在科技創(chuàng)新組織部署上尤其需要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，包括科研機(jī)構(gòu)和高等院校、企業(yè)、民眾相協(xié)調(diào)，大中小企業(yè)相協(xié)調(diào)等，形成國家重大科技項(xiàng)目與“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的良性互動機(jī)制。其中，非常重要的是實(shí)施“頂天立地”與“鋪天蓋地”相結(jié)合的科技創(chuàng)新推進(jìn)方略。

發(fā)揮國家重大科技項(xiàng)目的突破和帶動作用，這就是“頂天立地”。

當(dāng)前，我國要在戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域打破重大關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面，開辟新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)領(lǐng)域，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，都必須把重要領(lǐng)域的科技創(chuàng)新擺在更加突出的地位，實(shí)施一批關(guān)系國家全局和長遠(yuǎn)的重大科技項(xiàng)目。此類重大任務(wù)主要應(yīng)依靠大型科研機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)高等院校和大型企業(yè)來完成。其中，大型企業(yè)是基本主體。它們擁有雄厚的科技創(chuàng)新實(shí)力，能夠直接同市場對接，快速實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化，并以自身轉(zhuǎn)型升級帶動中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新。重大科技項(xiàng)目要形成梯次接續(xù)的系統(tǒng)布局，發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國體制優(yōu)勢，集中力量、協(xié)同攻關(guān)，為攀登戰(zhàn)略制高點(diǎn)、提高我國綜合競爭力、保障國家安全提供支撐。

激發(fā)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的潛力和活力，這就是“鋪天蓋地”。

厚植科技創(chuàng)新優(yōu)勢，必須營造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的良好環(huán)境，特別是大力培育和扶持創(chuàng)新型人才。這就需要在加強(qiáng)政策扶持的同時加快完善市場機(jī)制，完善市場評價要素貢獻(xiàn)并按貢獻(xiàn)分配的機(jī)制，提高技術(shù)工人待遇。要形成社會協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，鼓勵研究機(jī)構(gòu)、高等院校、大企業(yè)與中小微企業(yè)以及個人密切合作，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，在全社會形成濃厚創(chuàng)新氛圍、強(qiáng)大創(chuàng)新合力。

除此以外，創(chuàng)新資源是進(jìn)行科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)和要素。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)飛速發(fā)展，創(chuàng)新活動所需的物質(zhì)與信息資源快速流動，各種創(chuàng)新資源加速匯聚、融合與共享，大量創(chuàng)新成果隨之涌現(xiàn)?？萍紕?chuàng)新資源的開發(fā)利用水平已成為一個國家科技創(chuàng)新能力的重要體現(xiàn)。

那么，我們該如何整合、開發(fā)科技創(chuàng)新資源？

優(yōu)化科技創(chuàng)新資源布局。在國家層面統(tǒng)籌部門、地方科技資源，建立全國統(tǒng)一的科技資源共享平臺。加強(qiáng)科技平臺建設(shè)，注重平臺開放共享和為創(chuàng)新提供公共服務(wù)的能力。加強(qiáng)區(qū)域性公共科技服務(wù)平臺建設(shè)，提高平臺的服務(wù)能力和水平。強(qiáng)化大型儀器設(shè)備購置的評估與管理。將大型儀器設(shè)備采購評估作為科技創(chuàng)新計(jì)劃管理的必要環(huán)節(jié)，避免資源浪費(fèi)和重復(fù)購置，推動儀器設(shè)備共享共用，并根據(jù)開放共享情況給予后期管理維護(hù)經(jīng)費(fèi)支持。

建立科技報(bào)告制度。對國家科技創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施過程中產(chǎn)生的科技資源進(jìn)行收集、整理，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)、程序集中到相應(yīng)的科技創(chuàng)新平臺，實(shí)現(xiàn)開放共享，提高資源使用率，盡量避免不必要的重復(fù)研究。

完善科技創(chuàng)新資源開放共享法律。根據(jù)我國國情，借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，制定科技創(chuàng)新資源開放共享法律，明確開放共享各方的權(quán)利義務(wù)，妥善解決資源開放共享與安全保密、產(chǎn)權(quán)保護(hù)之間的關(guān)系；制定實(shí)施細(xì)則和行政法規(guī)，形成系統(tǒng)完善、專業(yè)性強(qiáng)、可操作的科技創(chuàng)新資源共享法律體系。

加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)?？萍紕?chuàng)新資源管理具有較強(qiáng)的專業(yè)性，而我國相關(guān)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)明顯不足，在一定程度上阻礙了科技資源整合共享。應(yīng)進(jìn)一步完善專業(yè)技術(shù)人才政策，建立科技創(chuàng)新資源管理人員的資質(zhì)認(rèn)證制度，完善人才隊(duì)伍保障和激勵機(jī)制，調(diào)動人才從事科技創(chuàng)新平臺建設(shè)與運(yùn)行工作的積極性。