青島市嶗山區(qū)編辦在簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變工作中，積極推動(dòng)各監(jiān)管部門創(chuàng)新監(jiān)管模式，創(chuàng)新性地提出了“有因檢查”機(jī)制，該機(jī)制已在建筑施工安全、勞動(dòng)用工、食品安全、消費(fèi)市場(chǎng)、違章建筑等領(lǐng)域的監(jiān)管工作中進(jìn)行了應(yīng)用推廣，有效解決了行政檢查中盲目執(zhí)法、執(zhí)法效率低、執(zhí)法效果不明顯等問題，提高了監(jiān)管的針對(duì)性，降低了行政檢查成本。

一、明確“有因檢查”主要內(nèi)容，堅(jiān)持執(zhí)法要有因?！坝幸驒z查”是指行政監(jiān)管部門最大程度地開展有起因的、有目的的檢查，對(duì)容易出現(xiàn)問題的市場(chǎng)主體、市場(chǎng)行為或領(lǐng)域進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控和管控，根據(jù)監(jiān)管行業(yè)特點(diǎn)，科學(xué)研判、提前預(yù)警、提前介入，加大排查力度，將問題消滅在萌芽狀態(tài)。

二、科學(xué)研判提前預(yù)警，實(shí)施有效監(jiān)督檢查?！疤崆邦A(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控”是“有因檢查”機(jī)制的核心內(nèi)容，行政監(jiān)管部門根據(jù)監(jiān)管行業(yè)特點(diǎn)，科學(xué)研判監(jiān)管對(duì)象社會(huì)關(guān)注程度、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、歷史違法記錄等情況，發(fā)出預(yù)警提示，對(duì)預(yù)警中涉及的市場(chǎng)主體或其相關(guān)行為，加大檢查力度，防止出現(xiàn)問題。

按照這個(gè)工作思路，嶗山區(qū)在建筑施工安全監(jiān)管方面，采用保險(xiǎn)+第三方安全監(jiān)管，引進(jìn)專業(yè)安全服務(wù)隊(duì)伍，通過“隱患排查閉環(huán)管理”“服務(wù)流程閉環(huán)管理”兩個(gè)“閉環(huán)”實(shí)現(xiàn)對(duì)施工企業(yè)的完整管控，形成施工安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制體系；監(jiān)控信息自動(dòng)錄入安全風(fēng)險(xiǎn)控制平臺(tái)，平臺(tái)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)情況及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示，行政監(jiān)管部門第一時(shí)間監(jiān)督企業(yè)整改，降低了安全隱患。在勞動(dòng)用工監(jiān)管方面，通過“監(jiān)察通”掌上辦公平臺(tái)建成企業(yè)用工信息數(shù)據(jù)庫(kù)，平臺(tái)自動(dòng)對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)信息進(jìn)行加工，對(duì)違反勞動(dòng)用工相關(guān)法律法規(guī)的行為發(fā)出預(yù)警信息，行政監(jiān)管部門對(duì)重點(diǎn)隱患有針對(duì)性地進(jìn)行監(jiān)督檢查，避免了“胡子眉毛一把抓”。在食品藥品監(jiān)管方面，開通部門和監(jiān)管服務(wù)對(duì)象兩級(jí)微信群，引導(dǎo)街道食安辦、各社區(qū)食藥安全信息員、食品藥品監(jiān)管人員、經(jīng)營(yíng)業(yè)戶加入，用于及時(shí)推送相關(guān)的政策法規(guī)、發(fā)布相關(guān)預(yù)警信息，提升監(jiān)管效能。區(qū)政務(wù)服務(wù)熱線每月分析社情民意、輿情風(fēng)險(xiǎn)、熱點(diǎn)問題信息，從類別、影響力、頻次、社會(huì)關(guān)注度等角度，列出全區(qū)下個(gè)月的重點(diǎn)監(jiān)管預(yù)警清單，供監(jiān)管部門檢查參考。

三、暢通公眾訴求途徑，堅(jiān)持問題導(dǎo)向快速反應(yīng)?！翱梢杀夭?、風(fēng)險(xiǎn)管控”是“有因檢查”機(jī)制的重要內(nèi)容，行政監(jiān)管部門接到群眾投訴、申訴、舉報(bào)或政務(wù)服務(wù)熱線平臺(tái)轉(zhuǎn)辦的問題線索后，第一時(shí)間開展有針對(duì)性地監(jiān)督檢查，形成無間隙的快速反應(yīng)工作機(jī)制。同時(shí)，區(qū)政務(wù)服務(wù)熱線扎實(shí)做好熱線規(guī)范化建設(shè)，做到公眾訴求的受理、轉(zhuǎn)辦、回訪、督辦合法高效。對(duì)于職能交叉、責(zé)任邊界模糊的公眾訴求，由區(qū)編辦、區(qū)政府法制辦等部門實(shí)行責(zé)任聯(lián)合審定。對(duì)于政務(wù)服務(wù)熱線平臺(tái)轉(zhuǎn)辦件推諉扯皮的部門和事件建立區(qū)長(zhǎng)審閱制度，區(qū)政府辦公室每月將此類情況形成報(bào)告報(bào)區(qū)長(zhǎng)、各副區(qū)長(zhǎng)及區(qū)委組織部、區(qū)監(jiān)察局審閱，對(duì)監(jiān)管工作中失職瀆職的依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

關(guān)鍵詞：有因檢查 事中事后 監(jiān)管