山東省編辦理論學(xué)習(xí)中心組

“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育是黨中央著眼全面從嚴(yán)治黨全局，加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)的一項(xiàng)重大部署，是當(dāng)前機(jī)構(gòu)編制部門(mén)的首要政治任務(wù)。全省機(jī)構(gòu)編制部門(mén)要在省委、省政府和省編委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，堅(jiān)持一手抓機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，一手抓改革管理，勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為、扎實(shí)工作，圓滿(mǎn)完成今年各項(xiàng)改革管理任務(wù)，努力為經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)作出新的成績(jī)。

一、認(rèn)真形勢(shì)把握規(guī)律，正確認(rèn)識(shí)行政體制改革的新特征

當(dāng)前，隨著全面深化改革的不斷推進(jìn)，行政體制改革呈現(xiàn)出一系列新特點(diǎn)。如何正確認(rèn)識(shí)現(xiàn)階段行政體制改革的發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，對(duì)于理清機(jī)構(gòu)編制工作發(fā)展方向具有重要意義。

（一）更加突出人民性。人民性是全面深化改革的根本價(jià)值屬性，也是深化行政體制改革的價(jià)值取向。習(xí)近平總書(shū)記在“七一”重要講話(huà)中反復(fù)強(qiáng)調(diào)“不忘初心”。我們共產(chǎn)黨人的“初心”，是對(duì)馬克思主義的信仰，對(duì)共產(chǎn)主義的信念，以及對(duì)人民的赤子之心。行政體制改革的“初心”是什么？就是要鞏固我們黨的執(zhí)政地位，促進(jìn)社會(huì)公平正義，不斷增進(jìn)人民福祉。從簡(jiǎn)政放權(quán)激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力，到事業(yè)單位改革促進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展，到機(jī)構(gòu)編制資源向民生重點(diǎn)領(lǐng)域的傾斜，可以說(shuō)，都在踐行著人民性這一價(jià)值屬性。機(jī)構(gòu)編制部門(mén)要“不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)”，首要的是牢牢把握行政體制改革的人民性特點(diǎn)，把握好中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，把實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益作為工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把人民群眾是否滿(mǎn)意作為工作檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立共享理念，堅(jiān)持民生導(dǎo)向，增強(qiáng)人民群眾的改革“獲得感”。

（二）更加突出引領(lǐng)性?！芭e一綱而萬(wàn)目張，解一卷而眾篇明”。在全面深化改革的總體布局中，行政體制改革既是重要組成部分，又對(duì)其他領(lǐng)域的改革起到重要的牽引和保障作用。比如，簡(jiǎn)政放權(quán)作為全面深化改革的“當(dāng)頭炮”、“先手棋”，在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、降低企業(yè)制度性成本方面，發(fā)揮了重要作用。還有，今年省政府確定機(jī)構(gòu)編制部門(mén)牽頭中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革，為什么？這是因?yàn)槿绻w制不改，還是政事不分、管辦不分，后續(xù)的職級(jí)、薪酬等改革就很難推進(jìn)。各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)一定要增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感，樹(shù)立“機(jī)構(gòu)編制也是生產(chǎn)力”的理念，自覺(jué)把工作放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中設(shè)計(jì)和安排，進(jìn)一步向“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局聚焦，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)，不斷完善體制機(jī)制，引領(lǐng)其他領(lǐng)域改革向前推進(jìn)。

（三）更加突出創(chuàng)新性。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，處于發(fā)展全局的核心位置。省委召開(kāi)十屆十四次全會(huì)專(zhuān)題研究科技創(chuàng)新問(wèn)題，作出了推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)等重大部署。這次全會(huì)是我省改革開(kāi)放三十多年來(lái)一次具有里程碑意義的會(huì)議，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵時(shí)期，把科技創(chuàng)新放在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展核心位置來(lái)謀劃，充分說(shuō)明了省委對(duì)創(chuàng)新的高度重視。行政體制改革發(fā)展到今天，新挑戰(zhàn)、新問(wèn)題層出不窮，既要簡(jiǎn)政放權(quán)又要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，既要服務(wù)事業(yè)發(fā)展又要確保財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增，解決這些難題從過(guò)去的方法里找不到答案，必須打破老套路，擺脫思維定勢(shì)，用創(chuàng)新解決發(fā)展中的問(wèn)題。要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)省委十屆十四次全會(huì)精神，找準(zhǔn)在科技創(chuàng)新中的定位和擔(dān)當(dāng)，在工作理念、工作擺布、工作方法等方面，主動(dòng)思考推進(jìn)創(chuàng)新的思路舉措，以創(chuàng)新引領(lǐng)站位、拓展思路、開(kāi)辟空間。

（四）更加突出系統(tǒng)性。隨著全面深化改革的推進(jìn)，行政體制改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性特征越來(lái)越明顯，很多改革管理工作互為補(bǔ)充、互為促進(jìn)。比如，放、管、服改革，先是著重抓簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，從去年開(kāi)始把優(yōu)化服務(wù)納入其中，形成三方面協(xié)同推進(jìn)的局面；再比如，事業(yè)單位改革不僅涉及體制機(jī)制，還涉及組織人事、社會(huì)保險(xiǎn)、財(cái)務(wù)資產(chǎn)等各個(gè)方面，我省建立了“1+10”政策體系，實(shí)行綜合配套改革，取得了很好的成效；還有高校、公立醫(yī)院人員控制總量備案管理問(wèn)題，不僅僅是取消編制審批問(wèn)題，還涉及崗位設(shè)置、人員交流、工資福利、職稱(chēng)評(píng)聘、社會(huì)保險(xiǎn)等方面的改革，必須綜合施策，配套推進(jìn)?？梢哉f(shuō)，無(wú)論是推進(jìn)改革還是創(chuàng)新管理，單兵突破都很難見(jiàn)效。要正確把握各項(xiàng)工作的關(guān)聯(lián)性，樹(shù)立全局性思維，學(xué)會(huì)打“組合拳”，加強(qiáng)與有關(guān)方面的協(xié)調(diào)，形成疊加效應(yīng)。

（五）更加突出精準(zhǔn)性。聚焦難點(diǎn)、痛點(diǎn)精準(zhǔn)發(fā)力，是本屆政府鮮明的執(zhí)政特點(diǎn)。當(dāng)前，行政體制改革涉及面比較廣，機(jī)構(gòu)編制資源也十分緊缺，如果搞平均用力、大水漫灌，勢(shì)必顧此失彼、事倍功半。因此，必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，圍繞制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，以及群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題推進(jìn)改革，哪里有問(wèn)題就改哪里。要因地制宜、突出重點(diǎn)，從本地實(shí)際出發(fā)，學(xué)會(huì)彈鋼琴，明確輕重緩急和優(yōu)先次序，穩(wěn)妥有序協(xié)調(diào)推進(jìn)，不能眉毛胡子一把抓。在機(jī)構(gòu)編制管理上，也要更加突出精準(zhǔn)性，把有限的資源更多向中心工作和民生事業(yè)傾斜，真正把好鋼用在刀刃上，服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

二、突出重點(diǎn)狠抓落實(shí)，高質(zhì)量完成今年的工作任務(wù)

習(xí)近平總書(shū)記多次指出，一分部署、九分落實(shí)，最近又在中央深改組第26次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，改革是一場(chǎng)革命，必須以真抓促落實(shí)、以實(shí)干求實(shí)效。各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，采取積極措施，狠抓工作落實(shí)，確保順利完成各項(xiàng)任務(wù)。

（一）持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)轉(zhuǎn)變政府職能。這項(xiàng)改革是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。各級(jí)要認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府部署要求，重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作：

一是編制公開(kāi)公共服務(wù)事項(xiàng)目錄。這是今年放、管、服改革的“重頭戲”。根據(jù)省委、省政府的部署要求，省級(jí)和市縣鄉(xiāng)要分別于今年11月底、明年4月底前公布服務(wù)事項(xiàng)目錄。這項(xiàng)工作涉及面廣、協(xié)調(diào)難度大，時(shí)間緊、任務(wù)重，各級(jí)要高度重視，對(duì)照省里的參考目錄，全面梳理政府部門(mén)、相關(guān)企事業(yè)單位、中介機(jī)構(gòu)的公共服務(wù)事項(xiàng)，切實(shí)做到應(yīng)列盡列。要結(jié)合編制目錄，簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)和手續(xù)，優(yōu)化公共服務(wù)流程，切實(shí)解決“辦證多、辦事難”等問(wèn)題，加快服務(wù)型政府建設(shè)步伐。

二是扎實(shí)完成部門(mén)“三定”規(guī)定修訂工作。這是省編委確定的一項(xiàng)“硬任務(wù)”。根據(jù)省編委部署，市縣要在年底前完成修訂工作，時(shí)間非常緊迫。各級(jí)要結(jié)合實(shí)際，把修訂“三定”作為放管服改革的重要抓手，與落實(shí)權(quán)責(zé)清單搞好銜接，在理順市區(qū)事權(quán)關(guān)系、制定政府向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移職能目錄、綜合設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)等方面大膽探索，體現(xiàn)地方特色，高質(zhì)量完成修訂任務(wù)。

三是組織好行政審批制度改革“回頭看”工作。今年6月，省審計(jì)廳對(duì)12市和52個(gè)縣（市、區(qū)）簡(jiǎn)政放權(quán)轉(zhuǎn)變政府職能工作進(jìn)行了審計(jì)，指出了下放事項(xiàng)“含金量”不高、承接不到位，非行政許可清理不徹底，權(quán)力事項(xiàng)“改頭換面”、“明減暗增”，事中事后監(jiān)管和公共服務(wù)比較薄弱，以及改革不落地等具體問(wèn)題。各級(jí)要結(jié)合行政審批制度改革“回頭看”，對(duì)改革進(jìn)行全面自查，摸清上級(jí)下放權(quán)力的運(yùn)行情況，對(duì)放權(quán)不同步、不協(xié)調(diào)、接不住等問(wèn)題，要認(rèn)真研究，完善政策措施，認(rèn)真加以解決，切實(shí)打通改革的“最后一公里”。

四是統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)工作。今年省政府印發(fā)了《2016年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)轉(zhuǎn)變政府職能工作方案》和《關(guān)于貫徹國(guó)發(fā)〔2016〕30號(hào)文件持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的意見(jiàn)》兩個(gè)綜合性文件，安排部署了10個(gè)方面、74項(xiàng)具體任務(wù)。各級(jí)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好貫徹落實(shí)，并在組建行政審批局、并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批、雙隨機(jī)一公開(kāi)等方面，大膽創(chuàng)新，探索更多可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)。要進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)變政府職能工作機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作統(tǒng)籌，形成改革合力。

（二）進(jìn)一步深化事業(yè)單位改革。當(dāng)前，事業(yè)單位改革已進(jìn)入創(chuàng)新體制機(jī)制的新階段，更多觸及深層次的體制調(diào)整。要著眼于優(yōu)化事業(yè)資源布局、增強(qiáng)單位發(fā)展活力，強(qiáng)化措施辦法，向縱深推進(jìn)改革。

一是深入推進(jìn)法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)。建立法人治理結(jié)構(gòu)，是事業(yè)單位管理體制和運(yùn)行機(jī)制的重大創(chuàng)新，是推動(dòng)管辦分離、去行政化的有力抓手。省委、省政府高度重視，近期郭樹(shù)清省長(zhǎng)先后三次作出批示，要求加大改革創(chuàng)新力度，在省屬公立醫(yī)院、高校、科研院所全面推開(kāi)。為落實(shí)郭省長(zhǎng)要求，省編辦會(huì)同省醫(yī)改辦、教育廳、科技廳等7個(gè)部門(mén)組織起草關(guān)于加快推進(jìn)事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)工作若干意見(jiàn)和省屬公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)實(shí)施方案、省屬科研院所法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)實(shí)施方案、省屬高校建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)實(shí)施方案等4個(gè)配套文件。文件印發(fā)后，各級(jí)要抓好貫徹落實(shí)，與事業(yè)單位去行政化改革搞好銜接，完善組織、人事、財(cái)政等方面的配套政策，發(fā)揮好理事會(huì)的決策作用，實(shí)質(zhì)性推進(jìn)政事分開(kāi)、管辦分離，確保改革取得實(shí)效。

二是全面推開(kāi)中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革。這是今年省政府工作報(bào)告確定的一項(xiàng)重要任務(wù)。這項(xiàng)改革省政府要求很明確，相關(guān)政策也比較清楚，前期也有成熟的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，各市要高度重視，強(qiáng)化措施，會(huì)同教育部門(mén)抓好工作落實(shí)。有關(guān)市要抓緊出臺(tái)意見(jiàn)啟動(dòng)改革，抓好組織實(shí)施，確保年底前完成改革任務(wù)。

三是加快推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)單位轉(zhuǎn)企改制。這是一塊難啃的“硬骨頭”，省政府要求今年要全面完成。各級(jí)要堅(jiān)定改革決心，敢于攻堅(jiān)克難，積極協(xié)調(diào)財(cái)政等部門(mén)，落實(shí)好財(cái)務(wù)資產(chǎn)、人員安置等政策，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)企改制，確保年底前完成改革任務(wù)。

四是做好承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革試點(diǎn)和有關(guān)準(zhǔn)備工作。今年3月，中央印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，確定寧夏、江蘇、安徽和廣東四省區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)，其他省結(jié)合實(shí)際選擇市縣試點(diǎn)。我省確定泰安市本級(jí)和肥城市進(jìn)行試點(diǎn)?？偟囊笫牵苻D(zhuǎn)職能的不轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)，確需轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)的要進(jìn)行綜合設(shè)置，通過(guò)創(chuàng)新管理方式、調(diào)整編制結(jié)構(gòu)，多渠道解決改革涉及的行政編制問(wèn)題。

五是創(chuàng)新事業(yè)單位監(jiān)管工作。隨著取消年檢、法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)等改革的深入，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管越來(lái)越重要。各級(jí)要加快推進(jìn)事業(yè)單位“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作，建立隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、法人名錄庫(kù)和檢查人員名錄庫(kù)，合理確定抽查的比例和頻次，保證必要的覆蓋面和檢查力度，督促事業(yè)單位依法履行職責(zé)。要進(jìn)一步完善監(jiān)管工作機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)績(jī)效考核、信用體系建設(shè)等工作。

（三）推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域體制改革。按照全面深化改革、全面依法治省部署，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的體制改革，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

一是全面推進(jìn)綜合執(zhí)法體制改革。各市要認(rèn)真總結(jié)前改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，抓緊研究制定綜合執(zhí)法體制改革方案。要突出系統(tǒng)性、針對(duì)性和創(chuàng)新性，涵蓋市縣鄉(xiāng)以及省以上經(jīng)濟(jì)功能區(qū)各個(gè)層面，明確改革的主要內(nèi)容和實(shí)施步驟，并結(jié)合實(shí)際提出有特色的改革措施，全面推進(jìn)改革。

二是深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，研究制定進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革的意見(jiàn)，結(jié)合編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)事項(xiàng)目錄、行政權(quán)力清單工作，厘清縣鄉(xiāng)事權(quán)關(guān)系，加快轉(zhuǎn)變政府職能，調(diào)整優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，切實(shí)增強(qiáng)基層政府治理能力。

三是按照全面深化改革的要求，積極配合有關(guān)部門(mén)，做好法院檢察院、審計(jì)上劃省級(jí)統(tǒng)一管理和環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理等工作，加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真研究改革涉及的職能、機(jī)構(gòu)、編制等事項(xiàng)調(diào)整工作，為順利推進(jìn)改革提供保障。

（四）加強(qiáng)和創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理。當(dāng)前，各級(jí)各部門(mén)對(duì)機(jī)構(gòu)編制的需求呈現(xiàn)越來(lái)越強(qiáng)烈的勢(shì)頭，嚴(yán)控機(jī)構(gòu)編制的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。要統(tǒng)籌把握，既要守住總量紅線(xiàn)，又要想方設(shè)法破解供需矛盾，保障事業(yè)發(fā)展需要。

一是嚴(yán)格控制總量。中央要求各級(jí)行政事業(yè)編制不得突破2012年底的基數(shù)，這是機(jī)構(gòu)編制管理的“紅線(xiàn)”。根據(jù)中央和省委安排，今年下半年，市縣將陸續(xù)進(jìn)行換屆。為保障換屆工作順利進(jìn)行，近期省編委將印發(fā)通知，進(jìn)一步重申有關(guān)機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定，嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律，在換屆結(jié)束前暫停受理增設(shè)機(jī)構(gòu)、提高機(jī)構(gòu)規(guī)格、增加編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等事項(xiàng)。通知印發(fā)后，市縣編辦要抓好貫徹落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。同時(shí)，在“三定”修訂過(guò)程中，要牢牢守住總量底線(xiàn)，確保各部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)原則上“只減不增”。要加快清理“僵尸”事業(yè)單位，加大機(jī)構(gòu)撤并整合力度，核減收回編制，用于保障中心工作和基層一線(xiàn)。

二是落實(shí)好有關(guān)創(chuàng)新管理措施。為破解供需矛盾，上半年我們?cè)诟咝！⒐⑨t(yī)院和中小學(xué)等領(lǐng)域采取了一系列創(chuàng)新管理的措施，取得了初步效果。從市縣情況來(lái)看，全省還有些市沒(méi)有完成公立醫(yī)院人員控制總量備案工作和中小學(xué)重新核編任務(wù)。這些地方要進(jìn)一步強(qiáng)化措施，加快進(jìn)度，不等不靠，抓緊完成相關(guān)工作，把政策用好、用足、用到位，服務(wù)事業(yè)發(fā)展。

三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要用好機(jī)構(gòu)編制納入審計(jì)、巡視這兩個(gè)有力抓手，借機(jī)借力，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理的剛性約束。做好機(jī)構(gòu)編制評(píng)估和科學(xué)發(fā)展綜合考核等工作，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制工作的權(quán)威性。

三、以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，全面提高機(jī)構(gòu)編制部門(mén)黨建和自身建設(shè)水平

改革任務(wù)越是繁重，越需要強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、過(guò)硬的能力素質(zhì)和優(yōu)良的工作作風(fēng)。各級(jí)要以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和習(xí)近平總書(shū)記“七一”重要講話(huà)，持續(xù)全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)自身建設(shè)，提高全省機(jī)構(gòu)編制工作整體水平。

（一）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。黨的十八大以來(lái)，黨中央按照治國(guó)必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)的思路，把全面從嚴(yán)治黨提到“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的高度，開(kāi)創(chuàng)了黨的建設(shè)新局面。習(xí)近平總書(shū)記就全面從嚴(yán)治黨提出了一系列新論斷、新舉措，尤其是提出了“把抓好黨建作為最大的政績(jī)”的重要論述，明確了黨建工作的責(zé)任主體，即各部門(mén)單位黨組（黨委）尤其是黨組（黨委）書(shū)記，要求以抓“最大政績(jī)”的勁頭，把黨建抓好。因此，我們要牢固樹(shù)立抓好黨建是最大政績(jī)的觀(guān)念，將黨建工作和業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同落實(shí)，真正把從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任放在心上、抓在手上、扛在肩上。要以主體責(zé)任為統(tǒng)領(lǐng)，層層分解細(xì)化，逐級(jí)傳導(dǎo)壓力，把每個(gè)層級(jí)、每個(gè)環(huán)節(jié)的黨建工作都抓具體、抓深入。

（二）嚴(yán)守黨的紀(jì)律規(guī)矩。新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，將黨的紀(jì)律要求進(jìn)行了細(xì)化，明確了政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律六大紀(jì)律，列出了“負(fù)面清單”，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的“底線(xiàn)”。我們作為黨委工作部門(mén)，政治性、政策性、敏感性非常強(qiáng)，守紀(jì)律、講規(guī)矩的標(biāo)準(zhǔn)要更高，要求要更嚴(yán)，態(tài)度要更自覺(jué)。要堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，把嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在突出位置，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，在政治上思想上行動(dòng)上始終與中央保持高度一致。要時(shí)刻繃緊廉潔從政這根弦，多在抓早抓小、落細(xì)落實(shí)上下功夫，對(duì)傾向性、苗頭性問(wèn)題，早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，確保全體干部都能堅(jiān)持原則、守住底線(xiàn)，干干凈凈干事、清清白白做人。

（三）勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為。習(xí)近平總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神專(zhuān)題研討班上，專(zhuān)門(mén)強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)問(wèn)題。什么是擔(dān)當(dāng)？在順風(fēng)順?biāo)臅r(shí)候，做點(diǎn)順?biāo)浦鄣氖虑槟遣唤袚?dān)當(dāng)，面對(duì)難題敢闖敢試、敢為人先，面對(duì)矛盾敢抓敢管、敢于擔(dān)責(zé)，這才叫擔(dān)當(dāng)。作為改革管理工作的帶頭人，必須具備堅(jiān)定的擔(dān)當(dāng)精神，始終保持一種沖勁、闖勁、拼勁和韌勁，我們有擔(dān)當(dāng)、有抱負(fù)、有干勁，其他干部才會(huì)有標(biāo)桿、有士氣、有動(dòng)力，才能形成激發(fā)推進(jìn)工作的合力。在想擔(dān)當(dāng)、敢擔(dān)當(dāng)?shù)耐瑫r(shí)，更要能擔(dān)當(dāng)、善擔(dān)當(dāng)，具備擔(dān)當(dāng)?shù)哪芰?。要按照省編辦“五個(gè)一批”五年規(guī)劃，繼續(xù)加大教育培訓(xùn)力度。通過(guò)教育培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉等多種形式，提高干部能力素質(zhì)，打造一支勇于擔(dān)當(dāng)、素質(zhì)優(yōu)良的干部隊(duì)伍。

（四）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。機(jī)構(gòu)編制部門(mén)單獨(dú)設(shè)置以來(lái)，在建章立制、干部隊(duì)伍、管理服務(wù)等方面，都取得了明顯成效。但與新的形勢(shì)任務(wù)相比，基礎(chǔ)建設(shè)仍存在一些短板，需要進(jìn)一步加強(qiáng)。今后，要圍繞“一硬一軟”兩個(gè)方面，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。在硬件方面，重點(diǎn)是以信息化為支撐，著力打造以“一云、六平臺(tái)”（機(jī)構(gòu)編制信息數(shù)據(jù)云、行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)管理平臺(tái)、機(jī)構(gòu)編制和人員管理平臺(tái)、事業(yè)單位監(jiān)督管理平臺(tái)、信息宣傳為民服務(wù)平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)測(cè)平臺(tái)、協(xié)同辦公平臺(tái)）為主要架構(gòu)的“智慧編辦”。在軟件方面，重點(diǎn)是創(chuàng)建“精編簡(jiǎn)政”機(jī)關(guān)文化品牌，對(duì)外打造宣傳名片，對(duì)內(nèi)健全各項(xiàng)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，努力打造有特色、有亮點(diǎn)、內(nèi)涵豐富的文化品牌，真正把編辦文化培育起來(lái)，把服務(wù)效能提升上來(lái)，展現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)的良好形象。

關(guān)鍵詞：兩學(xué)一做 機(jī)構(gòu)編制 編辦