閆志剛

7月8日，南海仲裁結(jié)果公布前4天，韓美兩國(guó)不顧中俄堅(jiān)決反對(duì)，宣布最終決定在韓國(guó)部署薩德反導(dǎo)系統(tǒng)。雖然韓國(guó)一再聲稱(chēng)此舉不針對(duì)任何第三國(guó)，但“項(xiàng)莊舞劍，意在沛公”，對(duì)本就緊張的地區(qū)安全局勢(shì)而言，落下薩德這個(gè)棋子無(wú)疑是危險(xiǎn)的一步。

攪得“四鄰”不安

薩德（THAAD）的全稱(chēng)是“末段高空區(qū)域防御系統(tǒng)”，是當(dāng)今世界上最先進(jìn)的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)之一。“薩德”的核心裝備AN/TPY-2雷達(dá)探測(cè)距離最遠(yuǎn)可達(dá)2000公里，且分辨率非常高。薩德部署在韓國(guó)，等于在周邊國(guó)家家門(mén)口架起了超大“望遠(yuǎn)鏡”。

薩德部署決定發(fā)布后，中國(guó)外交部第一時(shí)間對(duì)美韓決定部署薩德表示“強(qiáng)烈不滿(mǎn)和堅(jiān)決反對(duì)”，強(qiáng)烈敦促美韓停止薩德反導(dǎo)系統(tǒng)部署進(jìn)程。外交部副部長(zhǎng)張業(yè)遂8日分別召見(jiàn)美韓駐華大使，就美韓宣布決定在韓國(guó)部署薩德反導(dǎo)系統(tǒng)提出嚴(yán)正交涉。

俄羅斯外交部8日也在其網(wǎng)站對(duì)美韓達(dá)成在韓國(guó)部署薩德表示“非常嚴(yán)重的關(guān)切”，并表示如果美國(guó)執(zhí)意在韓國(guó)部署薩德反導(dǎo)系統(tǒng)，俄羅斯將可能在東部區(qū)域部署導(dǎo)彈部隊(duì)，并確保薩德系統(tǒng)處在導(dǎo)彈打擊范圍內(nèi)。

作為薩德公開(kāi)防衛(wèi)目標(biāo)，朝鮮對(duì)薩德部署更是一貫的怒氣沖天。朝鮮祖國(guó)和平統(tǒng)一委員會(huì)發(fā)表聲明，將韓國(guó)強(qiáng)行部署薩德的舉動(dòng)視為“天人共怒的野蠻行徑”以及“致使民族持續(xù)分裂的賣(mài)國(guó)行為”。

對(duì)于薩德部署，不但周邊國(guó)家反對(duì)聲一片，在韓國(guó)國(guó)內(nèi)也激起了強(qiáng)烈抗議。該國(guó)主要在野黨紛紛表示反對(duì)，甚至要求就此進(jìn)行公投，各地也舉行大規(guī)模反對(duì)示威。有韓媒稱(chēng)，薩德入韓最大的負(fù)面效果就是“有可能將東北亞局勢(shì)拖入新冷戰(zhàn)格局”。

美國(guó)“一石多鳥(niǎo)”圖謀

薩德部署地在韓國(guó)，但真正的幕后推手卻是美國(guó)。對(duì)于部署薩德，美韓均聲稱(chēng)只為防御朝鮮核導(dǎo)威脅，但這一冠冕堂皇的理由實(shí)在說(shuō)不過(guò)去，因?yàn)椤八_德系統(tǒng)的量級(jí)絕非朝鮮導(dǎo)彈所能威脅，以‘大炮打蒼蠅的邏輯根本說(shuō)不通”。

對(duì)此，軍事專(zhuān)家戴旭認(rèn)為，薩德的部署其實(shí)是“項(xiàng)莊舞劍，意在沛公”。薩德專(zhuān)防中遠(yuǎn)程導(dǎo)彈，而朝鮮的短程火炮和坦克反而是它無(wú)法打擊的，所謂“只對(duì)朝鮮，不針對(duì)第三國(guó)”完全是一種虛偽的說(shuō)詞，薩德明顯是針對(duì)中俄的部署。

在中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世界政治研究所副所長(zhǎng)孫茹看來(lái)，美國(guó)執(zhí)意在韓國(guó)部署薩德反導(dǎo)系統(tǒng)，旨在推行亞太再平衡戰(zhàn)略，是美國(guó)“一石多鳥(niǎo)”之舉?！巴ㄟ^(guò)在韓部署薩德，美國(guó)一方面想顯示自己具備維護(hù)盟國(guó)安全的能力，從而強(qiáng)化在東北亞地區(qū)主導(dǎo)地位；另一方面，樸槿惠上臺(tái)以來(lái)，中韓關(guān)系發(fā)展迅速，美國(guó)意圖通過(guò)薩德部署離間中韓關(guān)系，進(jìn)一步拉緊美日韓同盟關(guān)系?！?/p>

孫茹認(rèn)為，從趨勢(shì)上看，韓國(guó)會(huì)最終選擇部署薩德，但在“時(shí)間點(diǎn)”選擇上比較出乎意料?！懊理n宣布部署決定在南海仲裁結(jié)果公布前4天，有美國(guó)利用薩德問(wèn)題牽制中國(guó)的考慮，意圖給中國(guó)造成腹背受敵的局面。”戴旭也認(rèn)為，時(shí)間點(diǎn)選擇“顯示出美國(guó)對(duì)中國(guó)在戰(zhàn)略上的步步緊逼”。

韓國(guó)為何被“拉下水”

對(duì)于在韓部署薩德，中俄自始至終表示了堅(jiān)決反對(duì)，加之韓國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)薩德存在質(zhì)疑，韓國(guó)先前的態(tài)度一直“猶豫不定”，但朝鮮第四次核試驗(yàn)成為韓國(guó)態(tài)度轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵因素。

2016年1月6日，朝鮮進(jìn)行了第四次核試，1月13日，韓國(guó)總統(tǒng)樸槿惠在總統(tǒng)府青瓦臺(tái)發(fā)表對(duì)國(guó)民講話(huà)，首度松口稱(chēng)將考慮在半島部署薩德系統(tǒng)。自此，韓國(guó)允許美國(guó)在韓部署薩德逐漸演變?yōu)榇蟾怕适录?/p>

當(dāng)然，朝鮮核試驗(yàn)和導(dǎo)彈試驗(yàn)只是為支持部署薩德的勢(shì)力提供了口實(shí)，薩德部署背后還有更深層次的原因。

韓國(guó)國(guó)內(nèi)親美勢(shì)力始終認(rèn)為，韓國(guó)安全最根本的依托是美韓同盟。他們對(duì)樸槿惠政府發(fā)展中韓關(guān)系不滿(mǎn)并施加壓力。而樸槿惠所在政黨在國(guó)會(huì)選舉中失利讓她在薩德部署問(wèn)題上壓力陡增。一項(xiàng)對(duì)韓國(guó)國(guó)會(huì)議員的調(diào)查顯示，從韓國(guó)安全利益考慮，多數(shù)議員贊成部署薩德。

對(duì)此，孫茹認(rèn)為，雖然韓國(guó)想自主發(fā)展中韓關(guān)系，但在安全問(wèn)題上依然要依靠美國(guó)。可以說(shuō)，在大國(guó)博弈局面下，韓國(guó)選擇的余地很小。因此，在美國(guó)和朝核問(wèn)題雙重壓力下，韓國(guó)最終倒向了美國(guó)，同意部署薩德。

韓國(guó)國(guó)防部13日發(fā)表聲明，宣布“薩德”選址于半島東南部的慶尚北道星州郡。孫茹告訴記者，薩德的部署地點(diǎn)頗“耐人尋味”。在她看來(lái)，之所做出這樣的選擇，表明韓國(guó)在薩德部署上既有軍事上的考慮，也有政治安全上的考慮。

東北亞安全局勢(shì)惡化

在美國(guó)壓力下，韓國(guó)最終做出了部署薩德的決定，然而，這一決定所引發(fā)的后果可能超乎韓國(guó)的想象。正如學(xué)者所言：美韓兩國(guó)決定部署薩德動(dòng)搖了脆弱的東北亞地緣政治根基，破壞力比朝核危機(jī)更甚。

韓國(guó)《每日經(jīng)濟(jì)》稱(chēng)，隨著韓國(guó)政府宣布薩德入韓，以中國(guó)作為發(fā)展基地的韓國(guó)企業(yè)驟然緊張。韓國(guó)企業(yè)界正在為中國(guó)可能的經(jīng)濟(jì)報(bào)復(fù)措施感到不知所措。去年韓國(guó)對(duì)華出口1371億美元，占總出口額的26.1%，一旦中國(guó)出現(xiàn)“抵制韓貨運(yùn)動(dòng)”，韓國(guó)出口根基將發(fā)生動(dòng)搖。

在孫茹看來(lái)，在中國(guó)一再表態(tài)反對(duì)的情況下，在安全問(wèn)題上樸槿惠政府最終采取了決定性的措施，其“選邊站”的做法無(wú)疑削弱了中韓關(guān)系發(fā)展的基礎(chǔ)，中韓過(guò)去幾年培養(yǎng)的互信基礎(chǔ)也不復(fù)存在?！半m然韓國(guó)以朝鮮威脅為由部署薩德，但部署之后對(duì)中國(guó)安全造成了事實(shí)上的威脅，韓國(guó)不能一方面從中國(guó)獲得經(jīng)濟(jì)上的利益，另一方面又損害中國(guó)安全利益，這是無(wú)論如何也說(shuō)不過(guò)去的?！?/p>

而薩德的部署，也給朝鮮半島“傷口”上撒了一把鹽。薩德部署以朝鮮威脅作為冠冕堂皇的理由，這種公然針對(duì)朝鮮的做法，使得朝鮮半島乃至東北亞安全局勢(shì)不斷惡化。雙方矛盾更尖銳了，緩和的空間被壓縮了，回旋余地減小了。美韓部署薩德，如何讓朝鮮棄核呢？在目前局勢(shì)下，依然看不到朝核問(wèn)題解決的出路。

此外，薩德部署在韓國(guó)，將成為美國(guó)東亞反導(dǎo)體系的重要一環(huán)。這不僅直接損害中國(guó)、俄羅斯等國(guó)的戰(zhàn)略安全利益，也破壞地區(qū)和全球的戰(zhàn)略穩(wěn)定。朝韓對(duì)立加劇，“新冷戰(zhàn)”局面是包括中國(guó)在內(nèi)許多國(guó)家不愿意看到的，卻是美國(guó)最愿意看到的。