王　琛

（中海油能源發(fā)展股份有限公司，北京　100010）

國有企業(yè)構建動態(tài)變革發(fā)展能力的思考

王琛

（中海油能源發(fā)展股份有限公司，北京100010）

長期以來，國企由于其擁有的政策優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和市場相對壟斷優(yōu)勢廣受詬病。本文試圖從資源基礎觀理論入手，闡明無論是國有企業(yè)還是非國有企業(yè)，并非擁有先天的資源優(yōu)勢就可以獲得穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢，其中還有改革基因、創(chuàng)新基因和動態(tài)適用環(huán)境變化基因在推動企業(yè)發(fā)展中的重要作用，并以此對國企動態(tài)變革發(fā)展管理進行一些思考。

國有企業(yè)；資源；環(huán)境；動態(tài)；變革

國有企業(yè)的改革發(fā)展影響著我國整體經(jīng)濟發(fā)展的命脈和節(jié)奏，關系著我國民生生活，研究我國經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律離不開對國有企業(yè)改革的研究。鑒于國有企業(yè)在能源、電力、通信、金融、軍工等領域的主導地位，對于很多國有企業(yè)的成功改革發(fā)展，部分人歸因于國有企業(yè)具備獨特的政策優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、市場相對壟斷優(yōu)勢等，很大程度上忽視了國有企業(yè)成功發(fā)展的改革基因、創(chuàng)新基因、動態(tài)適應環(huán)境變化的基因等。事實上，對于企業(yè)成功戰(zhàn)略發(fā)展，無論是國有企業(yè)還是非國有企業(yè)，并不是擁有先天的資源優(yōu)勢就可以獲得穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢，順應環(huán)境形勢，有效的管理變革、管理創(chuàng)新同樣對企業(yè)成功發(fā)展有不可替代的作用。

按照資源基礎觀理論，由于企業(yè)具有異質(zhì)化的資源組合，并且資源不易轉移，才形成企業(yè)的資源優(yōu)勢，進而可轉化為企業(yè)的競爭力，最終實現(xiàn)企業(yè)差異化的績效表現(xiàn)。但在此過程中，資源優(yōu)勢并不直接等于企業(yè)的競爭力，需要一個轉化過程，而這個轉化過程就是企業(yè)經(jīng)營管理，包括企業(yè)的管理變革、管理創(chuàng)新等內(nèi)容。

一、正確處理資源擁有和資源利用，及其與企業(yè)核心競爭力的關系

對于企業(yè)而言，擁有資源固然重要，而利用好資源并形成成長的核心競爭力更重要，國有企業(yè)也一樣。企業(yè)資源的擁有和資源利用，以及企業(yè)核心競爭力的關系（見圖1）。

圖1　企業(yè)資源擁有、資源利用、核心競爭力關系模型

從上圖的關系中可以看出，企業(yè)所擁有的資源僅是階段性的概念，即某資源在某一時點或時期是可作為企業(yè)的發(fā)展動力或核心競爭力。只有通過不斷的產(chǎn)業(yè)變革和管理變革的方式來充分利用資源，才能形成企業(yè)真正的核心競爭力，而在此基礎上才可以形成新的可利用的資源，進而持續(xù)推動企業(yè)核心競爭力的保持或提升。企業(yè)資源與企業(yè)核心競爭力之間是互動、循環(huán)的關系，而其中的紐帶是通過產(chǎn)業(yè)變革或管理變革式的資源利用，缺少了這個環(huán)節(jié)，可擁有的資源便會停止增長，企業(yè)的核心競爭力也就得不到維持，更談不上提升。

1、擁有資源優(yōu)勢是起點，而不是終點

（1）市場化改革背景下，守著資源不謀求突破發(fā)展，當期的資源優(yōu)勢慣性很可能成為未來戰(zhàn)略發(fā)展的陷阱。

曾一度擁有很大壟斷優(yōu)勢國有企業(yè)是貿(mào)易型國有企業(yè)。在改革開放初期，對外開放過程中，以進出口配額為資源優(yōu)勢的國有企業(yè)取得了很好的發(fā)展。也正因為如此，很多貿(mào)易型國有企業(yè)守著這種先天的壟斷優(yōu)勢，不追求長遠的業(yè)務拓展或能力提升，在進出口配額取消后，大部分的貿(mào)易型國有企業(yè)不是倒閉就是被其他國有企業(yè)合并。也有一部分貿(mào)易型企業(yè)及時進行產(chǎn)業(yè)延伸或變革創(chuàng)新，取得了不錯的發(fā)展。比如中紡集團，典型的貿(mào)易型國有企業(yè)，在配額取消的過程中，由貿(mào)易型向生產(chǎn)型企業(yè)延伸，不僅沒有衰退，而且取得了持續(xù)的增長。中紡集團產(chǎn)業(yè)結構也由原來的單一貿(mào)易環(huán)節(jié)向全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營轉變，不僅沒有被行業(yè)淘汰，而且積淀了進一步發(fā)展的基礎，為未來戰(zhàn)略發(fā)展再次奠定了很好的資源基礎。

（2）跨業(yè)競爭背景下，依賴資源驅(qū)動的商業(yè)模式不改變，很可能面臨不是行業(yè)競爭對手的跨界企業(yè)的競爭威脅。伴隨著互聯(lián)網(wǎng)技術的發(fā)展和應用，像金融、通信等一直是具備強大資源優(yōu)勢的國有企業(yè)面臨巨大的發(fā)展威脅。眾所周知，以微信為代表的新型互聯(lián)網(wǎng)通信服務企業(yè)已經(jīng)對傳統(tǒng)的中國移動、中國聯(lián)通、中國電信等國有性質(zhì)通信服務商構成了巨大的競爭威脅。而以借貸差為主要盈利模式的傳統(tǒng)國有性質(zhì)銀行，在國家推動市場化利率背景下，以及在各地民營性質(zhì)金融銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融平臺企業(yè)逐步興起的過程中，面臨較大的競爭和轉型升級壓力。

新的環(huán)境變化以及新型商業(yè)模式的不斷創(chuàng)新，對于依賴資源發(fā)展或僅以資源驅(qū)動為主的企業(yè)，尤其是國有企業(yè)而言，并不能依靠或固守資源就可以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，而是依靠資源基礎不斷獲得新的資源并進入新的成長平臺才是有效的良好發(fā)展格局。擁有資源是一個企業(yè)階段性發(fā)展的起點，但要獲得不斷的長期發(fā)展，就需要在原有資源優(yōu)勢基礎上，不斷適應環(huán)境變革創(chuàng)新，實現(xiàn)資源的滾動積累，進而實現(xiàn)企業(yè)持續(xù)向上發(fā)展。

2、利用資源優(yōu)勢是過程，而不是結果

（1）基于企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的不確定性，通過持續(xù)變革創(chuàng)新才能實現(xiàn)持續(xù)的發(fā)展。對于部分國有企業(yè)不能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，有人歸結于國有企業(yè)領導人任免機制。由于國有企業(yè)負責人的任期制和責任考核，導致一些國有發(fā)展的短期效應或戰(zhàn)略選擇不連續(xù)性。所以，保持基本戰(zhàn)略方向上的持續(xù)變革創(chuàng)新，才能保障變革創(chuàng)新對企業(yè)成長的推動效果。

（2）對于市場化競爭相對充分的行業(yè)，持續(xù)推動資源利用是企業(yè)實現(xiàn)不斷發(fā)展的保障。在國有企業(yè)范圍內(nèi)，有些行業(yè)的市場化程度較高，按部分人的慣性認識，國有企業(yè)生存發(fā)展的機率很小。但就像前文提到過的，國有企業(yè)也是企業(yè)，只要保持資源利用的持續(xù)性，才可以獲得不錯的發(fā)展前景。比如國內(nèi)建筑行業(yè)，應該是市場化程度很高的行業(yè)，以中國建筑材料集團為代表的國有企業(yè)，在國有政策優(yōu)勢喪失的情況下，依靠原來僅有的一些業(yè)務資源基礎，通過積極實施混合所有制，有效放大原有資源的利用效率，實現(xiàn)了不俗的發(fā)展水平；同樣是貿(mào)易型的國有企業(yè)，中糧集團也是由貿(mào)易型企業(yè)成功轉型升級為糧油及食品行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營商，也是在依靠原有資源基礎上，通過資本運作，不斷放大資源的控制水平和利用效率，實現(xiàn)了可以與國際四大糧商直接競爭的企業(yè)集團。

二、對我國國有企業(yè)構建動態(tài)變革發(fā)展能力的思考

我國國有企業(yè)擁有先天的政策優(yōu)勢和資源基礎優(yōu)勢，但在國內(nèi)外市場化競爭程度不斷提高的大趨勢下，國有企業(yè)也是企業(yè)，企業(yè)擁有的資源優(yōu)勢不代表企業(yè)能夠成功或可持續(xù)發(fā)展的全部。而適應環(huán)境變化，持續(xù)進行變革企業(yè)才是企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)長期可持續(xù)發(fā)展的根本保障。相對于非國有企業(yè)而言，國有企業(yè)普遍擁有的資源優(yōu)勢是政策優(yōu)勢，通過案例分析，對于國有企業(yè)而言，有效利用政策優(yōu)勢的同時，需要加強動態(tài)戰(zhàn)略管理和推動持續(xù)變革才能真正保障其可持續(xù)發(fā)展。

1、有效利用政策，趨利避害

對于國有企業(yè)的政策資源優(yōu)勢，其實是一把“雙刃劍”。一方面，國有企業(yè)利用國家政策對行業(yè)的保護或國有資本的持續(xù)投入獲得了比較好的發(fā)展環(huán)境或資源基礎，有利于其可持續(xù)發(fā)展。另一方面，由于國有企業(yè)是在利用國有資本進行經(jīng)營，對于資本運作、人才管理、產(chǎn)業(yè)重組整合等方面受到了嚴格的監(jiān)管和控制，再加上需要履行更多的社會責任，從而使國有企業(yè)在市場化機制創(chuàng)新方面面臨較大的約束，需要履行更多國家意志的社會責任。由此，對于國有企業(yè)的政策優(yōu)勢，需要國有企業(yè)正確利用，才能有效發(fā)揮其積極作用的同時，適度回避其對國有企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展過程中的約束影響。

當前推動的國有企業(yè)深化改革，使國有企業(yè)面臨新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)。發(fā)展機遇是國有企業(yè)在推動產(chǎn)權結構改革和資本運作，以及人員中長期激勵機制方面有了相對明確的政策指導，可以在這些方面積極進行探索嘗試。這也是國有企業(yè)改革多年來，需要逐步深化改革探索的基本性、本質(zhì)性的方面。

2、動態(tài)適應環(huán)境，順應大勢

伴隨著經(jīng)濟發(fā)展的全球化過程，國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的不確定性以及企業(yè)面臨的行業(yè)環(huán)境變化頻繁，對于一直依賴資源優(yōu)勢發(fā)展的國有企業(yè)而言，管理的變革創(chuàng)新不可或缺。通過培養(yǎng)或逐步提升動態(tài)適應環(huán)境的能力，抓住內(nèi)外部環(huán)境趨勢變化，順應形勢才是可持續(xù)發(fā)展不可否認的基礎。

從資源擁有和資源利用的角度講，為適應環(huán)境的不確定性變化，對于資源結構調(diào)整和資源規(guī)模增長都要形成動態(tài)優(yōu)化的機制。對于資源結構的調(diào)整，一方面，單一的資源組合面臨的波動性風險會加大，多元資源的周期性互補、流動性互補更能適應變化環(huán)境的需要；另一方面，資源的結構調(diào)整需要匹配擁有資源和控制資源比例，即核心資源必須擁有，而非核心資源需要通過戰(zhàn)略聯(lián)盟等的方式來實現(xiàn)控制，從而在不確定環(huán)境下才能實現(xiàn)進退有度。對于資源的規(guī)模增長，一方面依靠自我積累的方式來實現(xiàn)資源規(guī)模增長無法滿足市場化競爭的需要，而有效利用資本運作，實現(xiàn)資源的配置和規(guī)模擴張更能適應環(huán)境變化；另一方面，不能單一強調(diào)資源的規(guī)模，而要強調(diào)可流動性資源的規(guī)模，在環(huán)境波動情況下，才能及時對資源進行調(diào)整優(yōu)化。

3、持續(xù)變革創(chuàng)新，以變應變

如果說國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的話，那么企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展也需要配套變革創(chuàng)新持續(xù)化、常態(tài)化。在國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的解讀中，除說明國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展速度由高速發(fā)展轉變?yōu)橹懈咚侔l(fā)展外，關鍵也提出了發(fā)展驅(qū)動因素由資本等要素驅(qū)動轉變?yōu)橐詣?chuàng)新驅(qū)動為主。換句話說，基于國內(nèi)巨大市場機會的產(chǎn)業(yè)粗放式增長已經(jīng)成為歷史，依靠簡單的大資本或大資源投入就可以持續(xù)發(fā)展的方式也已經(jīng)成為歷史，而強調(diào)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新變革發(fā)展成為企業(yè)未來戰(zhàn)略發(fā)展的主題核心。

在此需要關注的是，這種變革創(chuàng)新驅(qū)動的方式，不同于以往階段性的變革創(chuàng)新，而是伴隨著企業(yè)的發(fā)展進行持續(xù)的變革創(chuàng)新。只有這樣，才能保障企業(yè)在不斷變化的環(huán)境下穩(wěn)定發(fā)展。

考慮到國有企業(yè)借助資源基礎發(fā)展壯大的普遍認識，以國有企業(yè)存續(xù)企業(yè)的成功發(fā)展歷程為研究起點，通過對國有企業(yè)在發(fā)展過程中處理資源擁有與資源利用關系進行深入研究。一方面說明資源優(yōu)勢不能直接等同于企業(yè)的核心競爭力，需要一個轉化的過程；另一方面，該轉化過程關鍵是通過持續(xù)變革創(chuàng)新的資源利用，而且這種變革創(chuàng)新是基于動態(tài)適應環(huán)境而持續(xù)進行的。

從企業(yè)管理實踐的角度，正確處理資源擁有和資源利用，以及核心競爭力之間的關系有利于企業(yè)以合理的方式來處理資源基礎優(yōu)勢，并不斷轉變?yōu)槠髽I(yè)發(fā)展的持續(xù)競爭力。從管理理論的角度，進一步詮釋了由資源向競爭力轉化過程中的影響因素，對于戰(zhàn)略管理中資源基礎觀和動態(tài)競爭理論相結合的使用進行了有益的探索。

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（責任編輯：范曦卓）