莊麗

摘 要：智慧公益，即公益的互聯(lián)網(wǎng)思維，它的核心是利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，完善、改進(jìn)和構(gòu)建新形勢(shì)下的志愿服務(wù)工作體系，推進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)信息化發(fā)展。“志愿匯”是浙江省首個(gè)智慧公益網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，構(gòu)建了志愿者線上互聯(lián)、線下互動(dòng)的O2O體系，用互聯(lián)網(wǎng)等時(shí)尚手段、便捷方式去吸引志愿者，擴(kuò)大志愿服務(wù)工作的覆蓋面，實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)組織對(duì)志愿者的“需求聯(lián)結(jié)、再組織化和價(jià)值引導(dǎo)”的有機(jī)融合，真正實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)“觸手可及”。

關(guān)鍵詞：“志愿匯”；O2O體系；智慧公益

1 “志愿匯”——浙江省首個(gè)智慧公益網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)

在杭州，市民要參與志愿服務(wù)，通過刷市民卡、下載“志愿匯”APP、使用支付寶“公益”、微信“志愿服務(wù)”等，就可以完成志愿者注冊(cè)報(bào)名、測試培訓(xùn)、服務(wù)計(jì)時(shí)、積分兌換、星級(jí)認(rèn)定等操作。“志愿匯”作為智慧公益網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，邁出了“互聯(lián)網(wǎng)+公益”的重要一步，構(gòu)建了志愿者線上互聯(lián)、線下互動(dòng)的O2O體系，杭州由此迎來了“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的“智慧公益”新時(shí)代。

“志愿匯”重點(diǎn)打造了以信息系統(tǒng)建設(shè)為核心，以多種社會(huì)資源籌集為補(bǔ)充，以“線上+線下”社會(huì)化動(dòng)員為手段的工作體系。在線上，構(gòu)建了“一庫三平臺(tái)多終端”?！耙粠臁奔粗驹刚叽髷?shù)據(jù)庫。“三平臺(tái)”是志愿服務(wù)管理平臺(tái)、公益積分平臺(tái)和志愿者社交平臺(tái)?！岸嘟K端”是指互聯(lián)網(wǎng)（杭州志愿服務(wù)網(wǎng)）、掌上（志愿匯APP、“支付寶”公益、微信“志愿服務(wù)”）、云端（公益地圖）等。在線下建立領(lǐng)導(dǎo)保障、問題回應(yīng)和工作協(xié)調(diào)等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)聯(lián)動(dòng)、信息共享、資源共用。

自2014年4月“志愿匯”平臺(tái)啟動(dòng)至2016年6月，系統(tǒng)上已注冊(cè)志愿者143萬余人，志愿隊(duì)伍17000余支，社會(huì)組織6500 余個(gè)，服務(wù)累計(jì)時(shí)數(shù)達(dá)229萬多小時(shí)。支付寶“公益”以及微信“志愿服務(wù)”平臺(tái)的開通，實(shí)現(xiàn)了支付寶、微信—“志愿匯”—市民卡系統(tǒng)的有效連接。杭州也成為第一個(gè)把志愿服務(wù)接入支付寶、微信等大平臺(tái)的城市。

“志愿匯”平臺(tái)開啟了“政府引導(dǎo)、組織動(dòng)員、市場運(yùn)作、社會(huì)參與”的新模式，成為傳播“正能量”的社交公益平臺(tái)，組織更廣大人群投身公益事業(yè)的創(chuàng)新性社會(huì)動(dòng)員平臺(tái)，加強(qiáng)志愿服務(wù)積分評(píng)級(jí)管理的信息化平臺(tái)。

2 “志愿匯”系統(tǒng)解決了以下難題

（一）針對(duì)志愿服務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集難。通過建立開放包容的社會(huì)化平臺(tái)，構(gòu)建數(shù)據(jù)上報(bào)、匯總、分析和處理等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，解決數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的碎片化、分支化。

（二）針對(duì)參與志愿服務(wù)的途徑窄。通過“志愿匯”完善信息溝通交流發(fā)布平臺(tái)，推進(jìn)“線上”+“線下”，讓志愿信息公開化、透明化，便于社會(huì)民眾隨時(shí)隨地參與到志愿服務(wù)中來。

（三）針對(duì)傳統(tǒng)評(píng)價(jià)渠道單一。通過制定志愿服務(wù)激勵(lì)表彰規(guī)范，探索運(yùn)用平臺(tái)解決志愿者服務(wù)時(shí)間、地點(diǎn)、對(duì)象、內(nèi)容的信息動(dòng)態(tài)記錄，為傳統(tǒng)結(jié)果性評(píng)價(jià)提供材料和數(shù)據(jù)支持，開創(chuàng)了過程性評(píng)價(jià)的新方式，推動(dòng)志愿服務(wù)評(píng)優(yōu)從典型性走向大眾型，最美現(xiàn)象從盆景變?yōu)轱L(fēng)景。

（四）針對(duì)志愿服務(wù)“組織、信息、項(xiàng)目”三者不對(duì)稱問題。通過“志愿匯”，聯(lián)合市發(fā)改委、市衛(wèi)計(jì)委、市公安局、城管委等職能部門，聯(lián)動(dòng)各個(gè)公益社會(huì)組織、愛心企業(yè)，實(shí)現(xiàn)組織培育有渠道、信息發(fā)布有平臺(tái)、項(xiàng)目實(shí)施有路徑、社會(huì)支持有載體的有效方式。

3 “志愿匯”在智慧公益建設(shè)中發(fā)揮的作用

（一）“匯信息”：打造樞紐平臺(tái)，讓志愿服務(wù)觸手可及。

“志愿匯”平臺(tái)讓志愿者可以根據(jù)自己的愛好選擇志愿服務(wù)，志愿服務(wù)組織還可以向系統(tǒng)相關(guān)平臺(tái)提出志愿活動(dòng)申請(qǐng)，系統(tǒng)后臺(tái)審批通過后便可上線發(fā)布征集志愿者，突破了以往招募工作需要通過多方、多輪組織動(dòng)員，一人只能定點(diǎn)定時(shí)參加一個(gè)項(xiàng)目的局限。同時(shí)，平臺(tái)通過展示優(yōu)秀志愿服務(wù)項(xiàng)目，促進(jìn)有意愿參與志愿服務(wù)的個(gè)人或團(tuán)隊(duì)能直接找到意愿加入或引入的組織，突破了傳統(tǒng)公益參與模式的間接性，有效連接了志愿服務(wù)中的社會(huì)需求、志愿服務(wù)項(xiàng)目、社會(huì)資源。志愿服務(wù)組織的等級(jí)備案、考核管理、招募培訓(xùn)更為系統(tǒng)化和規(guī)范化，全市注冊(cè)志愿者登記注冊(cè)信息以及服務(wù)時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、服務(wù)對(duì)象信息能做到實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理。

（二）“匯數(shù)據(jù)”：運(yùn)用大數(shù)據(jù)思維，扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。

“志愿匯”構(gòu)建了科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)，提升志愿服務(wù)工作管理能力和水平。在線上，通過完善志愿服務(wù)信息管理系統(tǒng)中志愿者招募注冊(cè)、組織管理、活動(dòng)管理、資源管理等應(yīng)用，推動(dòng)了對(duì)志愿服務(wù)組織和志愿者登記活動(dòng)數(shù)據(jù)信息的管理；在線下，杭州5個(gè)主城區(qū)的所有社區(qū)和主要醫(yī)療單位、文博場館、社會(huì)機(jī)構(gòu)等場所，共鋪設(shè)了4000余臺(tái)市民卡志愿服務(wù)刷卡設(shè)備，通過市民卡接口，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全市注冊(cè)志愿者服務(wù)時(shí)間、服務(wù)地點(diǎn)、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理。從而實(shí)現(xiàn)了對(duì)志愿者數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析應(yīng)用和對(duì)基層志愿服務(wù)工作智能化、數(shù)據(jù)化、性細(xì)化考核的功能。

（三）“匯志愿者”：建立評(píng)價(jià)機(jī)制，反哺志愿者。

“志愿匯”系統(tǒng)融入杭州智慧城市建設(shè)，通過與杭州公共信用平臺(tái)、智慧城管平臺(tái)數(shù)據(jù)的有效對(duì)接，把志愿服務(wù)轉(zhuǎn)化為個(gè)人就業(yè)、就學(xué)、信貸的重要依據(jù)，形成科學(xué)化采集志愿服務(wù)時(shí)數(shù)和評(píng)價(jià)社會(huì)組織活力的平臺(tái)體系。還與支付寶“芝麻信用”系統(tǒng)對(duì)接，享受“芝麻信用”的相關(guān)權(quán)益。通過構(gòu)建科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)，打造社會(huì)資源匯聚平臺(tái)和商業(yè)社會(huì)支持平臺(tái)，促進(jìn)“志愿匯”在志愿者的生活、學(xué)習(xí)、工作等方面的應(yīng)用，推動(dòng)志愿者在積分入戶、入學(xué)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、養(yǎng)老等公共政策的享受等具體舉措，深化系統(tǒng)整體規(guī)劃建設(shè)。同時(shí)在線下開展公益峰會(huì)、公益沙龍、公益創(chuàng)投對(duì)接會(huì)等扶持項(xiàng)目，進(jìn)一步凝聚有社會(huì)責(zé)任和社會(huì)資源的企業(yè)，為志愿服務(wù)提供長期、穩(wěn)定的社會(huì)支持，打造了一個(gè)綜合的資源對(duì)接平臺(tái)。目前，“志愿匯”平臺(tái)已獲得資金480多余萬元，開展培訓(xùn)193余場次，對(duì)接項(xiàng)目373項(xiàng)。

4 “志愿匯”系統(tǒng)的主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)

（一）在動(dòng)員社會(huì)力量參與社會(huì)治理的機(jī)制上進(jìn)行了新型探索。

黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)志愿服務(wù)參與社會(huì)治理創(chuàng)新提出了要求：加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理體制?！爸驹竻R”通過“線上+線下”的動(dòng)員方式，把服務(wù)信息嵌入市民卡、注入支付寶平臺(tái)和微信平臺(tái)，融入征信體系，實(shí)現(xiàn)了技術(shù)和制度支撐的有效配對(duì)，用較低社會(huì)成本，構(gòu)建了組織、項(xiàng)目、資源有效配對(duì)、自動(dòng)對(duì)接的機(jī)制，用“就近、就便、就生活”的方式，動(dòng)員更多社會(huì)力量參與志愿服務(wù)、參與社會(huì)治理。

（二）在提升志愿服務(wù)能力和效率上進(jìn)行了有益嘗試。

“志愿匯”構(gòu)建了一個(gè)志愿者可根據(jù)愛好，多渠道選擇服務(wù)項(xiàng)目，志愿組織可上線發(fā)布征集活動(dòng)信息的開放性、互動(dòng)性的平臺(tái)。通過采集、整合志愿服務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，打破了信息孤島，及時(shí)掌握組織及個(gè)人的服務(wù)能力、意愿和社會(huì)的動(dòng)態(tài)需求等關(guān)鍵信息，建立科學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)需求供應(yīng)、項(xiàng)目實(shí)施和資源對(duì)接等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理評(píng)價(jià)。

（三）在志愿者行為評(píng)價(jià)體系上填補(bǔ)了空白。

“志愿匯”聯(lián)合杭州市公共信用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)志愿者信息與積分入戶、看病就醫(yī)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、婚戀交友等信用評(píng)價(jià)體系進(jìn)行對(duì)接掛鉤。同時(shí)，在全國首創(chuàng)公益幣流通機(jī)制，將服務(wù)時(shí)數(shù)按照一定比例自動(dòng)折算為公益幣，累計(jì)到個(gè)人賬戶，通過線上“益幣商城”、線下“公益慈善商店”及愛心企業(yè)支持等方式對(duì)志愿者權(quán)益進(jìn)行保障，共同促進(jìn)志愿行為發(fā)生和影響擴(kuò)大。

面對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”的浪潮，“志愿匯”這一智慧公益網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，一定能順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的新趨勢(shì)，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的社會(huì)動(dòng)員和再組織作用，推動(dòng)杭州市的志愿服務(wù)工作實(shí)現(xiàn)整體化、社會(huì)化、信息化、長效化、專業(yè)化發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議文件匯編[R]，人民出版社，2013.