謝智慧

摘 要：本文分析教材在選擇、采購(gòu)、發(fā)放中存在的問題，并針對(duì)這些問題結(jié)合實(shí)際情況，提出關(guān)于教材管理方面的一些方法和制度，并在闡述這些新的管理方法的同時(shí)，分析它們的優(yōu)勢(shì)。

關(guān)鍵詞：教材招標(biāo)方式；訂購(gòu)教材的準(zhǔn)確性；發(fā)放教材的準(zhǔn)時(shí)性；教材質(zhì)量管理制度

進(jìn)入21世紀(jì)，技工教育出現(xiàn)了蓬勃發(fā)展的局面。由于這幾年各技師學(xué)院為適應(yīng)社會(huì)的需要，不但擴(kuò)大了招生的數(shù)量，而且還不斷增加新的專業(yè)，新的課程。關(guān)于教材的質(zhì)量問題，也成為了各校領(lǐng)導(dǎo)十分重視的一個(gè)問題。如何解決這些工作上的困難和問題也成為了各技師學(xué)院圖書館人員在工作上必須思考的內(nèi)容了。本人結(jié)合自身多年參與教材管理的一些經(jīng)驗(yàn)，對(duì)如何管理好技師學(xué)院教材這方面提出一些自己的看法。做好教材的管理工作，就應(yīng)該解決教材的“三個(gè)性”的問題，那就是訂購(gòu)教材的準(zhǔn)確性問題、發(fā)放教材的準(zhǔn)時(shí)性問題及關(guān)于教材退換各方面的質(zhì)量性問題。那么在技師學(xué)院的教材管理工作中怎樣才能做到訂購(gòu)要準(zhǔn)確，發(fā)放要準(zhǔn)時(shí)，質(zhì)量要保證呢？下面本人就技師學(xué)院教材管理中存在的一些問題及其解決方法，來(lái)談一下自己的一些做法和思考。

1 由誰(shuí)來(lái)確定教材決定了教材訂購(gòu)的準(zhǔn)確性

1.1 確定教材時(shí)存在的現(xiàn)象

首先，我們從縱向和橫向的發(fā)展來(lái)看一下技工教育的特殊性發(fā)展及其與普通中等教育的不同之處。首先從縱向時(shí)間方向來(lái)看，就以我校20世紀(jì)90年代和21世紀(jì)10年代的教學(xué)情況來(lái)比較：在90年代，我校技工教育占全校的教育工作的100%。進(jìn)入21世紀(jì)，我校建立了大專班，職大班，高級(jí)班和升大班等各種班級(jí)，并把教育工作的重點(diǎn)從技工教育逐漸向高職教育轉(zhuǎn)型。其次從橫向的發(fā)展來(lái)看，在20世紀(jì)，我校教學(xué)設(shè)計(jì)的專業(yè)基本上是以汽車專業(yè)為主。汽車專業(yè)是我校唯一的拳頭專業(yè)。學(xué)校所設(shè)計(jì)的課程也都是以汽車專業(yè)及基本教育為主的課程，這與中等普通教育學(xué)校只需要設(shè)立語(yǔ)數(shù)英政物化六大課程一樣，在設(shè)計(jì)課程上還是比較單一、簡(jiǎn)單。而到了21世紀(jì)，我校教學(xué)設(shè)計(jì)的專業(yè)己經(jīng)發(fā)展到汽車、模具、廣告設(shè)計(jì)、酒管、園林、服裝設(shè)計(jì)、美發(fā)美容、物管等接近20多個(gè)專業(yè)。這時(shí)與普通中等教育還是只需要設(shè)立六大課程相比，技工教育的課程己經(jīng)是變得繁多而復(fù)雜了。

在教育層次多，教學(xué)專業(yè)多的情況下，傳統(tǒng)的教材管理方法在技師學(xué)院的教材管理方面上己經(jīng)出現(xiàn)了缺陷。在傳統(tǒng)的教材管理工作中，由于教育層次單一、專業(yè)簡(jiǎn)單，因此教材管理也是比較單一。但到了21世紀(jì)，教育層次增多了，教學(xué)專業(yè)的設(shè)計(jì)也變多了，以上的教材管理方法己經(jīng)不能再滿足教學(xué)的需要了?？墒?，如果還是僅僅依靠教材管理人員尋找教材，那么要他們?cè)诔霭嫔绫姸嗟膱D書市場(chǎng)中找到適合的教材，那也是十分困難的。而如果是隨意地讓教師選擇教材，那么又會(huì)使教材出現(xiàn)重復(fù)、多變的現(xiàn)象。這樣會(huì)使學(xué)校的教材缺少代表性和穩(wěn)定性。因此，在教材管理工作中，就出現(xiàn)了教學(xué)使用的教材究竟由誰(shuí)來(lái)確定的問題了。

1.2 解決問題的方法

針對(duì)以上問題，我院圖書館本著選擇教材要適應(yīng)教學(xué)需要，要有代表性，要有一定的穩(wěn)定性的宗旨。使用了ISO2001的質(zhì)量管理制度來(lái)確定教學(xué)中使用的教材。具體的操作方法是：a.先根據(jù)每學(xué)期的教學(xué)課程設(shè)計(jì)制定《各系教材使用意見表》，在意見表中設(shè)計(jì)，制定相應(yīng)的內(nèi)容：

b.然后，制表的教材管理人員會(huì)在該表中的“課程”及“使用班級(jí)”中根據(jù)學(xué)院的教學(xué)課程設(shè)計(jì)填上相應(yīng)的課程和班級(jí)名稱。C.在制作完《各系教材使用意見表》后，教材管理人員會(huì)再配上本系的教材庫(kù)存臺(tái)帳，然后將《各系教材使用意見表》和庫(kù)存臺(tái)帳交給學(xué)院各教學(xué)系進(jìn)行教材的挑選和確定d.學(xué)院各教學(xué)系在收到圖書館的《各系教材使用意見表》后，會(huì)把該表發(fā)給相關(guān)的教研組長(zhǎng)，由他們根據(jù)學(xué)院的實(shí)際教學(xué)情況及教材的庫(kù)存數(shù)量來(lái)選擇、確定本學(xué)期相關(guān)課程教材的具體使用情況。e.最后，再由選用教材的相關(guān)教師簽名確定內(nèi)容，并交由教學(xué)系主任綜合結(jié)合學(xué)院的各方面的因素來(lái)考慮后再次審核簽名落實(shí)，才把相關(guān)的《各系教材使用意見表》交回圖書館進(jìn)行采購(gòu)工作。

1.3 使用ISO2001質(zhì)量管理制度的優(yōu)點(diǎn)

通過(guò)使用質(zhì)量管理制度來(lái)確定教材的辦法有以下優(yōu)點(diǎn)：a.可以利用任課老師熟悉教學(xué)情況，學(xué)生學(xué)習(xí)情況等優(yōu)點(diǎn)，讓教師能夠在種類繁多的教材中，更準(zhǔn)確地找到適合本學(xué)院學(xué)生教學(xué)使用的教材。b.通過(guò)教學(xué)系主任審核和教材管理人員把關(guān)的雙保險(xiǎn)方法，又可以使挑選出來(lái)的教材既符合學(xué)院的教學(xué)方針，教學(xué)實(shí)際情況，又能兼顧到學(xué)院教材庫(kù)存數(shù)量等各種因素，使選出來(lái)的教材既能滿足教學(xué)的實(shí)際需要，又有教學(xué)的代表性，并且還有一定的穩(wěn)定性，同時(shí)也兼顧了圖書館的教材庫(kù)存情況，避免了教材的訂錯(cuò)，重復(fù)訂購(gòu)及庫(kù)存浪費(fèi)等問題的產(chǎn)生。c.使用ISO2001質(zhì)量管理制度還可以保存資料，使學(xué)院的教材保持代表性，穩(wěn)定性，方便學(xué)院在申請(qǐng)各類審核時(shí)能夠?qū)Χ嗄甑慕滩墓芾磉M(jìn)行整理、總結(jié)和數(shù)據(jù)分析。

2 由誰(shuí)來(lái)訂購(gòu)教材決定了教材的質(zhì)量性

2.1 教材市場(chǎng)存在的現(xiàn)象

熊才發(fā)同志在《高校館中文圖書采購(gòu)工作真難》中曾列出過(guò)一些數(shù)據(jù)：1988年全國(guó)僅有105家出版社。1995年己增到563家。而到了21世紀(jì)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式下，全國(guó)的大小出版社更如“雨后春筍”不斷增加。在此以本館為例 ，在20世紀(jì)為我院提供教材的教材供應(yīng)商僅有3至4家，而到了21世紀(jì)，向我院提出建立合作關(guān)系的教材供應(yīng)商己經(jīng)增加到了9家。由此可見，在短短的十幾年里，圖書市場(chǎng)中的教材供應(yīng)商已經(jīng)翻了一倍了。

在市場(chǎng)“多元化”局面的影響下，必然給傳統(tǒng)的教材采購(gòu)工作產(chǎn)生了一定的困難：第一，由于圖書市場(chǎng)“多元化”現(xiàn)象的出現(xiàn)，使教材的采購(gòu)工作己經(jīng)不能再僅與相關(guān)單位或指定的部門采購(gòu)了，各學(xué)院可以自行選擇自己的教材供應(yīng)商。雖然這樣是增強(qiáng)了學(xué)院在采購(gòu)教材方面上的選擇性、主動(dòng)性，使學(xué)院可以做到“貨比三家”的商業(yè)效果，但由于大部分學(xué)院的教材管理人員對(duì)教材供應(yīng)商的實(shí)力缺少專業(yè)性的分辨能力。往往在工作時(shí)會(huì)由于選擇的供應(yīng)商的實(shí)力不夠強(qiáng)大，而造成了教材采購(gòu)出現(xiàn)了一系列的問題如：教材訂購(gòu)不全面，教材不能保證準(zhǔn)時(shí)送貨及發(fā)錯(cuò)教材等現(xiàn)象。第二，由于供應(yīng)商與學(xué)院的合作關(guān)系不再是“終身制”的關(guān)系，因此學(xué)院與教材供應(yīng)商雙方之間可以隨意選擇對(duì)方，甚至可以中斷彼此的合作關(guān)系。這樣的現(xiàn)象，會(huì)使教材的供應(yīng)質(zhì)量，售后服務(wù)等有關(guān)的訂購(gòu)保障率都有所影響，甚至下降。

2.2 解決現(xiàn)象的辦法

針對(duì)教材采購(gòu)中存在的這些問題，本人結(jié)合多年工作的一些經(jīng)驗(yàn)，建議在教材訂購(gòu)的訂單問題上，可以通過(guò)使用ISO2001質(zhì)量制度與公開招標(biāo)相結(jié)合的方式來(lái)解決。以我院圖書館的教材訂購(gòu)工作為例 ：a.首先，在每年的3、4月份，學(xué)院將會(huì)以ISO2001質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制度為標(biāo)準(zhǔn)在學(xué)院網(wǎng)站上發(fā)出公開招標(biāo)的公告。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)讓更多的教材供應(yīng)商知道信息，吸引更多的供應(yīng)商來(lái)參加招標(biāo)，使學(xué)院有更多的選擇，達(dá)到“貨比三家”的效果。接著，就是考察參加招標(biāo)的供應(yīng)商的實(shí)力情況。學(xué)院通過(guò)教材供應(yīng)商提供的資歷證明、注冊(cè)資金、以往業(yè)績(jī)等業(yè)務(wù)情況，來(lái)對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)價(jià)。并根據(jù)ISO2001質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定《供方評(píng)價(jià)表》，通過(guò)《供方評(píng)價(jià)表》的統(tǒng)計(jì)，選擇出最有實(shí)力的2-3家供應(yīng)商作為教材的指定供應(yīng)商，并且根據(jù)ISO2001質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建立《合格供方名單》。然后再和供應(yīng)商簽訂正式的合同，并在合同中要求供應(yīng)商對(duì)教材采購(gòu)工作保證一定的承諾：如教材訂購(gòu)的保障率，折扣率，質(zhì)量保證，準(zhǔn)時(shí)到位性，結(jié)算方式，售后服務(wù)以及其他未盡事宜。b.在確定了合作的供應(yīng)商之后，在本年的每個(gè)學(xué)期訂購(gòu)教材的時(shí)候，圖書館的工作人員就會(huì)根據(jù)學(xué)院ISO2001質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制度，制作每學(xué)期的《學(xué)期教材采購(gòu)計(jì)劃表》。在采購(gòu)計(jì)劃表中會(huì)結(jié)合《各系教材使用意見表》來(lái)設(shè)計(jì)，制定相應(yīng)的各種內(nèi)容：

制定好《教材采購(gòu)計(jì)劃表》后，圖書館的管理人員可以根據(jù)《采購(gòu)計(jì)劃表》制定各供應(yīng)商的訂單，并在訂單中注明：各教材的名稱，采購(gòu)數(shù)量，如有多校區(qū)還應(yīng)注明每個(gè)校區(qū)的配送具體情況，然后最后還要注明要求送貨的時(shí)間及地點(diǎn)和接貨人員名單等。在完成了以上工作后，圖書館的管理人員才會(huì)把訂單發(fā)給相關(guān)的供應(yīng)商進(jìn)行采購(gòu)。c.當(dāng)供應(yīng)商把采購(gòu)到的教材送到學(xué)院時(shí)，圖書館將會(huì)由兩位以上的教材管理人員根據(jù)《教材采購(gòu)計(jì)劃表》和訂單對(duì)教材進(jìn)行核對(duì)和驗(yàn)收。在驗(yàn)收工作中，教材管理人員需要對(duì)到位的教材種類、數(shù)量、質(zhì)量進(jìn)行核對(duì)，并在《教材采購(gòu)計(jì)劃表》和訂單中注明教材到位的時(shí)間及質(zhì)量情況，以方便管理人員隨時(shí)跟蹤教材的采購(gòu)情況，以便能盡快開展教材的補(bǔ)訂工作和開展教材的售后服務(wù)，如：有沒有訂錯(cuò)教材的現(xiàn)象，缺頁(yè)教材的退還問題及多余教材的退還問題等。

2.3 采取公開招標(biāo)方式和使用ISO2001質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)點(diǎn)

在教材采購(gòu)的工作中使用公開招標(biāo)的方式和ISO2001質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)可以有以下的優(yōu)點(diǎn)：a.采取公開招標(biāo)方式能使教材供應(yīng)商之間產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，提高其業(yè)務(wù)質(zhì)量。而通過(guò)建立《供方評(píng)價(jià)表》，《合格供方名單》等比較的方法，使學(xué)院能找到最適合學(xué)院需要的供應(yīng)商。b.通過(guò)《合同法》規(guī)范教材供應(yīng)商的行為，使教材的采購(gòu)工作受到法律的保護(hù)。c.通過(guò)簽定合同，還可以有效地控制教材的到校時(shí)間（超期可以拒收），可以有效地提高教材的質(zhì)量（壞書，錯(cuò)書可以退還），避免購(gòu)入盜版的教材（發(fā)現(xiàn)盜版教材可以通過(guò)法律解決）d.通過(guò)建立ISO2001質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的《教材采購(gòu)計(jì)劃表》可以避免教材的囤積，更好地控制教學(xué)成本。e.使用ISO2001質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)表格來(lái)登記工作，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)教材訂購(gòu)工作中存在的問題，及時(shí)對(duì)這些問題進(jìn)行處理。f.通過(guò)公開招標(biāo)和簽定合同可以使教材的折扣公開化，杜絕了采購(gòu)人員私分回扣的腐敗行為。

3 保證教材發(fā)放準(zhǔn)確性的方法

3.1 教材發(fā)放中存在的問題

在技師學(xué)院教材發(fā)放的工作中教材管理人員常會(huì)遇到這樣一個(gè)問題上：雖然教材己經(jīng)按采購(gòu)計(jì)劃作好了準(zhǔn)備，可是在分發(fā)教材的過(guò)程中，由于班級(jí)學(xué)生人數(shù)的不確定，特別是新生班級(jí)人數(shù)的不明確，常會(huì)使教材的發(fā)放工作處于被動(dòng)的地位。班級(jí)的學(xué)生實(shí)際人數(shù)的不確定，是教材發(fā)放工作不能由被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)的主要因素。怎樣才能保證教材的發(fā)放工作能準(zhǔn)確無(wú)誤呢？這己經(jīng)成為了學(xué)院教材管理人員在工作中急需解決的一個(gè)實(shí)際難題了。

3.2 以《班級(jí)用書計(jì)劃》來(lái)保證教材發(fā)放的準(zhǔn)確性

在保證教材發(fā)放工作的準(zhǔn)確性上，我院圖書館是采用《班級(jí)用書計(jì)劃》來(lái)管理教材的發(fā)放工作的，從而保證了教材發(fā)放工作的準(zhǔn)確性。具體的操作方法如下：a.在制定《教材采購(gòu)計(jì)劃表》前，教材管理人員會(huì)對(duì)全學(xué)院各班級(jí)的在校學(xué)生人數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)出比較準(zhǔn)確的班級(jí)人數(shù)，而對(duì)于新生班級(jí)也會(huì)向招生處和各教學(xué)系確定具體的開班數(shù)量和各班級(jí)的招生計(jì)劃人數(shù)。在收集好相關(guān)的數(shù)據(jù)好，教材管理人員才進(jìn)行《教材采購(gòu)計(jì)劃表》的制作。b.在完成了教材的采購(gòu)后，教材管理人員還會(huì)為每個(gè)班級(jí)制作一份《班級(jí)用書計(jì)劃》。在《班級(jí)用書計(jì)劃》最后還要留有“實(shí)際領(lǐng)取套數(shù)”和“班主任簽名”的空格位置，再根據(jù)《教材采購(gòu)計(jì)劃表》把相關(guān)的教材數(shù)據(jù)錄入到相應(yīng)的《班級(jí)用書計(jì)劃》中去，并以一式兩份的格式打印。c.而到了分發(fā)教材的時(shí)候，教材管理人員就可以根據(jù)《班級(jí)用書計(jì)劃》以班級(jí)為單位，來(lái)對(duì)教材進(jìn)行分發(fā)，同時(shí)也可以在《班級(jí)用書計(jì)劃》上對(duì)教材的到位情況進(jìn)行說(shuō)明。d.在班級(jí)領(lǐng)取教材的時(shí)候，教材管理人員會(huì)先讓班主任在《班級(jí)用書計(jì)劃》上確定領(lǐng)取的教 材套數(shù)和簽名確認(rèn)。然后由教材管理人員和班主任各執(zhí)一份《班級(jí)用書計(jì)劃》，一起根據(jù)《班級(jí)用書計(jì)劃》對(duì)該班教材進(jìn)行種類、數(shù)量的核對(duì)。在同時(shí)，教材管理人員可以對(duì)個(gè)別教材進(jìn)行及時(shí)的增加和減少，在有教材不能及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)發(fā)時(shí)，教材管理人員和班主任將會(huì)在《班級(jí)用書計(jì)劃》中作好記錄。e.最后，在確認(rèn)領(lǐng)取的教材準(zhǔn)確無(wú)誤后，各班級(jí)班主任才可以領(lǐng)走教材和《班級(jí)用書計(jì)劃》的附聯(lián)，而《班級(jí)用書計(jì)劃》的正聯(lián)則留作圖書館核算使用。f.在教材核算工作完成后，教材管理人員則可以根據(jù)各班級(jí)的《班級(jí)用書計(jì)劃》進(jìn)行教材的補(bǔ)發(fā)工作，同時(shí)也可以根據(jù)《班級(jí)用書計(jì)劃》向各班級(jí)催還多余的教材。

3.3 使用《班級(jí)用書計(jì)劃》的優(yōu)點(diǎn)

使用《班級(jí)用書計(jì)劃》來(lái)發(fā)放教材可以說(shuō)有以下幾個(gè)優(yōu)點(diǎn)：a.建立電腦數(shù)據(jù)庫(kù)能反映出班級(jí)每個(gè)學(xué)期的用書情況，避免發(fā)錯(cuò)教材和重發(fā)教材。b.通過(guò)在《班級(jí)用書計(jì)劃》中注明教材的發(fā)放結(jié)果，能隨時(shí)清楚教材的實(shí)際發(fā)放情況，使教材的補(bǔ)發(fā)工作能有目的的開展。c.確定班級(jí)使用人數(shù)能使領(lǐng)取教材的數(shù)量更接近班級(jí)的實(shí)際人數(shù)，有效地避免發(fā)多或發(fā)少教材。d.由于班主任在領(lǐng)取教材時(shí)有《班級(jí)用書計(jì)劃》的附聯(lián)，這樣能讓班主任清楚本班級(jí)教材的實(shí)際發(fā)放情況。e.方便圖書館對(duì)發(fā)放的教材進(jìn)行核算，有效地督促班主任盡快退還多余教材，減少教材的浪費(fèi)，降低教學(xué)成本。f.在《班級(jí)用書計(jì)劃》中注明教材的碼洋和實(shí)洋，可以方便全校師生對(duì)教材的收費(fèi)進(jìn)行查詢，向社會(huì)公開學(xué)院的辦學(xué)成本，杜絕貪污現(xiàn)象。

總而言之，在當(dāng)代社會(huì)日新月異的環(huán)境下，一成不變的教材管理工作己經(jīng)無(wú)法適應(yīng)多變的技工教育了，而萬(wàn)能的管理方式也不可能存在于我們的工作中。因此，作為一名教材管理人員也需要在工作中不斷地努力探索，才能找到一套適合技師學(xué)院教材管理的工作方法。

參考文獻(xiàn)

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2.《高校館中文圖書采購(gòu)真的那么難嗎？》 吳翻 圖書館雜志2003.9

3.《廣州公用事業(yè)高級(jí)技工學(xué)校ISO2001質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制度》 本院