屈洪芳

摘 要：高等院校作為傳承人類文明的神圣殿堂，作為培養(yǎng)高級(jí)人才傳播知識(shí)、創(chuàng)造知識(shí)、服務(wù)社會(huì)的重要基地，不僅需要有知識(shí)淵博的學(xué)者潛心治學(xué)，還需要一支高素質(zhì)管理人才來(lái)進(jìn)行管理。行政管理部干部隊(duì)伍建設(shè)對(duì)高等院校來(lái)說(shuō)也是非常重要的。

關(guān)鍵詞：高校行政管理；干部隊(duì)伍建設(shè)；行政管理工作；行政管理干部；思想建設(shè)；科研人員

行政管理部干部隊(duì)伍建設(shè)對(duì)高等院校來(lái)說(shuō)也是非常重要的。

1 行政管理干部隊(duì)伍建設(shè)的意義

隨著“以教學(xué)科研為中心，以教師和學(xué)生為主體”的辦學(xué)理念的確立，教師和學(xué)生在學(xué)校事業(yè)發(fā)展中的主體地位日趨明顯，而行政工作往往起著協(xié)調(diào)、整合的重要作用，決定了學(xué)校各種力量能否形成合力，學(xué)校運(yùn)行狀況能否達(dá)到最佳。在行政管理工作中，人的工作，也就是干部的工作是至關(guān)重要的。毛澤東同志指出：“政治路線確定后，干部就是決定的因素”，一所學(xué)校行政管理質(zhì)量、水平的高低，取決于行政管理干部的素質(zhì)，包括行政管理領(lǐng)導(dǎo)干部和一般行政管理干部的素質(zhì)。

2 加強(qiáng)行政管理干部隊(duì)伍建設(shè)的必要性

國(guó)內(nèi)院校普遍存在行政管理干部隊(duì)伍建設(shè)力度往往不如教師隊(duì)伍建設(shè)，行政管理干部的整體學(xué)歷水平、業(yè)務(wù)水平不高的情況，造成學(xué)校管理效率低，制約了學(xué)校的全局發(fā)展。這主要體現(xiàn)在以下方面：

（一）認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)。主要有兩方面：一是認(rèn)為行政管理只是學(xué)校整體工作中的次要部分，行政管理干部隊(duì)伍只是發(fā)揮輔助作用，認(rèn)為教不了書的人才去搞管理。二是認(rèn)為行政管理工作沒(méi)有“技術(shù)含量”，不需要專門的知識(shí)和技能，不重視隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)。

（二）中層領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍非職業(yè)化傾向。

（三）培養(yǎng)機(jī)制落后。行政工作人員來(lái)自各種不同的崗位，具有不同的專業(yè)背景，多數(shù)人沒(méi)有接受過(guò)管理學(xué)、教育學(xué)方面的專門培訓(xùn)，又缺乏必要的繼續(xù)教育時(shí)間與機(jī)會(huì)。學(xué)校沒(méi)有形成對(duì)他們進(jìn)行專業(yè)知識(shí)理論培訓(xùn)、業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)和參加相關(guān)專業(yè)性的交流研討活動(dòng)的機(jī)制。造成行政人員知識(shí)更新慢、從業(yè)技能欠缺的問(wèn)題。

（四）機(jī)構(gòu)臃腫，人浮于事。傳統(tǒng)辦公方式下高校行政管理機(jī)構(gòu)的臃腫和龐大，層級(jí)的眾多，機(jī)構(gòu)的重復(fù)設(shè)置，從而導(dǎo)致工作重復(fù)，職責(zé)難以分清，工作人員陷入行政事務(wù)，缺乏學(xué)習(xí)深造和總結(jié)提高的機(jī)會(huì)。由于傳統(tǒng)考核標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)識(shí)，造成“多干多錯(cuò)，少干少錯(cuò)”的觀念，是行政人員養(yǎng)成但求無(wú)過(guò)的心態(tài)，不思創(chuàng)新、不愿探索。

這些問(wèn)題造成了行政人員舉一個(gè)現(xiàn)代化大學(xué)的工作人員所應(yīng)有素質(zhì)水平有一定距離。加強(qiáng)行政管理人員隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)就成為大學(xué)要平衡發(fā)展、實(shí)現(xiàn)最佳發(fā)展?fàn)顟B(tài)必須要面對(duì)和解決的一個(gè)課題。

3 高校行政管理干部應(yīng)其備的素質(zhì)

要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高行政管理人員工作效率和服務(wù)質(zhì)量，就要先明確這支隊(duì)伍中每個(gè)成員所必須具有的素質(zhì)?，F(xiàn)代化大學(xué)要有專業(yè)化、規(guī)范化的管理，任何先進(jìn)的制度都要靠人員來(lái)執(zhí)行落實(shí)，高校的行政管理隊(duì)伍作為一支高校建設(shè)發(fā)展的重要力量，其人員應(yīng)當(dāng)具有以下職業(yè)素質(zhì)：

（一）政治思想素質(zhì)。政治思想素質(zhì)主要指行政管理干部應(yīng)當(dāng)具有的政治方向、政治立場(chǎng)、政治思想品質(zhì)和思想作用。政治是高等學(xué)校行政管理干部諸素質(zhì)中最重要的素質(zhì)，是搞好行政管理工作的根本保證。高校行政管理人員必須義不容辭的擔(dān)當(dāng)起“管理育人”的重任，要不斷以科學(xué)的理論武裝自己，增強(qiáng)黨性覺(jué)悟，提高政策水平，模范高效的服務(wù)于學(xué)校中心的工作。

（二）先進(jìn)的觀念和意識(shí)。行政管理干部作為一所大學(xué)各項(xiàng)政策和制度的執(zhí)行者，必須深刻理解這所大學(xué)的辦學(xué)理念，必須具有現(xiàn)代化大學(xué)的管理思維。

管理人員必須具備以下三種意識(shí)：1、大局意識(shí)。管理人員要善于從大局的角度思考問(wèn)題，堅(jiān)持在大局下行動(dòng)。不論政務(wù)性工作還是事務(wù)性工作都要服務(wù)于學(xué)校全局需要，否則無(wú)法正確處理部門利益與全局利益、短期利益與長(zhǎng)期利益、個(gè)人利益與集體利益的關(guān)系，影響到學(xué)校整體行政工作。2、責(zé)任意識(shí)。責(zé)任的本質(zhì)是不履行義務(wù)所要承擔(dān)的不利后果，權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任正是現(xiàn)代化管理模式中必須明確的三個(gè)要素。管理人員必須清晰地認(rèn)識(shí)到自己的義務(wù)，即崗位責(zé)任，并且一旦履行責(zé)任出現(xiàn)問(wèn)題就必然承擔(dān)不利后果。只有職責(zé)清晰、責(zé)任明確，管理人員才能自覺(jué)做到在在標(biāo)準(zhǔn)上求高，措施上求嚴(yán)，工作上求實(shí)，盡心盡力、盡職盡責(zé)、扎扎實(shí)實(shí)、創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。3、服務(wù)意識(shí)。服務(wù)是行政管理人員的天職，高校行政人員必須以組織利益為重，充分認(rèn)識(shí)自己的服務(wù)職能和輔助地位，擺正心態(tài)、端正態(tài)度，以滿足師生需求為己任，全心全意做好服務(wù)工作。

（三）能力素質(zhì)。高等學(xué)校行政管理干部應(yīng)具備以下幾個(gè)方面的能力：

l、管理能力，即能夠獨(dú)立完成自己分管工作，能夠找到并實(shí)行完成工作的最佳方法和途徑。2、協(xié)調(diào)能力，一個(gè)學(xué)校上下左右，校內(nèi)校外，各部門之間相互都有一定的聯(lián)系。行政管理干部應(yīng)具有較強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力，合理協(xié)調(diào)好校內(nèi)校外、各部門之間的關(guān)系，努力為本校、本部門的各項(xiàng)工作創(chuàng)造一個(gè)寬松的外部工作環(huán)境，以實(shí)現(xiàn)高等學(xué)校教育目標(biāo)的總要求。3、創(chuàng)新能力，行政管理干部的管理工作中要有開(kāi)拓創(chuàng)新的精神，不能因循守舊、墨守成規(guī)。要研究新情況、解決新問(wèn)題。4、學(xué)習(xí)能力，能夠保持強(qiáng)烈的求知欲，即使學(xué)習(xí)新的管理知識(shí)、人文知識(shí)和政策方針。

4 對(duì)加強(qiáng)行政管理隊(duì)伍建設(shè)的建議

（一）在思想上正確認(rèn)識(shí)行政管理工作的意義。

要加強(qiáng)對(duì)行政管理工作的重視，從積極的角度認(rèn)識(shí)行政工作的重要性；積極引導(dǎo)行政管理人員樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，使他們充分認(rèn)識(shí)到自身所從事的工作既是服務(wù)于領(lǐng)導(dǎo)，服務(wù)于廣大的師生，更是服務(wù)于高教事業(yè)，服務(wù)于社會(huì)。只有這樣，高校行政管理隊(duì)伍才會(huì)在顯示的工作中保持高度的工作熱情，兢兢業(yè)業(yè)地完成繁瑣而復(fù)雜的日常工作。

（二）加強(qiáng)行政管理隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)

在引進(jìn)新任職人員方面，注意專業(yè)對(duì)口；強(qiáng)化現(xiàn)有人員的專業(yè)意識(shí)，引導(dǎo)其學(xué)習(xí)相關(guān)專業(yè)知識(shí)；建立鼓勵(lì)行政管理人員學(xué)習(xí)進(jìn)修的機(jī)制，引導(dǎo)其自我提高，改善隊(duì)伍學(xué)歷結(jié)構(gòu)；建立培訓(xùn)制度，主要通過(guò)規(guī)范培訓(xùn)制度，采取相互學(xué)習(xí)與觀摩的方法，促進(jìn)政治理論和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，明確崗位職責(zé)

應(yīng)對(duì)從事行政管理的各級(jí)各類人員，制定較為完善的崗位責(zé)任制，制定響應(yīng)方法，嚴(yán)格考核紀(jì)律，對(duì)管理人員要進(jìn)行定期和不定期的，定性和定量相結(jié)合的，多層次、多形式的考評(píng)和監(jiān)督管理，把工作績(jī)效與晉級(jí)分配掛鉤，獎(jiǎng)懲分明；堅(jiān)持“職責(zé)明確、任務(wù)清楚、各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)配合、有條不紊”的原則，把職責(zé)落實(shí)到崗位上，從而保障高校行政管理工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。建立科學(xué)的責(zé)任追究制度，促使各級(jí)工作人員嚴(yán)格履行職責(zé)。

（四）健全評(píng)價(jià)機(jī)制，完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。將服務(wù)對(duì)象，即教師學(xué)生的評(píng)價(jià)意見(jiàn)作為行政管理人員考核、定級(jí)、升值的重要參考標(biāo)準(zhǔn)。淡化行政人員考核中的人情因素、主觀因素，建立科學(xué)化的考核方法。

在現(xiàn)在高校中行政管理是學(xué)校事業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，行政管理干部隊(duì)伍建設(shè)不容忽視，只有建設(shè)一支高素質(zhì)的行政管理千部隊(duì)伍，才能實(shí)現(xiàn)學(xué)校的全面、高效發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]孫志偉，王亮.高校行政管理芻議[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技，2005（3）.

[2]楊靜.高校行政管理隊(duì)伍建設(shè)的反思與建構(gòu)[J].陜西師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2007（36）.