摘 要：留守兒童社會(huì)化問題愈發(fā)嚴(yán)峻，越來(lái)越受到社會(huì)重視。通過對(duì)留守兒童社會(huì)化現(xiàn)狀現(xiàn)狀及家庭、學(xué)校和政府責(zé)任分析，提出從家庭、學(xué)校、政府層面有效應(yīng)對(duì)留守兒童社會(huì)化問題的治理對(duì)策。

關(guān)鍵字：公共治理；留守兒童；社會(huì)化

1 當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村地區(qū)留守兒童社會(huì)化現(xiàn)狀

（一）安全意識(shí)差

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村地區(qū)留守兒童的監(jiān)護(hù)人一般都是祖父母一輩的老人，農(nóng)村老一輩的受教育程度和文化水平低下，對(duì)自身和孫輩的安全意識(shí)低。加之自身生活行動(dòng)不利索，對(duì)兒童的安全管理不到位，甚至有時(shí)候，他們還要靠孫輩們照顧。同時(shí)由于父母沒能很好落實(shí)自己的監(jiān)管義務(wù)，臨時(shí)監(jiān)護(hù)人缺乏防范意識(shí)和安全保護(hù)意識(shí)，學(xué)校方面對(duì)留守兒童的健康安全提防力度不夠，而留守兒童年齡上還小，明辨是非的能力以及自我安全防范意識(shí)較弱種種因素，都加劇了近年來(lái)留守兒童安全問題的出現(xiàn)。

（二）心理問題易發(fā)

對(duì)于留守兒童而言，父母親是他們成長(zhǎng)道路上非常重要的人，而且這種重要性也會(huì)隨著兒童年齡的增長(zhǎng)發(fā)生變化。一般情況下，兒童在成長(zhǎng)時(shí)期對(duì)父母的依賴性是最強(qiáng)的，直接關(guān)系到兒童心理的變化。由于長(zhǎng)時(shí)間和父母分居兩地，農(nóng)村留守兒童缺少情感和心理關(guān)懷，缺少傾訴和尋求幫助的對(duì)象，與外界不愿意接觸或接觸太少，一些學(xué)生表現(xiàn)出內(nèi)心封閉、情感冷漠、行為孤僻等個(gè)性特征，不同程度地存在性格缺陷和心理障礙。[1]值得注意的是，留守兒童在這個(gè)時(shí)期，心智發(fā)育還不成熟，又沒人能給他們合宜的引導(dǎo)，容易走向歪路。

（三）越軌行為突出

農(nóng)村留守兒童因?yàn)楦改赋Ｄ瓴辉谏磉?，缺乏管教，在社?huì)行為規(guī)范認(rèn)知方面存在較大的漏洞。導(dǎo)致他們很容易受到一些社會(huì)中的不良風(fēng)氣影響，產(chǎn)生越軌行為。近幾年來(lái)，青少年越軌行為發(fā)生的數(shù)量直線上漲，通過數(shù)據(jù)比對(duì)，發(fā)現(xiàn)在這年齡階段內(nèi)，留守兒童出現(xiàn)越軌行為的幾率更大，其越軌行為呈現(xiàn)多樣性的特點(diǎn)，還出現(xiàn)不同程度的犯罪傾向。[2]而對(duì)于初中階段的農(nóng)村留守兒童，因?yàn)槟挲g上的的增長(zhǎng)，意識(shí)偏離過久，越軌行為的發(fā)生率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于小學(xué)階段的留守兒童，甚至釀成大禍，走上犯罪道路。

（四）價(jià)值觀扭曲

城鄉(xiāng)一體化的大背景下，城鄉(xiāng)之間的交流日益密切，農(nóng)村也在面臨著各種價(jià)值觀念的沖擊。面對(duì)著各式各樣的思想誘惑，這些留守兒童在沒有人正確引導(dǎo)的情況下，根本沒有辨別是非的能力，也不知道要給自己樹立怎樣的價(jià)值理念。無(wú)形當(dāng)中，給他們帶去壓力，會(huì)讓他們覺得無(wú)助，不懂得如何選擇，或者，盲目的去模仿，逐漸丟失自己，形成與社會(huì)相背離的價(jià)值觀，還自我感覺良好的大肆宣揚(yáng)。甚至有些留守兒童受到父母在外打工掙錢思想的感染，認(rèn)為有錢就能解決一切的錯(cuò)誤金錢觀，拜金主義較嚴(yán)重，重心偏向以物質(zhì)條件作為滿足的關(guān)鍵，背離了正確的價(jià)值觀。

2 留守兒童社會(huì)化問題責(zé)任歸析

（一）家庭責(zé)任分析

其一，隔代監(jiān)護(hù)，缺乏關(guān)愛。農(nóng)村留守兒童大多數(shù)是由爺爺奶奶或者外公外婆進(jìn)行隔代監(jiān)護(hù)，多數(shù)情況下他們只會(huì)通過滿足孩子的物質(zhì)需要來(lái)表示他們的關(guān)愛，由于缺乏合理的溝通，忽略留守兒童精神上的需要，留守兒童易產(chǎn)生心里障礙，內(nèi)心缺乏關(guān)愛。其二，長(zhǎng)期分離，缺乏心靈溝通。父母跟孩子長(zhǎng)期處于分離狀態(tài)，加之他們本身的知識(shí)水平有限，他們沒有太多的時(shí)間和精力去關(guān)心孩子心理需求或者意識(shí)到孩子在成長(zhǎng)過程中需求的重要性，時(shí)常忽略孩子內(nèi)心對(duì)父母的關(guān)愛的需求，易促使留守兒不愿溝通交流，封閉自己，容易誘發(fā)心理扭曲。其三，家長(zhǎng)思想偏差，教育方式不當(dāng)。許多留守兒童的家長(zhǎng)認(rèn)為教育孩子是學(xué)校的責(zé)任，他們只負(fù)責(zé)給孩子吃飽穿暖，提供上學(xué)的費(fèi)用，把孩子的教育責(zé)任全部推給學(xué)校。[3]多數(shù)留守兒童的父母在外出工作和在家照顧孩子兩者權(quán)衡中選擇了前者，忽略孩子性格、情感發(fā)展，對(duì)孩子的安全問題沒有很好的重視。

（二）學(xué)校責(zé)任分析

學(xué)校責(zé)任的主要表現(xiàn)在德、智教育的失衡。當(dāng)前我國(guó)教育功利化、被異化的情況較為嚴(yán)重，學(xué)校教育主要圍繞“考試”進(jìn)行，普遍重智育，輕德育。多數(shù)農(nóng)村地區(qū)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和老師幾乎都被升學(xué)率、分?jǐn)?shù)、排名牽著鼻子走，日常教學(xué)安排、工作也是圍繞著這些問題進(jìn)行。甚至一些老師只是根據(jù)學(xué)習(xí)成績(jī)來(lái)定位學(xué)生優(yōu)秀程度，而是對(duì)待那些“學(xué)習(xí)成績(jī)差”、“課堂愛搗蛋”等留守兒童，習(xí)慣性放任不管。另外，家長(zhǎng)與學(xué)校教師疏于溝通。許多留守兒童的家長(zhǎng)在意識(shí)上存在偏差，認(rèn)為教育孩子就是學(xué)校的事情，只要把孩子送到學(xué)校，剩下的事情就是學(xué)校的了。同時(shí)，學(xué)校本身也沒有意識(shí)到留守兒童德智教育的重要性，一味抓成績(jī)、提分?jǐn)?shù)。家長(zhǎng)與學(xué)校之間疏于溝通，合作關(guān)系沒有得到雙方的重視。

（三）政府責(zé)任分析

一方面，法律不完善以及執(zhí)行過程中力度不夠。農(nóng)村留守兒童的出現(xiàn)本就是社會(huì)體制與法律政策不完善所帶來(lái)的產(chǎn)物。即使這幾年黨和政府為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、戶籍改革做出了很多的努力，但舊體制的慣性、改革的滯后性以及政策執(zhí)行中出現(xiàn)的種種障礙，使得農(nóng)村留守兒童的各項(xiàng)權(quán)益未能獲得穩(wěn)定保障，法律的制定與執(zhí)行力度上仍存在較多空缺。另一方面，政策監(jiān)督不到位。對(duì)于留守兒童的問題，政府針對(duì)性的出臺(tái)了相關(guān)政策，但這些政策大多只是停留在傳達(dá)、接收層面，具體的工作實(shí)施安排并未展開或者敷衍工作。甚至部分民眾由于文化水平低又較少關(guān)注國(guó)家時(shí)事政策，根本不知道有這一類的扶助政策，這些都阻礙了農(nóng)村留守兒童在社會(huì)化過程中獲得應(yīng)有的權(quán)益保障。

3 農(nóng)村留守兒童社會(huì)化問題的公共治理對(duì)策

（一）強(qiáng)化家庭對(duì)留守兒童情感和愛的培養(yǎng)

首先，在保障留守子女的物質(zhì)基礎(chǔ)條件下，父母應(yīng)在精神上給予需求與填補(bǔ)，通過多渠道對(duì)留守子女表達(dá)自己的關(guān)愛、鼓勵(lì)，積極主動(dòng)跟老師或者代理家長(zhǎng)溝通，全方位了解孩子成長(zhǎng)階段的情況和表現(xiàn)，對(duì)出現(xiàn)的問題及時(shí)給予正確引導(dǎo)。其次，外出務(wù)工父母在為孩子選擇代理監(jiān)護(hù)人時(shí)，應(yīng)秉著為孩子選擇具備較好學(xué)習(xí)環(huán)境、生活條件、責(zé)任感較強(qiáng)的家庭及委托監(jiān)護(hù)人，且應(yīng)充分考慮孩子對(duì)于監(jiān)護(hù)人選擇上的意見和看法，盡可能讓孩子參與進(jìn)來(lái)。

（二）強(qiáng)化學(xué)校對(duì)留守兒童教育管理的培養(yǎng)

首先，加強(qiáng)寄宿學(xué)校建設(shè)。寄宿制學(xué)?？梢越鉀Q留守兒童無(wú)人照看、學(xué)習(xí)和安全得不到保障的問題，解除進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工的“后顧之憂”。[4]同時(shí)，學(xué)校應(yīng)做好相關(guān)管理工作，建立留守兒童資料檔案庫(kù)，規(guī)范對(duì)農(nóng)村留守兒童的管理，充分發(fā)揮寄宿制學(xué)校的作用。其次，學(xué)校作為留守兒童的代理監(jiān)護(hù)人，有責(zé)任和義務(wù)對(duì)學(xué)生安全開展特訓(xùn)課程，幫助學(xué)生獲得更多正確有效的求助技巧或者是自救技能。再次，學(xué)校不能以追求學(xué)生升學(xué)率為唯一目的，還應(yīng)加強(qiáng)學(xué)生的思想道德教育，推行素質(zhì)教育，切實(shí)做好引導(dǎo)工作，提高學(xué)生素質(zhì)教育的能力和水平。同時(shí)，學(xué)校應(yīng)以綜合多方面的指標(biāo)來(lái)評(píng)估教師們的授課能力，以評(píng)估的結(jié)果來(lái)鞭策教師們提高教學(xué)質(zhì)量，改進(jìn)課堂內(nèi)容和教學(xué)方法。

（三）強(qiáng)化政府對(duì)留守兒童社會(huì)化的公共職能

首先，提供均等化的教育資源。只有在均等化的環(huán)境下，每一位農(nóng)村留守兒童才能更好的享受同等的受教育環(huán)境和機(jī)會(huì)，保證農(nóng)村留守兒童公平的享有等量消費(fèi)的權(quán)利。其次，完善相關(guān)法律法規(guī)，確保留守兒童的合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。制定和完善針對(duì)留守兒童的專門性法律法規(guī)，將法律制度落實(shí)到各個(gè)方面，最大程度地保護(hù)留守兒童權(quán)益。再次，確保農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投入效益最大化。當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)費(fèi)撥款是由政府部門單方面主導(dǎo)進(jìn)行，撥款多與少，甚至撥款是否執(zhí)行到位，主要是取決于政府部門的態(tài)度。做好管理教育投入與使用教育經(jīng)費(fèi)之間保持一致性，過程的公開化、透明化，真正實(shí)現(xiàn)教育投入的效益最大化。

參考文獻(xiàn)

[1] 余四忠. 關(guān)于農(nóng)村留守兒童教育問題的思考[J].浙江青年專修學(xué)院學(xué)報(bào)，2008（4）：24

[2] 覃葉. 公共治理視角下農(nóng)村留守兒童社會(huì)化問題研究[D]. 南寧：廣西民族大學(xué)，2015

[3] 盧曉軍. 農(nóng)村留守兒童教育問題的有效對(duì)策[J]. 學(xué)周刊，2016（2）：8

[4] 張金蘭. 公共政策視角下農(nóng)村留守兒童問題探析[J]. 特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2010（6）：154

作者簡(jiǎn)介

余莎（1990-），女，漢族，安徽黃山人，安慶師范大學(xué)在讀研究生、研究方向：公共政策與農(nóng)村問題。