奚雅馨

摘 要：對于稅務(wù)部門管理中，強(qiáng)化其內(nèi)部行政管理工作，優(yōu)化構(gòu)建稅務(wù)文化，不僅可以保證稅務(wù)部門管理活動的經(jīng)濟(jì)性、規(guī)范性以及效率性，也可以有效對其內(nèi)部業(yè)務(wù)流程進(jìn)行全監(jiān)控，有效規(guī)避稅務(wù)部門內(nèi)部行政管理中的風(fēng)險，保證稅務(wù)部門權(quán)利可以正確行使，有效實(shí)現(xiàn)我國稅收穩(wěn)定增長。稅收文化是稅務(wù)行政管理的價值取向，它通過對稅務(wù)機(jī)關(guān)及稅務(wù)人員進(jìn)行內(nèi)化控制，進(jìn)而影響稅收行政行為，所以，稅收文化的先進(jìn)與否直接關(guān)系到稅務(wù)干部隊(duì)伍的生機(jī)與活力，關(guān)系到稅務(wù)機(jī)關(guān)的廉潔高效和稅務(wù)行政改革的成敗，關(guān)系到稅收事業(yè)的發(fā)展和社會的進(jìn)步。以下淺析強(qiáng)化稅務(wù)部門內(nèi)部行政管理的意義，并介紹構(gòu)建稅務(wù)文化的措施。

關(guān)鍵字：內(nèi)部行政管理；稅務(wù)部門；稅務(wù)文化

1 引言

當(dāng)前我國現(xiàn)有的稅收文化基本承襲了傳統(tǒng)官本位行政體制下的稅收文化，征稅機(jī)關(guān)的權(quán)力本位和納稅人的義務(wù)本位，還本能地占據(jù)著現(xiàn)代稅收文化的發(fā)展空間。隨著經(jīng)濟(jì)市場化、政治民主化和文化多元化進(jìn)程的加速推進(jìn)，整個社會的法治觀念、效率觀念、服務(wù)意識和民主參與意識的日益增強(qiáng)，以權(quán)力為中心的官本位的稅收文化已不能滿足現(xiàn)實(shí)社會的需要。 本文采取理論分析與實(shí)證研究相結(jié)合的方法，通過問卷調(diào)查、文獻(xiàn)分析和訪談等形式，對當(dāng)前我國稅收文化建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析和研究。

2 強(qiáng)化稅務(wù)內(nèi)控行政管理的作用

對于我國稅務(wù)部門，應(yīng)該強(qiáng)化其內(nèi)部行政管理工作，實(shí)現(xiàn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作，構(gòu)建稅務(wù)文化，不僅是反腐倡廉的制度基礎(chǔ)，同時也是建設(shè)黨風(fēng)廉政的重要載體。強(qiáng)化稅務(wù)部門內(nèi)控行政管理，可以完善相關(guān)制度建設(shè)，有效對稅務(wù)風(fēng)險防控。并且還可以規(guī)范權(quán)力配置，切實(shí)保障稅務(wù)財政收入，真正實(shí)現(xiàn)“兩權(quán)”監(jiān)督，防范廉政風(fēng)險。同樣，強(qiáng)化內(nèi)部行政管理，也可以加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高稅務(wù)干部廉政水平，完善反腐工作機(jī)制，能夠圍繞稅務(wù)部門中人、財、物、權(quán)、錢、事等六個環(huán)節(jié)，全面整合稅務(wù)管理工作規(guī)程，監(jiān)督每個執(zhí)法環(huán)節(jié)與崗位，提高稅務(wù)部門中干部的廉政水平。同樣也可以加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，使稅務(wù)部門可以“明確權(quán)責(zé)分配、正確行使職權(quán)”，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，保障納稅人權(quán)利，切實(shí)維護(hù)納稅人合法權(quán)益，取信于民，更好地服務(wù)社會。

3 當(dāng)前稅務(wù)部門內(nèi)部行政管理弊端

對于稅務(wù)部門在其內(nèi)部行政管理中，應(yīng)該正確認(rèn)識稅務(wù)內(nèi)部行政管理工作中存在的問題，這樣才可以有效杜絕其管理弊端，以下對此做具體介紹。

1.思想誤區(qū)

稅務(wù)部門行政管理中責(zé)任不明晰，管理不全面、工作運(yùn)行紊亂，重視稅收業(yè)務(wù)，忽視行政管理，導(dǎo)致工作人員在稅務(wù)行政管理中，不能有效做好管理工作，難以實(shí)現(xiàn)齊抓共管，降低稅務(wù)部門管理力度。

2.工作偏差

稅務(wù)部門的內(nèi)部行政管理中，存在憑經(jīng)驗(yàn)辦事的弊端，沿襲傳統(tǒng)工作經(jīng)驗(yàn)習(xí)慣，憑主觀意志辦事，采取“求快”方法處理稅務(wù)事情，忽視工作質(zhì)量。

3.管理不足

人治管理、人情服從仍占一定地位。雖然有利于發(fā)揮其決策快、效率高、約束少的優(yōu)點(diǎn)，但也有因“人治者”素質(zhì)差異或不穩(wěn)定，帶來了工作隨意性和局限性等問題，在一定程度上影響了管理效率。內(nèi)部行政管理中的精細(xì)化管理不深，內(nèi)部行政管理機(jī)制缺活力，對于內(nèi)部行政管理中，其激勵評價機(jī)制還不全面，缺乏有效的激勵措施；還存在崗位職責(zé)不明、操作流程不優(yōu)、管理措施不細(xì)、協(xié)調(diào)配合不當(dāng)?shù)葐栴}。

4 淺析強(qiáng)化稅務(wù)部門內(nèi)部行政管理的措施

1.強(qiáng)化思想引導(dǎo)

通過加強(qiáng)教育，讓稅務(wù)部門職工充分認(rèn)識加強(qiáng)內(nèi)部行政管理的防范風(fēng)險意識，并且內(nèi)部行政管理中對源頭治理的關(guān)注度，可以建設(shè)推進(jìn)稅務(wù)懲防體系，在稅務(wù)部門樹立“防治風(fēng)險、抓好管理、促進(jìn)管理規(guī)范、提高人員上進(jìn)水平”的管理理念，將監(jiān)管力度加大到工作中的細(xì)節(jié)中去，使稅務(wù)監(jiān)督可以貫穿在稅收管理工作的全過程，有效監(jiān)督制約稅務(wù)內(nèi)部行政業(yè)務(wù)管理工作中，降低實(shí)際中的行政執(zhí)法風(fēng)險與廉政風(fēng)險這，實(shí)現(xiàn)內(nèi)控建設(shè)目標(biāo)。可以深入開展廉政文化建設(shè)主題活動，應(yīng)用辯論賽以及知識競賽的形式，將廉政理念融入到工作之中，使廉政思想可以入腦入心。

2.完善管理制度

可以在內(nèi)部行政管理中，完善稅務(wù)部門的崗責(zé)體系，落實(shí)稅務(wù)部門責(zé)任制度，科學(xué)配置稅務(wù)部門的權(quán)力，能夠全面排查風(fēng)險，界定制約監(jiān)督的重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)部門工作的規(guī)范化與透明化；同時，明確崗位廉政責(zé)任，完善崗責(zé)體系明確稅務(wù)部門的權(quán)責(zé)、規(guī)范稅務(wù)部門管理流程、風(fēng)險排查、完善稅務(wù)部門制度；還需要創(chuàng)新工作方法，以稅收信息化為契機(jī)，提高稅務(wù)部門稅收工作的效率和透明度，應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)完善稅務(wù)部門的人事管理系統(tǒng)與財務(wù)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對稅務(wù)部門每個崗位、環(huán)節(jié)的實(shí)時監(jiān)控。

5 構(gòu)建稅務(wù)文化的措施

稅務(wù)部門在內(nèi)部行政管理中，應(yīng)該強(qiáng)化構(gòu)建其稅務(wù)文化，這樣可以提高稅務(wù)機(jī)關(guān)的服務(wù)意識，增強(qiáng)我國稅務(wù)部門的行政管理能力，提升其創(chuàng)新能力與服務(wù)水平。為有效適應(yīng)當(dāng)前我國社會發(fā)展趨勢，優(yōu)化構(gòu)建稅務(wù)文化的措施如下。

1.明確稅務(wù)文化內(nèi)涵

在稅務(wù)機(jī)關(guān)中，稅務(wù)文化不僅是組織文化，同時稅務(wù)文化可以引導(dǎo)稅務(wù)干部形成正確的價值觀念，使其可以樹立起服務(wù)理念，在潛移默化中，提升稅務(wù)內(nèi)部行政管理效率。在新形勢下，勇于創(chuàng)新稅務(wù)文化，創(chuàng)建服務(wù)型的稅務(wù)機(jī)關(guān)，打造我國內(nèi)部行政部門的和諧稅務(wù)活動。應(yīng)該明確稅務(wù)部門的稅務(wù)文化原則，堅(jiān)持把稅務(wù)文化滲透到稅務(wù)部門中，形成稅務(wù)部門管理文化，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)部門中各項(xiàng)管理活動中的良性互動。將文化建設(shè)應(yīng)用到稅務(wù)部門的各項(xiàng)建設(shè)中，打造富有創(chuàng)造力、充滿人性化的新型稅務(wù)文化。

2.樹立稅務(wù)文化理念

在稅務(wù)文化構(gòu)建中，首先，稅務(wù)部門應(yīng)該樹立法治理念，必須做好依法治稅，依法行政的目的。同時，也要抓好對稅務(wù)部門稅收執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督工作，防止稅務(wù)違法行為的發(fā)生，樹立文明稅收執(zhí)法的機(jī)關(guān)形象。其次，還應(yīng)樹立其稅務(wù)行政管理工作的服務(wù)理念，通過優(yōu)化辦稅手段，保障國家稅收、維護(hù)納稅人合法權(quán)益。強(qiáng)化形勢教育，強(qiáng)化觀念更新，立足科學(xué)化管理要求，跳出傳統(tǒng)行政事務(wù)的復(fù)雜繁瑣，找準(zhǔn)規(guī)律實(shí)施人本管理，還要具備團(tuán)結(jié)互助理念、學(xué)習(xí)理念以及創(chuàng)新理念，能夠建立健全稅務(wù)部門的各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度，以創(chuàng)新的思維意識，增強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)，提升稅務(wù)文化建設(shè)水平。

3.強(qiáng)化稅務(wù)文化宣傳

稅務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該高度重視，宣傳組織到位。在我國稅務(wù)部門中，建設(shè)稅務(wù)文化，對于稅務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)層，既要在思想上對于文化建設(shè)給予高度重視，又要起到率先垂范的作用，應(yīng)該積極倡導(dǎo)、親力親為，引導(dǎo)人們做好稅務(wù)文化建設(shè)工作。廣泛發(fā)動群眾，提高全體稅務(wù)人員的認(rèn)識度，為稅務(wù)部門內(nèi)部行政的其他成員，樹立起好的榜樣，認(rèn)真的做好稅務(wù)行政管理活動，組織好各項(xiàng)活動，做到有備無患。

6 結(jié)論

綜上所述，對于稅務(wù)部門中，強(qiáng)化其內(nèi)部行政管理工作，細(xì)分目標(biāo)任務(wù)，構(gòu)建稅務(wù)文化，建設(shè)節(jié)約型高素質(zhì)人才精英，打造出適應(yīng)新形勢發(fā)展的廉潔高效的行政隊(duì)伍，全面提升推動稅務(wù)部門整體行政管理水平。

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