李永新

摘 要：城鄉(xiāng)居民的收入差距對于我們來說一直是個不小的難題，直到現在為止也困擾著我們農村地區(qū)的發(fā)展。世界各個國家都或多或少的被這個問題所困擾。雖然說我們一直在研究與之相對應的措施，但是我們的工作卻始終得不到理想的效果。本文根據筆者的研究對以下問題做出了總結，希望能夠對我們關于縮小城鄉(xiāng)收入方面的工作提出一點有建設性的意見。

關鍵詞：地方財政支出；城鄉(xiāng)收入差距；研究與對策

從經濟學理論上來說，地方財政支出會對城鄉(xiāng)收入差距產生影響。而且地方財政在不同類別的財政支出也能夠反映當地政策的側重點，而且我們可以通過調節(jié)地方財政支出對城鄉(xiāng)收入差距逐漸拉大的問題進行制約，以達到提高居民生活水平的目的。但是目前總體上來說我們國家對于城市建設的財政支出過大，這在無形當中也拉大了城鄉(xiāng)居民的收入差距，所以本文通過對以下問題進行研究，希望能夠找到一條縮小城鄉(xiāng)收入差距的道路。

1 我國城鄉(xiāng)收入差距的實際狀況

我們通常在進行官方的統計之后，在用經濟學的標準來對城鄉(xiāng)收入差距進行測量。而收入差距我們通常就是用一段時間內城鄉(xiāng)居民的收入比率來進行比較，常用的經濟學標準包括基尼系數以及城鄉(xiāng)居民人均收入比率。它的公式是城鄉(xiāng)居民人均收入比率=城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入∕農村居民家庭人均純收入。經過研究我們發(fā)現我國的城鄉(xiāng)居民收入差距變化主要分四個階段：第一，1978年到1983年因為對家庭聯產承包責任制的推廣以及在農村進行商品化改革，使得這一時期的城鄉(xiāng)收入差距呈現縮小的趨勢。第二，1984年到1986年間，因為大力推進我們國家的城市化建設，再加上對城市企業(yè)的改革使得城鎮(zhèn)出現了一批高收入人群，當然這同樣也在無形之中拉大了城鄉(xiāng)居民的收入差距。第三，1990年到2003年間，隨著我國對外經濟開放程度的逐漸提高，在鄧小平同志的帶領之下，我們解放了思想也同樣使得城市的經濟發(fā)展速度進一步加快。在東南亞經濟危機之后我國城鎮(zhèn)經濟迅速發(fā)展，再加上政策的限制使得國內糧食價格不斷下降，這就使得我們的城鄉(xiāng)收入差距是越拉越大了。第四，2004年到2015年因為我們的政府已經將工作的重點轉移到了解決農村問題上，因此這一時期的城鄉(xiāng)收入差距已經趨于穩(wěn)定。

2 地方財政支出對城鄉(xiāng)收入差距影響的具體分析

2.1 教育支出對收入差距的影響

目前我們對于教育支出的觀點主要集中在三種方式上，雖然說持有這三種觀念的人各執(zhí)己見，但是他們都認為教育對國民收入的提高有著正向的推動作用。

因為我們國家農村的基礎教學設施較差，就比如圖書館，多媒體教學設備這些器材與城市之間存在的較大的差距。而且?guī)熧Y方面的問題也是困擾著農村教育發(fā)展和建設的一個很大的因素。再加上因為農村經濟發(fā)展速度較為緩慢，使得農村勞動力外流的現象一直非常嚴重，這就導致在接受教育之后不能用于改善本地區(qū)的實際情況。這兩個原因就更加導致了農村的教育回收率落后的現實。通過以上情況我們可以看出，如果我們加大地方財政中的教育支出哪怕是能夠做到城市和農村同一個標準，這樣對城鄉(xiāng)居民的收入差距還是會有擴大作用的。就算農村的教育水平跟得上，那么在勞動力外流的因素之下我們得農村發(fā)展建設還是得不到人才的補充，這一點在南方的很多密集型的工業(yè)城市中非常普遍。大批量的人才流入城市，這給農村帶來了很嚴重的人才缺失問題。

2.2 支農支出對收入差距的影響

經過研究我們發(fā)現支農支出對于縮小居民收入差距具有顯著的作用，這也是世界上很多國家普遍認同的事實。支農政策一般包括：第一，支持重點生態(tài)工程建設，促進可持續(xù)發(fā)展；第二，增加財政扶貧投入，支持扶貧開發(fā)；第三，積極支持農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，增加農民收入；第四，取消專門針對農民的農業(yè)稅收，減輕農民負擔等一系列內容。通過這些政策實施，我們發(fā)現支農支出增加，農村居民收入水平也會有所提高。

雖然支農支出并沒有直接作用到城市居民的收入當中，但是我們還是可以認為是有間接作用的。同時對我們改善城鄉(xiāng)收入差距過大的工作也會有促進作用！我國政府從2000年就開始在農村地區(qū)開展了取消農業(yè)稅，直接對農戶進行補貼，而且在經濟發(fā)達的地區(qū)對土地流轉形式進行了創(chuàng)新等措施。這一系列的措施都在很大程度上提高了農村家庭的收入，對我們縮小城鄉(xiāng)收入差距的目標的實現起到了很大的促進作用！

2.3 社會保障性支出對收入差距的影響

目前我們國家的社會保障性支出農村是要遠遠落后于城市的，通過國民收入的再分配，能夠對縮小城鄉(xiāng)收入差距有一定的促進作用。我們現階段的社會保障就是起到了國民收入再分配的作用！在社會主義的大環(huán)境下，我們有義務要讓所有的農民能夠過上自己滿意的生活。我們想要讓這部分的支出對于改善我們現階段的城鄉(xiāng)收入差距狀況的工作有所幫助的話，那么我們就必須改變現在的社會保障制度，還要盡可能的縮小在這方面的工作當中城市和農村的差距。但是很明顯的目前在我們國家的農村就是養(yǎng)老保險的覆蓋率也沒有達到能夠解決問題的程度，就更不要談其他什么保障了。而城市的居民在農村的保障基礎之上大部分都增加了生育保險、失業(yè)保險、工傷保險，有些因為單位待遇的不同很可能會還有別的種類。

這樣他們自身的社會保障性支出自己負擔的部分就大大減少了。如果任由農村的社會保障性支出持續(xù)低迷下去，那么就和我們建設社會主義的保障制度的宗旨相去甚遠了。而且這樣對我們的工作狀況是一個不小打擊。

3 地方財政支出對對城鄉(xiāng)收入差距影響的實證分析

3.1 指標的選取

關于指標的選取方面，除了在上文中涉及到的經濟學領域的指標之外，我們選擇的主要是可以衡量全國大部分的支農支出，教育支出以及社會保障支出的指標。這部分的內容是我們當下工作進行研究的重點。但是因為很多原因，目前針對這方面的研究指標并不統一這也無形當中增加了我們的工作難度。最常用的就是上文涉及到的城鄉(xiāng)居民人均收入比率，在下文的模型設定和實證檢驗階段我們用jiaozhi表示教育支出，nongzhi表示支農性支出，shezhi表示社會保障性支出。

3.2 模型設定和實證檢驗

根據上文對于三種財政支出的表示以及相關的數據研究我們可以得出以下方程式：城鄉(xiāng)收入差距it=α+∑jβj支出it+Qit（Q表示隨機擾動項）。

上表當中，我們以31個省市的地方財政支出為依據，采用固定模型的方式進行了分析。

然后我們又用隨機變量數據進行了分析，再經過Hausman檢驗之后，我們確定應該用固定模型的方式進行分析。下面的方程是我們經過測算得來的

L差距=-0.1+0.18ljiaozhi-0.14lnongzhi+0.039lshezhi

3.3 實證結論分析

通過對實驗過程的分析和總結我們可以發(fā)現教育系數顯示為正數，那么就代表著教育支出對于城鄉(xiāng)居民的收入差距具有擴大的作用。但是這并不代表對于這方面的地方財政支出我們就可以減弱，我們的工作著眼點應該放在如何提高農村的教育回報率上。除此之外，支農支出系數為負數，就代表支農支出提高對縮小我們國家的城鄉(xiāng)收入差距具有促進作用。同樣社會保障性支出系數所代表的和教育支出是一樣的，所以我們下一步的工作著眼點應該放在如何縮小城鄉(xiāng)社會保障差距上。

4 研究結論、政策建議

4.1 改善現有的農村收入結構

家庭收入是家庭生活水平的重要標識，簡單來說收入的越多，生活的才會越好，會把更多的關注度放到教育、休閑娛樂上面，這也標志著社會的整體進步水平。農村收入主要來源于土地和與之相關的產業(yè)，有城市居民的各種工資相比是有很大差距的。所以我們需要改變農村的產業(yè)模式，促進農村家庭基礎性收入的增加。就比如養(yǎng)殖業(yè)而言，我們可以推廣集約化養(yǎng)殖的方式這樣能夠在很大程度上增加居民的收入。還可以在非耕種季節(jié)為農民提供更多的發(fā)展機會。這樣才能夠保證農村基礎性收入的增加，才會為我們縮小城鄉(xiāng)收入差距的工作打下良好的基礎！

4.2 教育政策對農村傾斜

針對于目前的教育政策，我們應該從地方財政支出方面，加大對農村地區(qū)的教育財政支持，投入大量資金改善農村的教育硬件設施，例如書桌座椅、電腦、多媒體、書籍期刊、宿舍設備等，提高師資力量，完善當地的教育制度。對于能夠深入到農村的教師要給予一定的政策支持，解決他們的后顧之憂，這樣他們才能夠更好的進行工作。還需要出臺相應的政策解決農村教育回報率低的問題，有了這些方面的保障，我們才能夠真正的縮小城鄉(xiāng)收入差距！

例如部分農村學校的住宿條件極其惡劣，學生睡木床連鋪，每個人只能分到三塊木板，沒有浴室，無熱水供應、供暖設備差、宿舍簡陋這是普遍存在于農村學校的現象，電腦多媒體設備更是陳舊。近年來部分地方的義務教育公用經費補助降低，使得農村學校難以維持正常開銷，改善學校的硬件設備更是有心無力。因此需要地方給予財政支持，增加對農村教育開支，尤其是在教育上比起城鄉(xiāng)需要更大的關注度。

4.3 加強農村社會保障程度，促進農村收入轉移

我們需要改變現在的社會保障制度，在這項工作當中提高對農村部分的重視。首先需要在現在的基礎上擴大農村養(yǎng)老保險的覆蓋面積，能夠使更多的農民朋友得到好處。對于落后地區(qū)，我們要從政策上進行適當的傾斜鼓勵他們“自食其力”而不是一味地進行資金援助。其次需要創(chuàng)新農村社會保障制度的管理方式，讓我們的工作變的更靈活高效。就比如在經濟發(fā)達的地區(qū)這方面的工作完全可以由企業(yè)牽頭，這樣也能夠使我們的居民得到最大的利益，而在這個過程中政府只需要扮演好相應的引導作用就好也更有利于樹立我們的政府形象。在這樣的保障措施真正落實之后，我們的農民的收入才能真正發(fā)生轉移，這樣也就徹底打破了農村金融性存款總量較少的局面。

4.4 對縮小收入差距工作的反思

農村和城市在很大方面都存在著巨大的差距，這樣的差距是我們很難否認的。近年來很多的人選擇到城市發(fā)展，這一定程度上帶動了城市經濟的發(fā)展和產業(yè)結構的不斷優(yōu)化，為城市發(fā)展提供了勞動力，但是農村發(fā)展的滯后性，使得和城市發(fā)展產生了很大差距，這一點在收入水平上顯露無疑。一定程度打擊了農業(yè)發(fā)展的信心，不利于城鄉(xiāng)優(yōu)化，就需要我們采取合理的措施來減少收入差距，推動城鄉(xiāng)共同發(fā)展。

5 總結

綜上所述可以看到地方財政支出對于城鄉(xiāng)收入差距產生的影響，在教育、社會保障性等方面，對于城鎮(zhèn)的財政支出更多，這也說明對于農村的關注力度不夠，收入差距并不利于城鄉(xiāng)的發(fā)展，會使得農村一直處于被動的狀態(tài)，失去活力。因此財政支出方面需要給予農村更多的關注和支持，推動農村教育、社會福利的完善，也要加大對農業(yè)的支持，推動農業(yè)更好、更快發(fā)展。

參考文獻

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