郭瀚鵬

在2016年7月的日本參議院選舉中，自民、公明兩黨領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政聯(lián)盟贏得選舉勝利。外界普遍解讀：在執(zhí)政聯(lián)盟獲得了眾參兩院絕對多數(shù)的席位后，以安倍晉三為代表的日本極端右翼保守政治集團(tuán)將馬上開啟其廣為世人詬病的修憲進(jìn)程。此舉將為日本“自衛(wèi)隊(duì)變身國防軍”掃清最核心的法理障礙，其為軍國主義招魂的邪惡企圖，可謂昭然若揭。

作為戰(zhàn)敗國的日本，究竟是如何走上“恢復(fù)武裝”這條“邪路”的？發(fā)展到如此危險(xiǎn)地步的日本自衛(wèi)隊(duì)，究竟何人主導(dǎo)了它的成立，誰又是幕后推手？本文為讀者做一大致的梳理和介紹。

不完全的滅亡

隨著日本宣布無條件投降，第二次世界大戰(zhàn)終于以同盟國的勝利而結(jié)束。根據(jù)《波茨坦公告》的精神，日本軍國主義被打倒；法西斯組織與政權(quán)機(jī)構(gòu)被解散；曾經(jīng)策劃執(zhí)行侵略戰(zhàn)爭的軍國主義份子之中，罪大惡極的一撮被作為戰(zhàn)犯推上了軍事法庭，一撮被強(qiáng)制開除公職。同樣根據(jù)《波茨坦公告》的精神，日本的軍隊(duì)被盟軍勒令解體，裝備被盟軍接收并處理。

隨著盟軍的進(jìn)駐，位于東京市谷和霞關(guān)的陸軍省、海軍省大樓卻并沒有馬上人去樓空。根據(jù)《波茨坦公告》精神，日本的國家軍隊(duì)本要被完全解散，但這時在整個太平洋戰(zhàn)場還散布有超過六百萬的日本軍人和僑民，根據(jù)《波茨坦公告》的精神，這些人必須要被撤回日本本土。為此，盟軍方面允許了陸軍省與海軍省的一部分人員繼續(xù)工作，直至完成撤退工作為止。

雖然曾經(jīng)的參謀機(jī)關(guān)——參謀本部與海軍軍令部雖然被解散了，但作為管理分支的軍政部門，其中相當(dāng)一部分人反倒沒有被遣散（這幫人甚至在自己原先的辦公地點(diǎn)一直待到了46年年中）。至1945年11月，陸軍省和海軍省才被以更名的方式被從日本的政府序列中剔除。

更名后的陸軍省成為了“第一復(fù)員省”，而海軍省則“理所應(yīng)當(dāng)”的成了“第二復(fù)員省”。這時雖然兩個單位還都掛著內(nèi)閣部級單位的名頭，但因駐日盟軍總司令部的壓力，大量中高層軍官已經(jīng)被強(qiáng)制開除，部門預(yù)算與編制也終于被壓縮了下來。

到1946年下半年，陸海軍省里負(fù)責(zé)復(fù)員工作的殘余人員與業(yè)務(wù)被劃歸至內(nèi)閣首相直屬的復(fù)員廳。這個單位后在1947年10月被撤銷，其第一復(fù)員局（負(fù)責(zé)前陸軍人員復(fù)員管理）業(yè)務(wù)被厚生省接管，第二復(fù)員局（前海軍省的一部）因還未完成海外復(fù)員人員及家屬的撤回與近海掃雷任務(wù)，則又在內(nèi)閣首相麾下賴到了1948年1月，之后也被撤銷。

至此，日本軍隊(duì)的管理機(jī)關(guān)——陸軍省和海軍省終于算是消失了。

雖然機(jī)關(guān)已經(jīng)作古，但是日本軍隊(duì)的個別部隊(duì)在1948年依舊運(yùn)行著。他們中，既有在亞太各處搜羅開拓團(tuán)與復(fù)員軍人、并將他們撤回國的復(fù)員船隊(duì)；也有從事近海掃雷任務(wù)的“航路開啟部隊(duì)”，他們大部分都是原先日本海軍的人員。復(fù)員船隊(duì)在1949年前后基本完成了任務(wù)，他們使用的前日軍軍艦也被拆除或以戰(zhàn)爭賠償?shù)男问奖毁r償?shù)搅藨?zhàn)勝國。但航路開啟部隊(duì)則保留了人員與一部分裝備，基本原封不動的“寄住”到了運(yùn)輸省。

海上保安廳的成立

1946年年中，作為對日占領(lǐng)主要成員的美國，其國內(nèi)自開始出現(xiàn)了對于戰(zhàn)后日本管理的巨大分歧。主張執(zhí)行“波茨坦精神”、堅(jiān)持對日本去武裝化的派系（以駐日盟軍總司令部民政局的惠特尼準(zhǔn)將為代表），與主張將日本作為“反共要塞”再武裝的右翼保守派（杜勒斯、福萊斯特等人為代表）間的矛盾日漸凸顯。

1946年上半年，針對戰(zhàn)后時期日本近海海上公共秩序混亂、偷渡與走私現(xiàn)象橫生的情況，駐日盟軍總司令部對當(dāng)時的日本政府下達(dá)通知，表示可以給予日本政府自行處置偷渡行為的權(quán)力。同年7月，日本政府在運(yùn)輸省建制內(nèi)設(shè)立了“非法入境船只監(jiān)視本部”。然而這個此時僅僅擁有16艘船艇、且乘員大多來自于戰(zhàn)前警官與海軍預(yù)備役人員的組織，不要說武器了，就連擁有執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)的人員都寥寥無幾。為此，運(yùn)輸省官僚想起了當(dāng)時尚在日本近海執(zhí)行掃雷任務(wù)的的第二復(fù)員局掃雷部隊(duì)。然而，這一出“借海軍人船”的餿主意，很快便被駐日盟軍總司令部駁回了。

1948年1月，時任美國陸軍部長洛伊爾和國防部長福萊斯特在美國公開發(fā)表了企圖重新武裝日本的言論，并得到了國會與軍方的響應(yīng)。被稱為“逆進(jìn)程”的美國恢復(fù)日本軍事能力政策時代，堂而皇之開始了。

同年5月1日，經(jīng)過日本政府內(nèi)專業(yè)官僚的扯皮與來自美國海岸警衛(wèi)隊(duì)顧問團(tuán)的業(yè)務(wù)“指導(dǎo)”，作為運(yùn)輸省外局的海上保安廳正式成立。由于當(dāng)時駐日盟軍總司令部民政局與日本國內(nèi)和平主義陣營尚在較為活躍的階段，為了避免日本國內(nèi)外對于這支力量性質(zhì)的擔(dān)憂，成立時的海上保安廳對外給出了6條能力建設(shè)的“紅線”。

①職員總數(shù)不超過1萬人；②船艇不超過125艘、總噸位不超過5萬噸；③單艘船艇噸位不超過1500噸；④船艇航速不超過15節(jié)；⑤裝備的武器僅限輕武器；⑥活動范圍僅限日本近海。

此時，兩年前那“吃不掉”的第二復(fù)員省早已消失，正好“寄住”在運(yùn)輸省屋檐下的那支“航路開啟部隊(duì)”，此時便順理成章的被納入到了新生海上保安廳旗下。

5月12日，海上保安廳正式開始辦公。其辦公地點(diǎn)就在霞關(guān)的前海軍省大樓里。不過，除去當(dāng)時由前日本海軍大佐田村久三領(lǐng)銜的掃雷部隊(duì)之外，海上保安廳的主要人員倒不全是前“江田島系”的日本海軍軍人。這一方面是由于針對前軍人的強(qiáng)制開除公職命令依舊有效；另一方面也是因?yàn)榇藭r海上保安廳的頂頭上司是運(yùn)輸省，這個由文職人員運(yùn)行的內(nèi)閣部級單位并不希望有太多前軍部軍人“進(jìn)自己的院子”占地方。

但對運(yùn)輸省而言的好景不長，自己手下的這支有著明顯前海軍血統(tǒng)的部隊(duì)，究竟還是不太可能如此在文官手下的政府部門扎下根。另一方面，隨著國際局勢與戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，海上保安廳也迅速把自己成立時的6條紅線丟棄了。這支部隊(duì)在后來的50年代中期走上了裝備配有火炮武備的武裝巡視船、甚至還重新使用起了前日本海軍海防艦的“準(zhǔn)軍事化組織”建設(shè)道路。

隨著海上保安廳的“開張”，一場極具日式風(fēng)格的人事斗爭也在霞關(guān)的前海軍省大樓里進(jìn)行了起來。“參戰(zhàn)”的雙方，分別是畢業(yè)于戰(zhàn)前東京/神戶高等商船學(xué)校的前預(yù)備役軍官們和“科班出身”的前海軍軍官們。

同樣是前海軍軍人，由于商船學(xué)校畢業(yè)生“非科班”的預(yù)備役背景，前者在戰(zhàn)時的日本海軍內(nèi)經(jīng)常比起正經(jīng)軍校出身的軍官“低一等”。兩撥人在升遷待遇方面的不同境遇，在戰(zhàn)后海上保安廳初創(chuàng)時代，終于伴隨著對戰(zhàn)敗責(zé)任的相互指責(zé)、新職位的待遇問題而“新仇舊怨”一起爆發(fā)了。但是戰(zhàn)敗后的日本，軍部勢力一度成為了不少人眼中的“過街老鼠”，作為海上保安廳初創(chuàng)時代干部構(gòu)成中占比較高的“非職業(yè)軍人”，終于聯(lián)合運(yùn)輸省的文職官僚們控制了海上保安廳的主要部門。但他們畢竟對于操作指揮驅(qū)護(hù)艦、乃至指揮海上作戰(zhàn)與組織訓(xùn)練管理比較“外行”。這也使這幫“非職業(yè)軍人”們，在之后要與另一大撥前來“寄住”的“江田島系”前日本海軍軍人間，展開一場最終決定了日后海上自衛(wèi)隊(duì)性質(zhì)的斗爭，并鐵定失敗。

警察預(yù)備隊(duì)的成立

1950年6月25日，朝鮮戰(zhàn)爭突然爆發(fā)。駐日的美陸軍第8軍與美海軍陸戰(zhàn)隊(duì)為了遏制朝鮮半島上急轉(zhuǎn)直下的戰(zhàn)場局勢，于當(dāng)年7月開始大規(guī)模的前往朝鮮。出于對戰(zhàn)場走勢的估計(jì)，與日本國內(nèi)風(fēng)起云涌的左翼運(yùn)動的情況，時任駐日盟軍總司令的麥克阿瑟，在7月8號對時任日本首相吉田茂發(fā)出了一封旨在“希望日本組建一支人數(shù)在75000人、用于鎮(zhèn)壓政變與暴動的‘準(zhǔn)軍事部隊(duì)”的信函。

隨著韓軍的洛東江防線被朝鮮人民軍突破，從7月下旬至8月，退守至釜山防線的“聯(lián)合國軍”陷入了空前的困境之中。在朝鮮戰(zhàn)場已漸風(fēng)聲鶴唳的局面下，1950年8月10日基于駐日盟軍總司令部的默許，日本政府公布了名為《警察預(yù)備隊(duì)令》行政命令，正式宣布成立了“警察預(yù)備隊(duì)”，其英文名稱為National Police Reserve。

然而此時，組織運(yùn)行這支人員裝備全無的“預(yù)備隊(duì)”，尚需解決的問題還很多。首先，人員從何而來，身份為何，裝備何種武器？其次，已經(jīng)按照《波茨坦公告》精神去除軍事工業(yè)的日本，如何拿出這支7萬多人的部隊(duì)的武器裝備？最后，這支部隊(duì)的干部構(gòu)成和負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)由何人擔(dān)任？

隨著戰(zhàn)后日本的和平憲法于1947年5月3日開始施行，憲法第九條所確立的“日本永遠(yuǎn)放棄戰(zhàn)爭；不擁有陸?？哲姡怀姓J(rèn)國家的交戰(zhàn)權(quán)”精神，開啟了和平憲法保護(hù)日本不能卷入戰(zhàn)爭至今的時代。

然而對于“警察預(yù)備隊(duì)”，此時距離和平憲法開始施行僅僅一年多時間，無論是急于“使用”日本對抗東方陣營的麥克阿瑟，還是那些積慮復(fù)活日本軍隊(duì)的法西斯份子，他們都不敢讓這支“警察預(yù)備隊(duì)”的“乍現(xiàn)”，過快的與支持和平主義的民意相撞。為此，日本政府解決前文那些問題的方式如下：①人員比照普通警官公開招募、身份為警察；②裝備輕武器，并輔以輕型裝甲車輛；③全部武器裝備由美國提供、不由日本生產(chǎn)；④繼續(xù)執(zhí)行《波茨坦公告》所確立的強(qiáng)制開除命令，不錄用那些已經(jīng)被強(qiáng)制開除的前軍官；警察預(yù)備隊(duì)的管理方式采用類似雙長制的“預(yù)備隊(duì)本部長官”+“中央本部長”方式試行，且由前文職官員擔(dān)任，警察預(yù)備隊(duì)頂頭上司為內(nèi)閣擔(dān)當(dāng)大臣（部長級閣僚）。

基于這幾點(diǎn)模糊的標(biāo)準(zhǔn)，警察預(yù)備隊(duì)在1950年8月13日開始了為期兩個月的招募工作。到當(dāng)年10月12日，終于招滿了74158人，并在美軍顧問的指導(dǎo)下分批就不同科目開始了訓(xùn)練。

這期間，來自前內(nèi)務(wù)省的警察官僚增原惠吉就任警察預(yù)備隊(duì)本部長官，同樣來自前內(nèi)務(wù)省的官僚林敬三就任警察預(yù)備隊(duì)中央本部長。這種認(rèn)命，看似實(shí)現(xiàn)了與戰(zhàn)前不同的“文官領(lǐng)導(dǎo)”，但實(shí)際上這兩位高級官僚都來自于戰(zhàn)前負(fù)責(zé)日本國內(nèi)警察工作的內(nèi)務(wù)省，與很多人認(rèn)為的“文官治軍”并不是一個概念。因此時執(zhí)掌警察預(yù)備隊(duì)的高級干部相當(dāng)一部分都有前內(nèi)務(wù)省背景，他們一度也被人們稱為“內(nèi)務(wù)軍閥”。附帶一說，內(nèi)務(wù)省這個運(yùn)行過“特高警察”的部門，在和平憲法施行之后也被裁撤了。而就連如此帶有法西斯殘余風(fēng)味的“內(nèi)務(wù)軍閥”時代，也沒堅(jiān)持多久。

1951年1月，隨著漢城被中國人民志愿軍奪取，正企圖“連同中國一起收拾”的麥克阿瑟坐不住了。他對美國陸軍部提出了一個有些嚇人的計(jì)劃，那就是要馬上為日本提供包括307輛M26“潘興”坦克在內(nèi)的760輛裝甲車輛，用以武裝正在建設(shè)的警察預(yù)備隊(duì)，并積極探索進(jìn)一步將日本部隊(duì)投入朝鮮的可能。這個方案顯然遠(yuǎn)遠(yuǎn)的超越了和平憲法與日本政府早先的許諾所能允許的范圍。雖然這個計(jì)劃最后被美國方面自己否決了，但是為警察預(yù)備隊(duì)裝備包括火炮與坦克在內(nèi)的計(jì)劃，最終還是在李奇微接替麥克阿瑟就任“聯(lián)合國軍”司令之后的1952年，得到了執(zhí)行。

另一方面，原先根據(jù)《波茨坦公告》精神針對前陸海軍軍官的強(qiáng)制開除命令，也隨著警察預(yù)備隊(duì)在1951年下半年開始裝備M24“霞飛”輕型坦克與105毫米榴彈炮等遠(yuǎn)超“警察”范疇的重裝備后，變得逐漸松動。原先針對停戰(zhàn)前最終軍銜中佐以上人員的禁令，也在美國占領(lǐng)當(dāng)局與日本政府共同的、針對以日本共產(chǎn)黨為代表的反戰(zhàn)勢力的打壓中，悄然地分步被被解除。

就在警察預(yù)備隊(duì)正在接受美軍顧問的訓(xùn)練時，1950年12月29日，警察預(yù)備隊(duì)本部對外發(fā)表了《警察預(yù)備隊(duì)的部隊(duì)編成與組織相關(guān)規(guī)程》，宣布在日本全國編成4個管區(qū)隊(duì)（相當(dāng)于日軍的師團(tuán)），每個管區(qū)隊(duì)編有13000人，下轄3個普通科連隊(duì)（相當(dāng)于日軍的步兵聯(lián)隊(duì)）與1至2個特科連隊(duì)（相當(dāng)于日軍的戰(zhàn)車聯(lián)隊(duì)）。隨著初始招募人員訓(xùn)練進(jìn)程的進(jìn)行，這套編制大約在1951年5月基本建成。

到1951年末至次年年初，警察預(yù)備隊(duì)的組建工作便在美國的全面助力下，基本完成了。是時，以其英文名稱National Police Reserve反觀，這支用兩年不到就發(fā)展到了擁有坦克、火炮、自行高炮等重型武器裝備，并實(shí)現(xiàn)了完全軍事化編制、銜級與制服制度，甚至使用了大量參與過侵略戰(zhàn)爭的軍官的所謂“警察”預(yù)備隊(duì)，其下一步的發(fā)展方向，相信任何一個有智商的人都不難猜出。

在《舊金山和約》與舊《日美安保條約》生效前的1952年前后，這支掛著“警察預(yù)備隊(duì)”名號的隊(duì)伍，在和平憲法的“規(guī)范”，與世界范圍內(nèi)愛好和平人民的“監(jiān)督”下，其建設(shè)的過程與結(jié)果，還是開創(chuàng)了些許影響戰(zhàn)后日本國防政策至今的“正面成果”。具體說起來，對于其任務(wù)范圍的社會認(rèn)知被含混的定義于“日本國內(nèi)”，部隊(duì)的名稱沒有使用戰(zhàn)前的“師團(tuán)”“連隊(duì)”，就連其麾下的坦克也被暫時稱為“特車”，而非日語漢字中的“戰(zhàn)車”。部隊(duì)的總負(fù)責(zé)人被暫時稱為本部長而非參謀長，其人選也暫不是前軍人。

在這些“新”與“舊”、“對內(nèi)”與“對外”的相互博弈中，警察預(yù)備隊(duì)的組建，實(shí)質(zhì)上還是開啟了戰(zhàn)后日本恢復(fù)軍事組織的危險(xiǎn)進(jìn)程。并為日后其自身發(fā)展成為陸上自衛(wèi)隊(duì)，乃至帶動相關(guān)部門與法規(guī)的建立，起到了無法忽視的作用。

?？?伯克會談

就在仁川登陸發(fā)生后不久，1950年10月的一天，在吉田茂舉辦的一場餐會上，時任美國遠(yuǎn)東海軍司令的喬伊中將特意找到了一個戴眼鏡的日本老頭。

這個戴著眼鏡的老頭就是野村吉三郎。此人正是在差不多9年前的1941年12月7日，那位沒有按時送交開戰(zhàn)聲明的日本駐美大使。不過除了前外交官之外，此人還有個讀者可能不了解的頭銜：前日本海軍大將。

喬伊對他表示了如下的意思：“如果日本有（操艦）能力的話，美國愿意將10艘由蘇聯(lián)歸還的塔科馬級巡邏護(hù)衛(wèi)艦提供給日本?！?/p>

塔科馬級巡邏護(hù)衛(wèi)艦是二戰(zhàn)中美國大規(guī)模建造的一型反潛巡邏艦只。它的標(biāo)準(zhǔn)排水量在1400噸級別，采用了類似自由輪的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)施工。與因被我軍擊沉而為人熟知的國民黨海軍“太平”號所屬的艾瓦茲級護(hù)航驅(qū)逐艦相比，塔科馬級進(jìn)一步簡化了工序（采用了民船的施工標(biāo)準(zhǔn)）、反而排水量有所增加。兩者武備基本相同，均以敞開炮位型單聯(lián)裝76毫米炮為主炮，并配有刺猬彈反射器，深彈發(fā)射炮與深彈滑軌作為反潛武器?？芍^是一艘徹頭徹尾的“軍艦”。

對于喬伊的這個表態(tài)，野村和吉田茂等人都非常重視。一方面，此時隔海相望的朝鮮半島戰(zhàn)事正酣，世界局勢也在以前所未有的方式發(fā)生著變化。日本作為一個尚處在接受“戰(zhàn)后處理”階段的國家，必須為了可能的世界局勢的“再洗牌”做準(zhǔn)備。另一方面，隨著和平憲法的施行，警察預(yù)備隊(duì)的成立，乃至與世界多國的和平協(xié)定談判準(zhǔn)備的推進(jìn)，以野村為代表的一干前日本海軍高官們認(rèn)為，隨著“戰(zhàn)后時期”的結(jié)束，恢復(fù)日本的海軍艦隊(duì)，機(jī)會似乎正在成熟。畢竟連美國人都送船送上門了。

就在這次餐會結(jié)束后不久，野村便聚集了幾名曾在第二復(fù)員局工作的前日本海軍高官，積極密謀起了重建海軍的前期準(zhǔn)備工作。這其中就包括停戰(zhàn)時擔(dān)任海軍省軍務(wù)局長的前海軍中將保科善四郎、停戰(zhàn)時擔(dān)任海軍軍令部第1部長的前海軍少將富岡定俊、以及停戰(zhàn)時擔(dān)任海軍省軍務(wù)局第3課長的前海軍大佐吉田英三。

在與?？频热擞懻撨^后，野村與喬伊于1951年1月再次進(jìn)行了會面，在會面中野村表達(dá)了愿意盡快組建隊(duì)伍接收美國艦只的意愿。經(jīng)過溝通，雙方商定之后的交涉交由?？粕扑睦膳c時任美國遠(yuǎn)東海軍司令部參謀長的阿利·伯克少將繼續(xù)進(jìn)行。這位伯克就是那位在圣喬治角打掉了“東京特快”的“31節(jié)伯克”，此時他正在和自己昔日的敵人討論如何恢復(fù)那支日本海軍。

這就是被日本方面稱為“?？?伯克會談”的美日秘密會談的歷史來源。這場發(fā)生于1951年1月下旬的會談，徹底讓美國軍方對日本“前軍方”恢復(fù)武裝的計(jì)劃“有了底”。在這次秘密會談上，日本方面拿出了那位吉田英三在1950年10月制作的一份“研究資料”。這份“資料”，實(shí)際也是如今我們所知范圍內(nèi)最早的一份戰(zhàn)后日本軍備重建計(jì)劃。

在其中吉田指出：①未來日本的國防軍，應(yīng)是陸軍與空海軍的兩軍種并立的格局。②陸軍應(yīng)編有10個師團(tuán)，96000人。③空海軍應(yīng)包括擁有巡洋艦、驅(qū)逐艦、海防艦共275艘艦只，編制34000人的艦隊(duì)；擁有巡邏機(jī)、戰(zhàn)斗機(jī)、輕型轟炸機(jī)共2670架，編制39000人的航空兵部隊(duì)。④該計(jì)劃應(yīng)用約8年完成。

面對這份“雄心勃勃”的計(jì)劃，與會的伯克代表美國海軍表示“理解”了。另一方面這個計(jì)劃也被時任官房長官岡崎勝男告知了吉田茂。然而，此時一來尚未與大多數(shù)戰(zhàn)勝國簽署和平條約，二來沒有完成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的日本，顯然不可能執(zhí)行得了這一計(jì)劃。“?？?伯克會談”上的“研究資料”也就在呈報(bào)首相后，再沒人提起。

（未完待續(xù)）