□　潘新新　赫　林　汪　斌

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全面二孩政策下“80后”青年生育意愿及影響因素分析

——基于浙江省SX市的實證調查

□潘新新赫林汪斌

“全面二孩”政策的實施，將對中國的經(jīng)濟社會發(fā)展帶來全面、深刻和長遠的影響。作為當前生育主力軍的“80后”群體，他們的生育意愿情況將直接影響政策的實際執(zhí)行效果。為了解“80后”青年的生育意愿，本研究選取了浙江省SX市的924名“80后”青年作為調研對象，從期望子女數(shù)量、意愿再生育子女態(tài)度、再生育子女意愿性別、再生育子女意愿時間等角度對他們的再生育意愿進行調研。結果發(fā)現(xiàn)：這一群體生育一孩為男孩的人數(shù)高于一孩為女孩的人數(shù)；多數(shù)期望生育一男一女；一孩為女孩的人更希望生育二孩；受教育程度較高者生育二孩意愿明顯低于受教育程度較低者，而且二孩生育意愿明顯受到經(jīng)濟狀況、學歷層次、家庭背景、人口政策等因素影響。

全面二孩80后生育意愿因素分析

我國自20世紀70年代末開始實施的計劃生育政策，對于控制人口過快增長、提高出生人口素質等方面發(fā)揮了顯著的作用。但近些年，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展、人們生育意愿的轉變以及獨生子女家庭的增多，因計劃生育政策帶來的人口結構失衡、家庭結構畸形、人口老齡化日益嚴重等問題日益凸顯。據(jù)全國老齡委的統(tǒng)計，2014年，全國65歲以上的老年人達到1.37億，占總人口比例的10.1%，我國已經(jīng)進入深度老齡化階段*按照人口統(tǒng)計學標準，65歲以上人口占總人口比達到7%，即為老齡化社會。。與老齡化相對應，少子化是我國人口結構的另一個現(xiàn)實問題。根據(jù)人口統(tǒng)計學標準，一個社會0～14歲人口占比達15%～18%為“嚴重少子化”，15%以內為“超少子化”，而據(jù)我國第六次人口普查的數(shù)據(jù)，2010年，我國0～14歲人口總量為2.2億，占總人口的16.6%，說明我國已經(jīng)處于嚴重少子化水平。老齡化與少子化并存的人口結構，不僅導致了勞動年齡人口減少，而且給未來的養(yǎng)老帶來挑戰(zhàn)，同時對我國未來經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展帶來了一系列影響。

為了緩解計劃生育政策帶來的系列社會問題，黨的十八屆五中全會提出：“堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子的政策，積極開展應對人口老齡化行動”。這是繼2013年11月我國啟動實施“單獨二孩”政策之后的又一次人口政策調整?！叭娑ⅰ闭叩某雠_，意味著生育政策調整的序幕已經(jīng)拉開，其所帶來的影響絕不僅限于人口數(shù)量的增減，而且與整個社會的經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮、社會穩(wěn)定、人民幸福等緊密相連。在新的生育政策下，作為步入婚姻生育高峰階段的“80后”青年群體，他們的生育意愿及生育行為如何，將直接影響今后“全面二孩”政策的實際執(zhí)行效果。為深入了解“80后”的生育意愿和政策實施的相關問題，本研究選取浙江省SX市的924名“80后”為樣本進行實證調查，了解他們的生育意愿、實際生育現(xiàn)狀以及影響因素，通過調研分析，并結合深度訪談結果，就更好地推動“全面二孩”生育政策實施進行了粗淺思考，以期為地方黨委政府決策和學者學術研究提供第一手材料。

一、文獻回顧與研究假設

生育意愿是人們生育觀念的直接體現(xiàn)，其主要包含數(shù)量(理想子女數(shù))、性別(性別偏好)、生育時間(理想婚育年齡和生育間隔)等要素。[1]生育意愿是影響一個國家生育水平的超前變量，利用生育意愿調查數(shù)據(jù)對一定時期的生育水平進行研究，具有重要的現(xiàn)實意義。

國外關于生育意愿的研究主要有以下幾個理論。一是邊際孩子合理選擇理論。該理論由H·萊賓斯坦(Harvey Leibenstein)提出，他認為，家庭的生育決策主要通過對孩子生產(chǎn)的成本與收益進行分析、計算、比較以及衡量可否維持家庭社會經(jīng)濟地位，來做出對邊際孩子的選擇，也就是家庭規(guī)模的大小。[2]二是孩子數(shù)量質量替代理論。G.貝克爾(G·S·Becker)認為，由于家庭效用最大化是家庭行為(包括生育行為)的基本準則，孩子數(shù)量質量替代關系的存在以及時間價值的上升，育齡夫婦將以提高孩子質量替代增加孩子數(shù)量。[3](P42)三是生育率中間變量理論。該理論由美國學者戴維斯(K.Davis)提出，他將影響生育率變動的因素細分為生育率的經(jīng)濟變量、中介變量和人口社會學變量。經(jīng)濟變量包括前面所涉及的孩子成本——收益分析、收入效應等，人口社會學變量包括家庭狀況、婚育模式、教育狀況、婦女地位等。這些因素是從通過影響生育意愿和家庭生育決策才最后對生育率產(chǎn)生作用，因此也是影響生育意愿的因素。[4]

近年來，關于生育意愿，國內學者不僅從理論上進行了探討，同時還進行了大量實證研究，這些研究主要從理想子女數(shù)量、意愿生育性別、二孩生育意愿等方面來進行。一是關于理想子女數(shù)量。風笑天通過對1979～2009二十年間城鄉(xiāng)居民生育意愿的變遷進行了研究，結果發(fā)現(xiàn)，城鄉(xiāng)居民的理想子女數(shù)差異較大，從1.6～3.3個不等；[5]尹勤等人對南京市青年生育意愿的調查顯示，調查對象理想的子女數(shù)平均為1.21個；[6]廣東省人口和計劃生育委員會組織的廣東省“80后”生育意愿課題調查發(fā)現(xiàn)，廣東省居民意愿生育的理想子女數(shù)平均為1.81個。[7]二是關于意愿生育性別的研究。陳勝利、張世琨對全國城鄉(xiāng)居民生育意愿調查顯示，無論城市、農(nóng)村還是小城鎮(zhèn)，想要“一兒一女”的比例都是最高的。[8](PP108-115)2006年，國家人口和計劃生育委員會第六次全國人口和計劃生育抽樣調查顯示，對子女性別的要求中，57.3%的育齡婦女希望生育“一兒一女”，31.6%的育齡夫婦表示無所謂。[9]三是關于二孩生育意愿的研究。以往的研究者多數(shù)是從獨生子女家庭(包括單獨家庭和雙獨家庭)的角度進行研究，如馬小紅對北京市獨生子女家庭生育意愿的研究發(fā)現(xiàn)，25%的單獨家庭有二孩生育意愿，26.9%的雙獨家庭有二孩生育意愿。[10](PP319-326)湯兆云對福建省600對“單獨夫婦”調研發(fā)現(xiàn)，有二孩生育意愿的占到24.8%，意愿不生育二孩的占75.2%。[11]此外，還有不少學者從意愿生育時間、生育間隔、影響生育意愿的因素等角度對育齡群體的生育意愿進行了分析研究。

根據(jù)以往研究者的研究成果和人們日常的思想習慣，我們發(fā)現(xiàn)，不同的家庭背景、子女數(shù)量、經(jīng)濟狀況、學歷人群在期望子女數(shù)量、意愿生育子女性別、意愿生育子女時間等方面都存在差別?；谝陨险J識，本課題在正式研究前，作如下假設：

假設一：不同戶籍、不同婚育狀況的“80后”在期望子女數(shù)量方面存在不同。

假設二：一女戶和一男戶在二孩生育意愿上存在差異，一女戶生二孩的意愿明顯強于一男戶。

假設三：男性和女性在二孩生育意愿上存在差異，男性比女性更期望生育二孩。

假設四：一男戶和一女戶在二孩生育意愿性別上存在差異。

假設五：經(jīng)濟收入、文化程度以及父輩觀念等對“80后”生育意愿有著顯著影響。

二、數(shù)據(jù)來源與結果分析

(一)數(shù)據(jù)來源

課題組通過隨機抽樣方法，對企業(yè)、機關、農(nóng)村、學校等“80后”較為集中的地方進行了問卷調研。此次調研問卷由課題組自行設計，問卷主要包括兩大部分：第一部分是被試者的基本情況，包括性別、年齡、婚姻狀況、戶籍性質、職業(yè)和家庭人均年收入等情況。第二部分是被試者的二孩再生育意愿，主要包括期望子女數(shù)量、意愿再生育子女態(tài)度、再生育子女性別偏好、再生育子女時間安排等。

為了保證調研結果的真實有效，在正式調研前，課題組走訪了20位“80后”，對他們進行提前測試，并結合具體問題對調研問卷作了相應修正。在調研過程中，課題組成員還選取10位“80后”進行座談交流，深入了解他們的二孩生育意愿及影響其生育意愿的因素。由于多數(shù)“80后”接受過九年義務教育，不少接受過高等教育，所以問卷全部由被調研者獨立填寫完成，后由調研者統(tǒng)一收回。此次調研共發(fā)放問卷1000份，剔除漏題、多選等無效問卷，最終回收有效問卷924份，問卷回收有效率達92.4%。

(二)結果分析

1.調研對象基本情況。從調研情況來看，924名被調研對象中，男性占58%，女性42%，男性數(shù)量略高于女性；戶籍人口以城鎮(zhèn)居多，占到了75.8%；年齡主要分布在26～35周歲；文化程度以大專/本科為主，兩類群體占到了調研總數(shù)的72.5%；職業(yè)以企業(yè)務工人員和公職人員居多；有超過一半的人已婚并且已育。有關調研對象基本情況可見表1。

表1　調研樣本基本情況

2.期望子女數(shù)量。期望子女數(shù)又稱意愿子女數(shù)或生育意愿數(shù)，是指人們在一定的社會、經(jīng)濟和文化影響下，對終身生育子女數(shù)的期望。本次調查旨在了解被調研者在“不考慮生育政策、經(jīng)濟狀況、身體條件”情況下的期望子女數(shù)。結果顯示，“80后”在期望子女數(shù)量上總體傾向于1～2個孩子。其中，期望兩個孩子的人占到了59.3%，期望一個孩子的占到了31.5%。不同戶籍“80后”在期望子女數(shù)量上存在差別，城鎮(zhèn)戶籍的“80后”期望兩個孩子的比例達60.7%，高于農(nóng)村的57.0%。不同婚育狀況的“80后”，已婚已育者期望兩個孩子的比例達64.8%，高于已婚未育者的46.9%和未婚者的51.8%。受教育程度不同的“80后”，高中(中專)學歷的期望生育二孩的比例高達73.5%，大專學歷的為61.3%，明顯高于本科及以上學歷的51.1%。(見表2)

表2　“80后”青年期望子女數(shù)量

3.再生育子女意愿。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展、生活壓力的加大以及新價值觀的影響，“80后”青年的生育觀念與父輩有所不同，形成了這一代人特有的生育觀。由于未婚者對二孩考慮較少，因此本選項僅對已育一孩者進行分析。結果顯示，已育一孩“80后”中，有二孩生育意愿的占40.1%，沒有二孩生育意愿的占44.6%，另有15.3%的被調研者表示還沒想好。進一步細分：不同性別“80后”中，男性有二孩生育意愿的占41.6%，女性有二孩生育意愿的占38.0%。不同戶籍“80后”中，農(nóng)村戶籍有二孩生育意愿的占40.9%，城鎮(zhèn)戶籍有二孩生育意愿的占37.8%。一孩性別不同的“80后”中，一孩為女孩的人，有再生育意愿的占47.8%，一孩男孩的人，有再生育意愿的占33.8%(見表3)。

表3　已育一孩的“80后”二孩生育意愿

4.再生育子女的性別偏好。性別偏好是生育意愿的重要內容之一，是指夫妻雙方在生育過程中對所生孩子的性別有較為明顯的偏好性。我國傳統(tǒng)有“多子多福”、偏愛男孩的生育偏好，這種生育偏好在導致人口數(shù)量激增的同時，也使得男女性別比例嚴重失衡。從我們的調研結果來看，雖然人們對于再生育性別中的男性偏好并沒有完全轉變，但與前些年相比已經(jīng)明顯減弱?！?0后”生育性別偏好主要有以下幾個特征：第一，一孩為男孩的人數(shù)高于一孩為女孩的人數(shù)，一孩為男孩的占54.9%，而一孩為女孩的只有45.1%。第二，一孩為男孩的調查對象中，有75.8%的人希望二孩為女孩；一孩為女孩的調查對象中，有61.1%的人希望二孩為男孩(見表4)。以上說明，“一男一女”是多數(shù)“80后”最期望的生育狀況。

表4　有再生育意愿的“80后”二孩期望性別

5.再生育子女的時間安排*與上面的“意愿再生育子女性別”一樣，僅對有再生育意愿的“80后”進行數(shù)據(jù)分析。。生育間隔是指兩次連續(xù)生育間隔的時間，在我國主要是指生育第一個孩子到生育第二個孩子間隔的時間，其對一個國家或地區(qū)的總生育率水平具有直接影響。據(jù)美國科學家研究發(fā)現(xiàn)，兩次懷孕間隔的最佳時間至少是18個月，如果兩次懷孕時間間隔少于這個期限，可能會導致女性孕期的縮短，嬰兒的早產(chǎn)風險增加。可見，合理的生育間隔，不僅影響生育二孩的質量，而且影響女性的身體健康。從我們的調研來看，在有二孩生育意愿的“80后”中，一半以上的人希望在近3年內完成生育，占到了68.6%(見表5)。

表5　有再生育意愿的“80后”二孩計劃生育時間

三、研究結論與思考

(一)基本結論

根據(jù)調研情況，我們可以得出以下結論：第一，當前“80后”青年多數(shù)期望生育兩個孩子。從受調查的924個樣本來看，“80后”在期望子女數(shù)量上總體傾向于1～2個孩子，其中期望兩個孩子的人占到了59.3%，期望一個孩子的占到了31.5%。第二,“80后”青年中，男性比女性更希望生育二孩。對受調查的924個樣本進行細化分析發(fā)現(xiàn)，不同性別“80后”青年對于生育二孩有著不同的期望，男性有二孩生育意愿的占41.6%，女性有二孩生育意愿的占38.0%。第三,一女戶比一男戶更希望生育二孩。從我們的調研結果可以明顯發(fā)現(xiàn)，一孩性別對 “80后”青年的二孩生育意愿有著顯著的影響，即“80后”青年在作出二孩意愿選擇時受到一孩性別因素的影響。一孩為女孩的人，有再生育意愿的占47.8%，一孩男孩的人，有再生育意愿的占33.8%。第四,一男戶和一女戶在二孩生育性別上存在差異。從我們的調查結果可以發(fā)現(xiàn)，一孩為男孩的調查對象中，有75.8%的人希望二孩為女孩；一孩為女孩的調查對象中，有61.1%的人希望二孩為男孩。第五,受教育程度較高的“80后”，生育二孩的意愿明顯低于受教育程度較低的“80后”。調研發(fā)現(xiàn)，學歷為本科及以上的“80后”生育二孩的意愿占到51.1%，學歷為大專的“80后”生育二孩的意愿占到61.1%，學歷為高中(中專)的占到73.5%。第六,有再生育意愿的“80后”，多數(shù)希望在近3年內完成生育。從我們的調研數(shù)據(jù)來看，有二孩生育意愿的“80后”中，多數(shù)希望在近3年內完成生育，占到了68.6%。

(二)二孩生育意愿影響因素分析

影響二孩生育意愿的因素和角度有很多，諸如家庭習俗與傳統(tǒng)、社會保障制度、就業(yè)形式與水平、生產(chǎn)方式、人口政策等，本文著重從個人因素、社會因素、政策因素等三個維度進行分析。

1.個人因素。主要包括經(jīng)濟壓力、文化程度、身體條件等。首先，經(jīng)濟壓力是影響“80后”二孩生育的重要因素。調研發(fā)現(xiàn)，家庭經(jīng)濟狀況越好的“80后”，其二孩生育意愿越強烈,家庭人均年收入在10萬元以上的調研對象二孩生育意愿占到45.1%，高于人均年收入在5-10萬元以及人均年收入在5萬元以下的家庭；一些“80后”因孩子養(yǎng)育成本過高而放棄二孩生育。其次，夫妻文化程度影響二孩生育。調研發(fā)現(xiàn)，具有本科及以上學歷的人群中，51.1%的被調研者期望生育兩個孩子，低于大專學歷的61.3%和高中學歷的73.5%。最后，夫妻身體條件影響二孩生育。一些“80后”因為年齡偏大、身體狀況等原因而不得不放棄二孩生育。

訪談A(女，31歲，本科，已婚，有一女孩，公務員)：“一個孩子已經(jīng)夠人操心了，從懷孕開始，定期的孕檢、產(chǎn)檢讓人疲于奔命。孩兒出生之后，要照看孩子，生病后忙著跑醫(yī)院、找大夫，心力交瘁。有這一個孩子就已經(jīng)足夠了，我們對她的愛，她不必和別人分享。我們這一代人就是獨生子女，也過得很好。我身邊一些朋友還選擇做‘丁克’，過二人世界，也是一種選擇。”

訪談B(男，28歲，高中，已婚，有一男孩，個體戶)：“現(xiàn)在養(yǎng)小孩壓力太大了，不說別的，就以男孩子結婚為例，買房買車，哪樣不得‘啃老’？一個孩子，就夠我們操心的了?！?/p>

2.社會因素。主要包括生育傳統(tǒng)和養(yǎng)老方式等。一是傳統(tǒng)生育觀念。我國有著五千年的文明史和儒家文化的積淀，“傳宗接代”、“光宗耀祖”等觀念對華夏子孫的生息繁衍產(chǎn)生了深刻影響。盡管不少“80后”已摒棄了多子多福的生育觀念，但父輩的觀念仍對年輕夫妻的二孩生育意愿與行為有著較大影響。訪談發(fā)現(xiàn)，如果夫妻雙方都是獨生子女，其本人及父母對于二孩生育的意愿更為強烈，如果女方一方是兩個女孩的家庭，女方生育二孩的愿望也更強烈且更希望生育男孩。二是養(yǎng)老保障擔憂。調研發(fā)現(xiàn)，一些人之所以繼續(xù)生育二孩的原因，是因為擔心未來的養(yǎng)老問題。如在問及“為何要生育二孩”時，不少人認為兩個孩子更有利于降低養(yǎng)老風險。尤其是看到當前社會上“失獨家庭”的生活現(xiàn)狀，更讓一些人堅定了生育二孩的信念。

訪談C(女，28歲，大專，已婚，有一女孩，公司會計)：“其實對于我來說，生育一個、兩個，男孩、女孩都無所謂，但丈夫是獨子，婆婆希望我們再要一個孩子。婆婆經(jīng)常說，生一個孩子，將來遇到問題和麻煩的時候，想找個商量的人都沒有。兩個孩子有什么事情可以相互幫助?！?/p>

訪談D(女，32歲，本科，已婚，有一男孩，公司業(yè)務員)：“想再生一個孩子的想法由來已久，我公婆家也很支持，但真正讓我堅定決心的是一次變故。去年夏天，單位的一位年輕同事遭遇車禍身亡。失去獨子的一對老人那悲痛欲絕的情景，使我的內心受到了極大的觸動。必須再生一個孩子的念頭從那一刻起再也沒有動搖過?！?/p>

3.政策因素。國家的人口政策很大程度上決定了一個社會整體的生育水平。一般來說，在不同的人口政策下，人們的生育意愿是不同的，如果沒有人口政策的限制，人們認為理想子女數(shù)為兩個孩子的比例最大。之前不少“70后”、“80后”有生育二孩的意愿，但受計劃生育政策的影響，不得不放棄這一計劃。隨著“全面二孩”政策的放開，一些符合條件的人開始計劃生育二孩。此外，計劃生育政策的知曉度也一定程度上影響著人們的生育意愿。調研發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)“80后”對“單獨二孩”和“全面二孩”政策有所了解，在政策法規(guī)的規(guī)范和指引下，隨著國家生育政策的宣傳和引導，人們的生育觀念也在逐漸轉變，逐漸由先前“多子多育”向“優(yōu)生優(yōu)育”的現(xiàn)代生育觀念轉變。

訪談E(男，33歲，本科，已婚，有一女孩，事業(yè)人員)：“我和老婆一直很想再要一個孩子，但之前因為不符合條件不能再生育。這次“全面二孩”政策出臺，我們會考慮在近幾年內再要一個孩子?！?/p>

(三)幾點思考

針對新時期“80后”青年的生育意愿情況，為推進“全面二孩”政策的有效實施，我們認為，至少要在以下幾個方面作出不懈努力。

第一，制訂出臺各種鼓勵性配套政策。全面放開二孩政策對于優(yōu)化人口結構意義重大，關鍵是政策要落實，配套要跟上。為有效促進“全面二孩”政策落地，切實把這件惠民生、利長遠的好事辦好，尚需要完善教育、產(chǎn)假、住房、社會保障等配套政策。如針對不少“80后”青年反映的幼兒園學費太貴、撫養(yǎng)成本太高等經(jīng)濟壓力問題，政府要在托兒所、公辦幼兒園的建設上政策傾斜并加大投入，以此應對“全面二孩”政策出臺后幾年內可能出現(xiàn)的嬰兒潮，以及由此帶來的入托、入園難題；針對不少“80后”青年反映的產(chǎn)假太短問題，可以嘗試把產(chǎn)婦法定產(chǎn)假適當延長至5～6個月，并醞釀出臺“男性產(chǎn)假”的相關法規(guī)來推動男性參與到養(yǎng)育子女的過程中，借鑒采用靈活的男性產(chǎn)假制度，以家庭為單位，讓男女雙方共享產(chǎn)假，產(chǎn)假可在家庭成員中靈活調劑。

第二，增加公共服務供給。全面放開二孩后，高齡產(chǎn)婦、高危產(chǎn)婦會增多，勢必給婦幼衛(wèi)生工作提出更高要求。婦幼衛(wèi)生工作應盡快完成轉型，計生工作重點應放在幫助育齡夫婦適時孕育健康的孩子，避免意外懷孕，減少人工流產(chǎn)，關注由于各種原因而未能實現(xiàn)二孩生育計劃的夫婦，幫助他們實現(xiàn)家庭的生育計劃。醫(yī)療機構要未雨綢繆，在符合政策育齡人群集中的區(qū)域，要加大醫(yī)療機構產(chǎn)科床位供給，增加產(chǎn)前檢測、孕產(chǎn)期保健等醫(yī)療設備配備量，適當增加醫(yī)護人員數(shù)量，有條件的醫(yī)療機構可以專門開辟高齡孕婦生育咨詢部門、產(chǎn)前關愛機構等，為高齡孕婦做好醫(yī)療服務；高等院所要強化醫(yī)護相關專業(yè)人才培育、培養(yǎng)，恢復兒科等相關專業(yè)設置，為婦幼保健類專業(yè)學生提供減免政策，從源頭上解決兒科醫(yī)生緊缺的瓶頸問題。

第三，賜予更多人文關懷。當前，女性就業(yè)的隱形歧視仍然普遍存在，用人單位有可能為了自身利益不招聘女性，而全面兩孩政策的實施很可能加劇隱形歧視，因此，政府應在政策上早做預防，用強有力的政策措施解決女性的就業(yè)歧視問題。同時，企事業(yè)單位要增強社會責任感，加強對生二孩員工家庭的人文關懷，建立兼顧單位與生育二孩婦女各方利益的工作制度、目標考核制度，適當?shù)貫橛卸⑸庠傅膵D女打開綠燈，比如減輕孕婦職工的工作量和確保產(chǎn)假福利等，盡可能地給予高齡孕婦適當照顧，確保有再生育意愿的高齡婦女如愿實現(xiàn)二孩生育。

第四，改革生育審批制度。在當前人們生育觀念已經(jīng)轉變、生育率長期低于更替水平的人口形勢下，繁瑣的登記審批制度改革迫在眉睫。削減不必要的程序，為符合政策生育者提供盡量寬松的政策環(huán)境，應該是生育服務證制度改革的出發(fā)點。在當前實施全面二孩政策的背景下，一方面，有關部門應對本行政區(qū)域內符合“全面二孩”生育政策的人群進行調查摸底，掌握基本情況；另一方面，應取消二孩審批，實行生育登記服務制度，對符合規(guī)定要求再生育的，按照有關規(guī)定辦理手續(xù)。

第五，加強宣傳引導力度。全面放開二孩，是立足中華民族長遠發(fā)展作出的戰(zhàn)略性規(guī)劃，得民心、順民意、合國情，然而政策從醞釀出臺到落地實施到家家戶戶著手行動，往往有個各方調適的過程，為加快實施進度，必須做好適度宣傳引導。一方面，可利用網(wǎng)絡、政務公開欄、機關大院、媒體專欄、微信微博等陣地，大力宣傳國家計劃生育政策、再生育辦理程序等有關規(guī)定，做好政策調整的解讀工作，為順利實施“全面二孩”生育政策營造良好的輿論環(huán)境。另一方面，從醫(yī)學角度來講，女性最佳懷孕年齡為25～28歲，隨著年齡增長，懷孕幾率和質量相應會降低，衛(wèi)生部門要聯(lián)合社區(qū)力量，針對有二孩生育意愿的女性適時做好早生優(yōu)生優(yōu)育的宣傳引導工作，從源頭上提高二孩生育質量。

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(責任編輯：黃鵬進)

浙江省社會科學界聯(lián)合會研究項目“‘單獨二孩’政策下80后獨生子女生育意愿及生育行為研究——基于浙江省S市的調查數(shù)據(jù)”(2015N055)的階段性成果。

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1243(2016)02-0090-007

作者：潘新新，中共紹興市上虞區(qū)委黨校講師，主要研究方向：公共政策與人口管理；赫林，中共紹興市上虞區(qū)委黨校講師，主要研究方向：應用社會學；汪斌，中共紹興市上虞區(qū)委黨校，副校長，主要研究方向：公共政策與人口管理。 郵編：312300