摘 要：對(duì)當(dāng)前我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出了相關(guān)對(duì)策，希望能夠給行業(yè)提供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：新能源汽車；產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；財(cái)政補(bǔ)貼；上游材料

中圖分類號(hào)：U469.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2016.16.042

新能源汽車是汽車未來(lái)的發(fā)展方向，同時(shí)也是我國(guó)新能源發(fā)展的重要組成部分之一，加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，不僅可以促進(jìn)我國(guó)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整，還有利于技術(shù)進(jìn)步以及節(jié)能減排。新能源汽車實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化是我國(guó)面對(duì)能源短缺的戰(zhàn)略選擇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，同時(shí)也是國(guó)家經(jīng)濟(jì)由重工行業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵需求，新能源汽車是治理和解決我國(guó)城市空氣污染的關(guān)鍵途徑和措施。

1 新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的主要問(wèn)題

1.1 政策問(wèn)題

1.1.1 政策不明確

當(dāng)前，我國(guó)對(duì)新能源汽車的產(chǎn)業(yè)路線以及技術(shù)路線不明確，各個(gè)企業(yè)之間和政府部門之間意見(jiàn)存在偏差，甚至各自為政，在新能源汽車產(chǎn)業(yè)化方面很多問(wèn)題都沒(méi)有達(dá)成共識(shí)，存在爭(zhēng)議。政策不明確導(dǎo)致新能源企業(yè)的各種政策不能充分落實(shí)，效果不明顯，汽車企業(yè)也無(wú)法明確未來(lái)的發(fā)展方向，只能采取燃燒電池、電動(dòng)汽車以及混合動(dòng)力并進(jìn)的發(fā)展方式。產(chǎn)業(yè)化政策的制訂一定要科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)，如果因?yàn)槔婕m紛而最終難以出臺(tái)，會(huì)嚴(yán)重影響新能源汽車的未來(lái)發(fā)展，延誤發(fā)展機(jī)遇。

1.1.2 財(cái)政補(bǔ)貼效果不明顯

在購(gòu)買新能源汽車時(shí)，最常見(jiàn)的就是減稅和補(bǔ)貼。我國(guó)為了有效推進(jìn)新能源汽車的發(fā)展，地方和國(guó)家分別采用了購(gòu)買補(bǔ)貼政策，希望可以促進(jìn)銷售數(shù)量增加。但是，當(dāng)前并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效果，同時(shí)，財(cái)政補(bǔ)貼很容易被企業(yè)以提高售價(jià)的方式侵占，而隨著企業(yè)銷量的增加，政府所需要承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)壓力也更加明顯。新能源汽車的便利性、使用成本和安全性等如果不能實(shí)現(xiàn)與燃料汽車水平相同，即使排放清潔、價(jià)格較低，也難以被消費(fèi)者接受，更談不上占有市場(chǎng)。

1.1.3 政策執(zhí)行難

自從我國(guó)實(shí)行“十城千輛”工程后，各個(gè)城市都根據(jù)自身的實(shí)際情況，科學(xué)地制定了相關(guān)指標(biāo)，但是指標(biāo)主要體現(xiàn)在數(shù)量上，過(guò)分追求規(guī)模。一些企業(yè)的產(chǎn)品不達(dá)標(biāo)、技術(shù)不成熟，就盲目擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模。而在推廣新能源企業(yè)過(guò)程中，存在嚴(yán)重的地方保護(hù)主義，一方政府支持一方企業(yè)，封閉市場(chǎng)，為外地企業(yè)設(shè)置壁壘，對(duì)新能源汽車的公平競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)很大的影響。

1.2 技術(shù)研發(fā)問(wèn)題

當(dāng)前，我國(guó)在新能源汽車的自主研發(fā)方面存在很多問(wèn)題，主要有以下幾點(diǎn)：①對(duì)自主研發(fā)投入不夠。無(wú)論在資金方面，還是在人才方面，其投入程度較之發(fā)達(dá)國(guó)家有顯著的差距。②對(duì)基礎(chǔ)研究不重視，缺乏協(xié)同及統(tǒng)籌的發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)新能源汽車缺乏核心技術(shù)。這成為發(fā)展的關(guān)鍵障礙，資金不足導(dǎo)致難以購(gòu)買先進(jìn)的設(shè)備。③政策對(duì)企業(yè)自主研發(fā)不能起到支持的作用。例如在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，國(guó)家對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新十分重視，并且出臺(tái)相關(guān)的政策給予支持。④當(dāng)前，我國(guó)產(chǎn)業(yè)組織效率低下，政府管制不科學(xué)，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，聯(lián)盟創(chuàng)新是比較有效的發(fā)展方式。

1.3 電池問(wèn)題

1.3.1 上游材料問(wèn)題

上游材料對(duì)新能源汽車電池有直接的影響，成本十分高昂，例如，鋰離子電池的成本就占到汽車電池成本的70%左右。當(dāng)前，我國(guó)電池鋁塑膜及隔膜都主要依賴進(jìn)口，而材料的開發(fā)和研究與國(guó)外相比也有很大差距。

1.3.2 專利問(wèn)題

在汽車電池領(lǐng)域中，基本所有專利都屬于發(fā)達(dá)國(guó)家，而在鋰離子電池方面，日本則擁有大部分專利，我國(guó)汽車電池專利僅僅只占有1%.這凸顯了我國(guó)當(dāng)前的專利困境。

1.3.3 成本問(wèn)題

電能汽車的電池成本基本占到總成本的60%左右。當(dāng)前，受到生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)條件、科學(xué)技術(shù)和材料的影響，電池成本居高不下，導(dǎo)致電動(dòng)汽車的售價(jià)難以下降。

1.3.4 產(chǎn)能問(wèn)題

當(dāng)前，我國(guó)生產(chǎn)鋰離子電池的廠家有300多家，而生產(chǎn)磷酸電池的廠家也有100多家。但是，其中大多數(shù)企業(yè)都屬于重復(fù)建設(shè)，核心技術(shù)嚴(yán)重缺乏，競(jìng)相壓價(jià)，電池產(chǎn)量嚴(yán)重過(guò)剩。同時(shí)，我國(guó)電池產(chǎn)業(yè)做得大、做得便宜、做得快，但是缺乏評(píng)價(jià)措施和評(píng)價(jià)方法，在模塊、熱度、結(jié)構(gòu)和溫度等問(wèn)題上都缺乏技術(shù)研究。

2 我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對(duì)策

2.1 政策問(wèn)題對(duì)策

對(duì)于上述提出的幾點(diǎn)政策問(wèn)題，筆者提出了以下幾點(diǎn)解決對(duì)策：①政府及管理部門要充分明確新能源汽車的未來(lái)發(fā)展方向和發(fā)展重點(diǎn)，解決發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，并鼓勵(lì)企業(yè)開展自主研發(fā)；②采取非財(cái)稅和財(cái)稅措施促進(jìn)新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，通過(guò)減免稅費(fèi)及補(bǔ)貼的形式提高新能源汽車的便利性，降低生產(chǎn)成本；③政府要與企業(yè)進(jìn)行必要的溝通，以平穩(wěn)的心態(tài)，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，制訂科學(xué)、完備的發(fā)展方案，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不能盲目追求效益和規(guī)模，要注重?cái)?shù)據(jù)和細(xì)節(jié)的積累；④政府要做好市場(chǎng)規(guī)范和培育工作，杜絕地方保護(hù)主義，維護(hù)優(yōu)勝劣汰和公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

2.2 技術(shù)研發(fā)對(duì)策

針對(duì)當(dāng)前我國(guó)新能源汽車研發(fā)投入嚴(yán)重不足的情況，政府和企業(yè)要持續(xù)加大投資的力度，實(shí)現(xiàn)技術(shù)重大突破。要加強(qiáng)電池的技術(shù)研發(fā)工作，尋求創(chuàng)新，同時(shí)，還要鼓勵(lì)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高校合作，以企業(yè)為生產(chǎn)主體，科研機(jī)構(gòu)和高校為科研基地，對(duì)電動(dòng)汽車的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行自主創(chuàng)新，加強(qiáng)科技平臺(tái)建設(shè)，不斷提高企業(yè)的創(chuàng)新能力。各個(gè)企業(yè)要組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，在技術(shù)研發(fā)方面進(jìn)行合作，集中優(yōu)勢(shì)，共同研發(fā)，構(gòu)建開放式的創(chuàng)新研發(fā)聯(lián)盟。政府要科學(xué)制訂研發(fā)目標(biāo)，并且出臺(tái)相關(guān)的優(yōu)惠政策，對(duì)一些從事技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)研發(fā)的企業(yè)給予減免營(yíng)業(yè)稅、所得稅等優(yōu)惠政策。

2.3 電池問(wèn)題對(duì)策

對(duì)于電池技術(shù)問(wèn)題，要加大科技、資金投入，尋求技術(shù)突破，建立研究、學(xué)習(xí)、生產(chǎn)一體化的聯(lián)盟，統(tǒng)一部署、分工協(xié)作，采取相關(guān)措施，制訂電池標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先的原則，嚴(yán)格審批企業(yè)數(shù)量，積極開展企業(yè)重組和兼并，要合理調(diào)控資源，扶持一些有條件、有能力的企業(yè)。

降低電池成本一定要通過(guò)改進(jìn)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、合理選擇材料、優(yōu)化生產(chǎn)流程等幾個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)實(shí)現(xiàn)。我國(guó)還要完善專利保護(hù)政策，防止技術(shù)信息從各個(gè)渠道泄露。如果技術(shù)人員因?yàn)楣ぷ髯儎?dòng)而導(dǎo)致技術(shù)卸扣，對(duì)類似案件，要制訂嚴(yán)格的防范細(xì)節(jié)。建設(shè)更多的電動(dòng)汽車充電站也是解決電池問(wèn)題的對(duì)策之一，同時(shí)，建設(shè)充電計(jì)費(fèi)系統(tǒng)管理平臺(tái)、充電計(jì)費(fèi)系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)和充電計(jì)費(fèi)系統(tǒng)查詢平臺(tái)。國(guó)外在充電站投入和稅收方面有很多優(yōu)惠措施，有的城市，比如巴黎已經(jīng)有幾百個(gè)充電器。早在2009-04，日產(chǎn)汽車與中國(guó)工信部已建成合作關(guān)系，且武漢成為日產(chǎn)汽車在我國(guó)推行其零排放汽車計(jì)劃的首個(gè)試點(diǎn)。

3 結(jié)束語(yǔ)

新能源汽車是世界新興的產(chǎn)業(yè)，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，就需要社會(huì)、媒體、消費(fèi)者、研究機(jī)構(gòu)、高校、汽車廠家、電池企業(yè)、地方政府、主管部門的密切合作。同時(shí)，我們要明確其發(fā)展路線，認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，以務(wù)實(shí)、科學(xué)的態(tài)度完善相關(guān)環(huán)節(jié)。另外，企業(yè)和政府要加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家的合作、交流，推進(jìn)我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，使其在我國(guó)獲得更好的應(yīng)用。

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作者簡(jiǎn)介：宋雅麗（1973—），女，山東淄博人，畢業(yè)于太原電力學(xué)校，最高學(xué)歷為本科，從事電力行業(yè)，研究方向?yàn)橹悄苡秒姟?/p>

〔編輯：劉曉芳〕