孫　玲（福建師范大學　福建福州　350007）

傳統(tǒng)文化現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的歷史進路和演進趨向

孫玲（福建師范大學福建福州350007）

文化作為深層次的社會政治現(xiàn)象，它的健康發(fā)展直接影響著一個社會的政治穩(wěn)定，影響著政治系統(tǒng)的合法性，進而給經(jīng)濟和社會發(fā)展帶來深遠的影響。中國傳統(tǒng)政治文化中的消極落后觀念已經(jīng)成為中國走向全面現(xiàn)代化的深層障礙，因此，我國在推進現(xiàn)代化建設(shè)的進程中，必須構(gòu)建起與現(xiàn)代化建設(shè)相一致的新型政治文化體系。建設(shè)中國特色社會主義先進政治文化、發(fā)展社會主義政治文明，推動中國傳統(tǒng)政治文化的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型是我國政治文化建設(shè)的目標。以歷史唯物主義的社會形態(tài)理論、社會主義初級階段理論、建設(shè)社會主義政治文明理論和科學發(fā)展觀為研究的理論基礎(chǔ)，研究方法以馬克思主義的辯證唯物主義和歷史唯物主義方法論為根本方法，輔之歷史分析法、綜合比較分析法，進行跨學科研究。以社會轉(zhuǎn)型時期的社會變遷和歷史境遇分析為切入點，對中國政治文化歷史和現(xiàn)狀進行總結(jié)，并以此為前提，分析了中國傳統(tǒng)政治文化現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的制約因素，探索了實現(xiàn)中國傳統(tǒng)政治文化現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的目標、內(nèi)容及實現(xiàn)途徑。中國行政文化對數(shù)千年中國行政體制的形成、發(fā)展、成熟、選官制度的日趨完善產(chǎn)生了深遠影響。

中國；傳統(tǒng)行政文；現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型；推動

行政文化是行政系統(tǒng)的軟組織，是行政管理的靈魂，是行政管理中最深沉而又最現(xiàn)實的問題。任何一個行政組織的結(jié)構(gòu)、運轉(zhuǎn)程序、決策過程，以及行政人員的行為、作風態(tài)度、價值觀等都直接或間接地受行政文化的影響。

一、中國傳統(tǒng)行政文化的概念

中國傳統(tǒng)行政文化指的是在過去產(chǎn)生，經(jīng)歷了中國社會歷史的演化過程，至今仍在中國行政活動中產(chǎn)生影響的行政文化。有學者把中國傳統(tǒng)行政文化主體內(nèi)容歸結(jié)為傳統(tǒng)行政思想文化和傳統(tǒng)行政制度文化兩方面。前者主要包括：德政禮治思想、無為而治思想、以法治國思想、為政用人思想、行政決策思想；后者主要涵蓋：機構(gòu)設(shè)置制度、官吏管理制度、財政管理制度、行政監(jiān)察制度等方面。

二、我國傳統(tǒng)行政文化的特點

1.君主權(quán)威、中央集權(quán)

君主具有絕對權(quán)威是政治至上的表現(xiàn)和產(chǎn)物。在中國傳統(tǒng)行政文化中，主張行政管理要以君主為軸心，要以君命行政，這個是行政管理的首要原則。

2.樸素民本主義和官本位并存

傳統(tǒng)德治思想以樸素民本主義為主旨。幾千年的封建歷史，民本思想一直為圣君賢推崇。民本的邏輯起點是“民惟邦本，本固邦寧”，民本的邏輯終點是維護家天下的政權(quán)。傳統(tǒng)的民本主義思想與君主權(quán)威思想并不是對立的，而是互補的，民本事在君主權(quán)威的前提下的中民，中民的目的在于維護君主的專制統(tǒng)治和絕對權(quán)威。盡管傳統(tǒng)民本主義為苦難中的百姓帶來了一些希望，卻無法給予民眾真正的幸福；反之，在民本思想掩蓋下的官本位卻盛行于各個朝代而經(jīng)久不衰，給民眾造成深重的負擔。

3.等級森嚴與求和并存

中國傳統(tǒng)行政組織中，在等級嚴明的同時，和諧理念的充分運用又為嚴明的等級制度抹上了潤滑劑，增強了其韌性和穩(wěn)固性。等級社會具有多樣性和流動性的特征，允許社會成員在等級間流動且等級結(jié)構(gòu)自身也隨時進行調(diào)整，尤其是在秦漢以后，以士人集團為主的選官制度推行，入仕的士人從被統(tǒng)治者變成了統(tǒng)治者，成為封建君主專制的維護者。在行政系統(tǒng)內(nèi)部，禮儀制度固化為一套模式它無形中規(guī)定著人的思想觀念和行為舉止，使行政人員自覺遵從封建統(tǒng)治的要求。同時，當?shù)燃壍耐朗沟燃夑P(guān)系疏離以至緊張時，統(tǒng)治者又會運用“樂”來達到維護等級秩序的目的?！皹贰备幼⒅睾偷墓δ?，禮樂并用，使社會既有秩序又有和諧，這就是中國古代的等級和諧。［1-3］

三、發(fā)揚政府公共精神

傳統(tǒng)行政文化的某些民主思想與政府公共性具有相通之處，對政府公共性培養(yǎng)有促進作用。比如“入世主張”，傳統(tǒng)行政文化倡導(dǎo)行政人員的一種積極入世的精神，主張有志之士應(yīng)該修身齊家治國平天下，并以天下興亡為己任，這一入世精神與今天行政人員增進民眾福利的價值追求具有相似性。傳統(tǒng)文化中的行政價值觀追求的目標，不僅在一定程度上激勵個人的奮斗，以其才能和業(yè)績?nèi)ト〉贸晒?，而且以民族和國家的利益為號召將個人與社會凝聚起來。這種行政價值觀從微觀上看，可以增強行政人員的主動性和創(chuàng)造性，促進個人價值的實現(xiàn)；從宏觀上看，有利于行政系統(tǒng)的運行協(xié)調(diào)一致，以達成統(tǒng)一完備的行政目標。

四、強調(diào)以德自律，以德治國

傳統(tǒng)行政文化主張德治，重視官員道德修養(yǎng)以保障民眾利益不受侵犯，同時倡導(dǎo)愛民恤民，行仁政以利民這一思想，對于處在轉(zhuǎn)型期，舊的體制已經(jīng)陳舊落后，新的體制尚未完全建立的我國社會具有巨大價值。市場經(jīng)濟的發(fā)展可以增加行政人員的主體意識，效率意識和效益意識，但市場在培養(yǎng)行政人員的思想道德情操方面顯得乏力無助。而現(xiàn)代新型政府建設(shè)尤其要注重行政人員的道德培育，以保證為民眾提供高質(zhì)量的公共服務(wù)和公共物品。公共管理者的工作還要接受一種深層次的道德取向的指導(dǎo)，公平地照顧公民的需要，只有這樣，政府才能真正服務(wù)于民眾利益。道德作為中國傳統(tǒng)行政中的自我約束機制之一有著不可替代的作用?！跋忍煜轮畱n而憂，后天下之樂而樂”一直被奉為行政官員的修養(yǎng)格言。世界各國的行政管理實踐也充分證明，即使最現(xiàn)代的行政管理、最完善的行政制度也是離不開行政道德的自律。

五、推行科舉、重視治吏

在行政執(zhí)政環(huán)節(jié)上中國傳統(tǒng)行政文化是重視治吏的，尊賢任能，嚴考課、明賞罰，強化監(jiān)察，褒廉懲貪，這些措施都是圍繞治吏展開，因為人治政治客觀上缺乏長時間恒定有效的制度規(guī)范。行政舉措是否能夠貫徹執(zhí)行，行政目標是否能實現(xiàn)幾乎是依賴治吏的好壞。在人才選拔制度上，中國傳統(tǒng)發(fā)達的科考制度是傳統(tǒng)行政文化的重要內(nèi)容。中國每個朝代都設(shè)有嚴格的科舉考試和選拔制度，用人強調(diào)不拘門第、公平競爭、優(yōu)勝劣汰的考試與晉升制度，并將道德考察列于先行條件，力求公正地選拔出德才兼?zhèn)涞娜瞬拧＿@種用人機制不僅在傳統(tǒng)社會發(fā)揮了巨大的積極作用，也為我國現(xiàn)代公務(wù)員制度的建設(shè)提供了良好的借鑒。

六、運用求和思想，促進和諧政府建設(shè)

傳統(tǒng)行政文化中的某些思想有利于推動改革時期行政關(guān)系的協(xié)調(diào)。傳統(tǒng)行政文化中“和為貴”的思想、“求同存異”的思想從“中庸”思想產(chǎn)生和發(fā)展，作為處理人際關(guān)系的準則，雖然其出發(fā)點是為了維護統(tǒng)治階級的統(tǒng)治秩序，但是在今天，對于正確處理政府內(nèi)部各種關(guān)系乃至政府與社會之間關(guān)系的原則，仍然有著現(xiàn)實的意義。［4-5］

［1］王芳.中國傳統(tǒng)行政文化對構(gòu)建和諧社會的重要意義［J］.現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2014，8（2）79

［2］王瑋.論中國傳統(tǒng)行政文化對當代行政系統(tǒng)的影響［J］.法制與社會，2014，11（25）55

［3］楊沛龍.商量行政與中國傳統(tǒng)行政文化［J］.湖北行政學院學報，2014，8（1）66

［4］祁志鋼.社會轉(zhuǎn)型與傳統(tǒng)行政文化——繼承與創(chuàng)新中的制度發(fā)展［J］.人民論壇，2015，（，5）124

［5］張承安.中國傳統(tǒng)行政文化對依法行政的影響及解決路徑［J］.重慶郵電大學學報（社會科學版），2015，8（3）156