●本報(bào)駐臺(tái)北特約記者 陳明 ●本報(bào)記者 倪浩 ●李俊峰

“能打到北京、上海的中程地對(duì)地導(dǎo)彈，蔡政府決定不做了，對(duì)大陸釋出善意”，臺(tái)灣《中國(guó)時(shí)報(bào)》20日爆出重量級(jí)消息。難道是蔡英文最近“佛心來(lái)著”，要在此時(shí)“自斷手腳”？有民進(jìn)黨“立委”急忙對(duì)自己黨的主席提出質(zhì)疑。代號(hào)“云峰”的中程地對(duì)地導(dǎo)彈研制計(jì)劃，是被臺(tái)軍寄予厚望的兩大“反制武器”之一，也是不少“臺(tái)獨(dú)”分子的“興奮劑”，從李登輝時(shí)代，到陳水扁下臺(tái)，不斷有人叫囂用導(dǎo)彈攻擊上海，炸毀三峽大壩，威脅北京，倚仗的就是有限的幾種導(dǎo)彈。只是“云峰”計(jì)劃從開(kāi)始之日起就不順利，研制工作一延再延，更重要的是，隨著兩岸軍力差距日益拉大，臺(tái)灣的軍事戰(zhàn)略不管是“防衛(wèi)固守，有效嚇阻”，還是“有效嚇阻，防衛(wèi)固守”，都不過(guò)是鏡花水月。也難怪有島內(nèi)網(wǎng)民在PTT論壇發(fā)言說(shuō)，即使這一消息是真的，臺(tái)當(dāng)局的決定也“不過(guò)是遲到的最終選擇”，“非不為也，實(shí)不能也”。

臺(tái)當(dāng)局虛晃一槍

據(jù)《中國(guó)時(shí)報(bào)》20日?qǐng)?bào)道，臺(tái)軍方權(quán)威消息稱，從李登輝到扁政府時(shí)代積極研發(fā)，能打到北京、上海的中程地對(duì)地“云峰”導(dǎo)彈研制計(jì)劃，在馬英九時(shí)期暫緩?，F(xiàn)在，新政府決定不做了，全案可能由“中科院”依現(xiàn)況結(jié)案，永遠(yuǎn)封存。報(bào)道稱，蔡當(dāng)局決定不發(fā)展中程地對(duì)地導(dǎo)彈有三個(gè)原因，一是軍事戰(zhàn)略要調(diào)整；二是臺(tái)灣不發(fā)展核武，就算幾枚導(dǎo)彈能打到上海北京，也改變不了戰(zhàn)局；三是已量產(chǎn)的“雄風(fēng)二E”導(dǎo)彈性能很好，能有效對(duì)付大陸沿岸軍事目標(biāo)，因此沒(méi)必要“重復(fù)建設(shè)”。

報(bào)道稱，臺(tái)灣有沒(méi)有射程能打到北京、上海的導(dǎo)彈，“政治大于軍事意涵”。外界一般認(rèn)為，由于民進(jìn)黨的政治主張及“反中情結(jié)”，執(zhí)政后一定會(huì)恢復(fù)研制中程導(dǎo)彈，然而，蔡當(dāng)局決定不做、也不發(fā)展中程導(dǎo)彈，“此一重大決策對(duì)中國(guó)大陸發(fā)出一個(gè)訊息，而且是個(gè)善意的訊息”。

對(duì)于這則可能事關(guān)臺(tái)灣軍事戰(zhàn)略動(dòng)向的重大消息，臺(tái)灣“總統(tǒng)府”發(fā)言人黃重諺20日只是簡(jiǎn)單地回應(yīng)說(shuō)，“這些都是未經(jīng)查證的不實(shí)訊息”。臺(tái)“國(guó)防部”也表示，關(guān)于“云峰”計(jì)劃的媒體報(bào)道自1月起一直都有，但相關(guān)內(nèi)容純屬臆測(cè)，“由于事涉機(jī)敏，國(guó)防部不做評(píng)論”。

《中國(guó)時(shí)報(bào)》作為臺(tái)灣四大報(bào)之一，影響不小，過(guò)去經(jīng)常有一些援自“權(quán)威人士”的消息，后來(lái)被證實(shí)為某些人有意圖地放風(fēng)或試探。這次是什么情況？

“我懷疑是蔡英文放出的煙霧彈”，有島內(nèi)軍事評(píng)論員20日告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》，像這種假新聞，當(dāng)局有時(shí)候會(huì)故意放給媒體，然后觀察風(fēng)向。他說(shuō)：“迫于不承認(rèn)‘九二共識(shí)，大家沒(méi)有飯吃，小英（蔡英文）就會(huì)說(shuō)，大陸你不是要‘九二共識(shí)嗎？好，但我偏不讓步，卻在其他方虛晃一槍。”這位評(píng)論員認(rèn)為，“小英的做事風(fēng)格都這樣，說(shuō)說(shuō)而已，而且是政治上的變形蟲(chóng)，今天有什么就說(shuō)什么，至于其他后果，明天再說(shuō)。”

臺(tái)灣文化大學(xué)政治學(xué)系講座教授陳一新告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，《中國(guó)時(shí)報(bào)》的報(bào)道很有可能是一種臆測(cè)，或者是根據(jù)某些渠道的消息進(jìn)行的報(bào)道。“至少我認(rèn)為是臆測(cè)，不可能完全是事實(shí)。”

即使這次是“虛晃一槍”，島內(nèi)也有人受不了。據(jù)臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》報(bào)道，民進(jìn)黨“立委”黃偉哲嘲諷說(shuō)，不知道蔡英文最近是精研佛法或是“佛心來(lái)著”，好不容易有研發(fā)成果，卻要戛然而止，“這是自斷手腳、唾面自干、自我限縮”。他宣稱，“這么做是換不到別人的善意”，是不是請(qǐng)“國(guó)安”高層好好思考，臺(tái)灣已經(jīng)沒(méi)有多少好的“國(guó)防”科技足夠去防衛(wèi)。

另?yè)?jù)臺(tái)灣《自立晚報(bào)》報(bào)道，國(guó)民黨“立委”江啟臣20日受訪時(shí)表示，終止研發(fā)這種具有戰(zhàn)略性的武器，可以從政治面及技術(shù)面來(lái)解讀，在政治面上，終止研發(fā)或者是為了避免挑釁，造成兩岸關(guān)系進(jìn)一步緊張，或是軍事上的對(duì)立。而在技術(shù)面上，“國(guó)防部”認(rèn)為不需要“云峰”導(dǎo)彈，可由其他方案來(lái)替代，如“雄風(fēng)”導(dǎo)彈。但是不管怎么樣，還是主張臺(tái)灣的“國(guó)防”不能松懈，也不能有漏洞?！蹲粤⑼韴?bào)》稱，又是放棄導(dǎo)彈，又是增加秘密基地，臺(tái)灣安危變量多。

癥結(jié)仍在“九二共識(shí)”

“臺(tái)灣目前不具備向大陸發(fā)射導(dǎo)彈進(jìn)行挑釁的實(shí)力，跟大陸的軍事實(shí)力差距太大了。”陳一新表示，“臺(tái)灣即使再發(fā)展導(dǎo)彈，大陸也不會(huì)太在意，因此即使所謂‘云峰計(jì)劃擱淺，也并不能說(shuō)明蔡英文政府對(duì)大陸善意的釋放。”

臺(tái)當(dāng)局說(shuō)到導(dǎo)彈對(duì)大陸的嚇阻能力，不少島內(nèi)網(wǎng)民有自知之明。有網(wǎng)民在《聯(lián)合報(bào)》跟帖說(shuō)：“彈道導(dǎo)彈不搭載大規(guī)模毀滅性武器，而以傳統(tǒng)炸藥為彈頭，那威力不過(guò)是汽車炸彈而已，而且還是mini車。”還有網(wǎng)民說(shuō)：“大陸的面積是我們267倍，人口是60倍，又是擁有核彈的超級(jí)軍事大國(guó)，要比互相毀滅，誰(shuí)先死光?無(wú)論臺(tái)灣人如何努力，也不可能改變陸強(qiáng)臺(tái)弱的力量對(duì)比格局。顯然，在與強(qiáng)者對(duì)抗時(shí)，一個(gè)較強(qiáng)的弱者與一個(gè)較弱的弱者的結(jié)局是相同的，即同樣是最終被打敗，而唯一的差別只是，較強(qiáng)的弱者意味著較強(qiáng)的抵抗，也即意味著遭受更大的戰(zhàn)爭(zhēng)損害，即更大的生命財(cái)產(chǎn)損失。”

事實(shí)上，早在8月底，臺(tái)灣《風(fēng)傳媒》就已經(jīng)提前“曝光”稱，蔡當(dāng)局將放棄中程導(dǎo)彈研制計(jì)劃。《風(fēng)傳媒》稱，“國(guó)防部”至今并未向蔡英文提報(bào)有關(guān)“云峰”導(dǎo)彈的發(fā)展和量產(chǎn)計(jì)劃，新當(dāng)局也已幾乎確定放棄這個(gè)計(jì)劃，“就算軍方提報(bào)最終也會(huì)被打回票”，因?yàn)椴坍?dāng)局認(rèn)為就算研發(fā)成功，在“國(guó)防資源”有限的情況下，也只具備“有限嚇阻”而非“有效嚇阻”能力。

嚇阻能力從“有效”變化成“有限”，臺(tái)方的軍事戰(zhàn)略也只能跟著變化。據(jù)《中國(guó)時(shí)報(bào)》20日?qǐng)?bào)道，軍方權(quán)威管道表示，軍事戰(zhàn)略調(diào)整將于明年元月定案。有別于陳水扁時(shí)期的“境外決戰(zhàn)”，馬英九時(shí)期的“固若磐石”，新的軍事戰(zhàn)略將改“守”字訣。報(bào)道稱，蔡當(dāng)局正規(guī)劃進(jìn)行新的軍事戰(zhàn)略調(diào)整，將揚(yáng)棄過(guò)去扁馬時(shí)代先后沿用的“有效嚇阻、防御固守”或“防御固守、有效嚇阻”論調(diào)，將坦誠(chéng)面對(duì)臺(tái)灣在面對(duì)軍力大幅成長(zhǎng)的中國(guó)大陸威脅時(shí)，根本難以達(dá)成“有效嚇阻”的現(xiàn)實(shí)，因此軍事戰(zhàn)略調(diào)整必須務(wù)實(shí)以強(qiáng)調(diào)以防御和守勢(shì)為主軸。

在這種情況下，導(dǎo)彈及其代表的嚇阻能力越來(lái)越是一張廢牌?！吨袊?guó)時(shí)報(bào)》稱，對(duì)于蔡英文當(dāng)局可能放棄“云峰”導(dǎo)彈研制計(jì)劃，上海華東師范大學(xué)兩岸交流與區(qū)域發(fā)展研究所副所長(zhǎng)包承柯指出，此舉雖表明蔡當(dāng)局已體認(rèn)“以武拒統(tǒng)”的不可行性，但對(duì)北京高層而言，兩岸關(guān)系要改善的癥結(jié)仍在“九二共識(shí)”。因此，與其說(shuō)是蔡英文對(duì)大陸釋善意，還不如說(shuō)是美方不希望兩岸關(guān)系在蔡當(dāng)局執(zhí)政下“越來(lái)越壞”。

國(guó)民黨“立委”李彥秀20日表示，對(duì)于兩岸恢復(fù)接觸的任何努力，她都認(rèn)為要做，但做得夠不夠，要持續(xù)觀察。兩岸能否恢復(fù)交流，現(xiàn)在臺(tái)商非常焦慮，臺(tái)灣當(dāng)然不能只靠中國(guó)大陸，但也不可以放棄，新政府要好好思考這一點(diǎn)。

臺(tái)灣當(dāng)局的野心與導(dǎo)彈

“云峰”導(dǎo)彈為臺(tái)灣“中科院”耗時(shí)10年、花費(fèi)80億元新臺(tái)幣研制的中程地對(duì)地導(dǎo)彈。臺(tái)灣《民報(bào)》20日介紹說(shuō)，自李登輝、陳水扁到馬英九，軍方以代號(hào)“W99”的最高機(jī)密研發(fā)“云峰導(dǎo)彈計(jì)劃”，射程從1200公里到2000公里都有報(bào)道，以此估算，包括北京、上海，甚至三峽大壩均在涵蓋范圍。該導(dǎo)彈2008年試射成功，2014年起少量生產(chǎn)，初步規(guī)劃產(chǎn)制10套發(fā)射系統(tǒng)，每套15至20枚飛彈，總目標(biāo)數(shù)量為500枚。但該計(jì)劃2014年被時(shí)任“總統(tǒng)”馬英九擱置。

近些年，導(dǎo)彈時(shí)不時(shí)地?cái)_動(dòng)兩岸關(guān)系，但總體來(lái)說(shuō)，作用在下降。1996年臺(tái)海危機(jī)時(shí)解放軍在試射導(dǎo)彈后，“備受刺激”的李登輝秘密指使臺(tái)灣軍方恢復(fù)于1982年終止的地對(duì)地導(dǎo)彈研制工作，偷偷研發(fā)射程超過(guò)1000公里的中程地對(duì)地導(dǎo)彈，這就是“云峰”導(dǎo)彈的肇始。當(dāng)時(shí)，“云峰”中程導(dǎo)彈、“雄風(fēng)二E”巡航導(dǎo)彈和“雄風(fēng)三”超音速反艦導(dǎo)彈在島內(nèi)被稱為“新三彈”，成為李登輝當(dāng)局對(duì)抗大陸的“信心所在”。1999年，李登輝的親信劉泰英揚(yáng)言，如果大陸攻打臺(tái)灣，臺(tái)軍就要對(duì)香港和上海實(shí)施報(bào)復(fù)打擊。

陳水扁上臺(tái)后，全面調(diào)整臺(tái)灣當(dāng)局的軍事戰(zhàn)略，提出要將“決戰(zhàn)境外”作為臺(tái)軍建軍備戰(zhàn)的方向，提出放棄灘岸對(duì)決、以“癱瘓戰(zhàn)”代替“消耗戰(zhàn)”的構(gòu)想。伴隨軍事戰(zhàn)略的調(diào)整，臺(tái)灣當(dāng)局或公開(kāi)或秘密研發(fā)旨在攻擊大陸沿海與內(nèi)陸地區(qū)的撒手锏。2004年，前“行政院長(zhǎng)”游錫堃公開(kāi)揚(yáng)言，“如果你打我100顆導(dǎo)彈，我也要打你100顆導(dǎo)彈”。

這一危險(xiǎn)的進(jìn)展直到馬英九上臺(tái)，才得以緩解。2008年8月《中國(guó)時(shí)報(bào)》報(bào)道，據(jù)軍方可靠管道透露，在“國(guó)安會(huì)”與“國(guó)防部”對(duì)采守勢(shì)戰(zhàn)略獲共識(shí)下，馬當(dāng)局已決定，臺(tái)灣自行研制的雄二E巡航導(dǎo)彈，“不再精進(jìn)射程，而是力求性能穩(wěn)定，并開(kāi)始正式量產(chǎn)”。 2014年，“云峰”計(jì)劃也進(jìn)入休眠狀態(tài)。

“臺(tái)灣‘云峰計(jì)劃擱淺，唯一的原因可能來(lái)自于美國(guó)的壓力，美不希望臺(tái)發(fā)展中遠(yuǎn)程導(dǎo)彈。”陳一新認(rèn)為，目前臺(tái)灣的軍事戰(zhàn)略“基本認(rèn)定了以防衛(wèi)為主，所有武器的發(fā)展都是用來(lái)自衛(wèi)。”

有島內(nèi)網(wǎng)民表示，在此情勢(shì)下蔡當(dāng)局的放棄決定既有“順?biāo)浦?rdquo;之意更是無(wú)奈之舉。臺(tái)灣《旺報(bào)》的社論說(shuō)，蔡政府的戰(zhàn)略很清楚，那就是親美日抗大陸，意圖加入美國(guó)的亞太再平衡戰(zhàn)略，來(lái)制衡大陸對(duì)臺(tái)灣的吸納。但美日目前的戰(zhàn)略重點(diǎn)主要是放在南海議題上，甚至不惜犧牲臺(tái)灣的利益來(lái)牽制大陸，而對(duì)臺(tái)灣議題本身，美日則傾向低調(diào)處理?！?/p>