本刊記者/胡天安 圖/重慶市南岸區(qū)人民政府提供

以人為本謀發(fā)展 齊抓并進惠民生
——重慶市南岸區(qū)著力保障和改善民生工作紀實

本刊記者/胡天安 圖/重慶市南岸區(qū)人民政府提供

深入社區(qū)開展社保政策宣傳

編者按：近年來，南岸區(qū)著眼于把群眾需求之事辦成群眾滿意之事，堅持“守住底線、突出重點、完善機制、引導輿論”民生工作總要求和“五個堅持”基本原則，突出重點，抓住關鍵，扎實抓好就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、人居環(huán)境等基礎民生保障和辦好市、區(qū)民生實事，有力地促進了群眾民生改善和生活水平提高，譜寫了一曲產業(yè)結構與人居環(huán)境共同優(yōu)化、經濟指標與幸福指數比翼齊飛的和諧發(fā)展主旋律。

組織區(qū)電子信息產業(yè)重點企業(yè)參加高校雙選會

創(chuàng)建充分就業(yè)區(qū)，激發(fā)創(chuàng)業(yè)興業(yè)活力

南岸區(qū)以充分就業(yè)區(qū)創(chuàng)建為抓手，圍繞創(chuàng)建指標，完善就業(yè)服務、改善就業(yè)環(huán)境、拓寬就業(yè)渠道、強化就業(yè)援助，調查失業(yè)率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、培訓就業(yè)率等核心指標圓滿達標，街鎮(zhèn)、社區(qū)（村）創(chuàng)建率分別達100%、95.2%，在全市率先建成充分就業(yè)區(qū)。

著力推進“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”思路。對建檔困難戶進行就業(yè)幫扶，提供就業(yè)指導、崗位推薦、技能培訓等跟蹤服務，幫扶率達100%；通過開發(fā)公益性崗位以政府購買崗位形式拓寬就業(yè)渠道，托底安置就業(yè)3000余人；同時開通“就業(yè)服務熱線”、開展“一人三崗”就業(yè)推薦，為離校未就業(yè)高校畢業(yè)生提供精準就業(yè)援助，轄區(qū)戶籍應屆高校畢業(yè)生就業(yè)率始終保持在90%以上；并建立街鎮(zhèn)農民工綜合服務中心，為農村就業(yè)困難人員提供就業(yè)失業(yè)登記、失業(yè)保險金申領等服務，全力創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市。

建立完善了工作方案、工作指標體系和工作績效考評體系。落實了創(chuàng)業(yè)孵化基地孵化補貼、失業(yè)人員一次性創(chuàng)業(yè)補助、創(chuàng)業(yè)明星資助、小微企業(yè)基準利率全額貼息等補貼補助政策，創(chuàng)業(yè)帶動效應初步顯現，孵化基地、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)示范街入駐實體近2000戶，帶動就業(yè)10000余人。

抓政策落實，保社保待遇落實。南岸區(qū)在全市率先開展全民參保登記試點工作，按照擴展登記五種渠道、落實入戶四項告知、完善采集三類信息、確保人財兩大保障、實現街鎮(zhèn)統一錄入的工作思路，不斷破解試點難題，圓滿完成試點并在全區(qū)推廣，登記入庫率達98%，基本實現了社會保險的全民覆蓋。

“月嫂”實作培訓

鑄就“民心工程”，實現醫(yī)療衛(wèi)生標準化建設

按照“?；?、強基層、建機制”的基本原則，南岸區(qū)積極推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)取得長足發(fā)展。近年來，全區(qū)共投入5億元財政資金，多渠道引進社會資本17億元，大力實施衛(wèi)生基礎設施和服務體系標準化建設。綜合醫(yī)院新增醫(yī)療服務面積5萬m2，引進大型綜合醫(yī)院充實優(yōu)質醫(yī)療資源。實現了公共衛(wèi)生服務網絡全覆蓋，完成社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設任務，在重慶市率先實施社區(qū)衛(wèi)生服務站和村衛(wèi)生室標準化建設，高標準配備標準化服務設備設施。目前，“城市步行15分鐘”、“農村步行30分鐘”的醫(yī)療衛(wèi)生服務圈已基本形成。

南岸區(qū)以管理的重慶市第五人民醫(yī)院成功創(chuàng)建為三級甲等綜合醫(yī)院為載體，全區(qū)群眾享有醫(yī)療衛(wèi)生服務更方便、條件更優(yōu)越。以慢病康復為重點，著力推進基本公共衛(wèi)生服務均等化，全區(qū)投入專項資金保障各項基本公共衛(wèi)生服務項目的落實；率先為城鎮(zhèn)低保和農村孕產婦按照2000元/人次的標準實施免費住院分娩，孕婦艾滋病、梅毒、乙肝檢測干預補助標準全市位居前列；在全市創(chuàng)新實施了“慢病康復計劃”，對在南岸區(qū)參保的上一年度年滿60周年且鑒定為患有高血壓、冠心病、慢性阻塞性肺病和糖尿病四種之一的慢病患者，實施每人每年500元醫(yī)藥費補助；以互聯互通為支撐，以健康檔案、電子病歷為核心，以區(qū)域信息共享平臺為基礎，以重慶市第五人民醫(yī)院心電中心系統的形式，建成南岸區(qū)衛(wèi)生三級網絡，為區(qū)域衛(wèi)生數據共享提供網絡支撐，為主干打造“區(qū)域衛(wèi)生數據管理信息系統”提供了有力保障。實現了市、區(qū)級兩級數據互聯互通，建成覆蓋全區(qū)86個醫(yī)療機構的心電網絡工作體系，切實推進衛(wèi)生信息建設，提升了醫(yī)療服務信息惠民程度，實現了全區(qū)衛(wèi)生服務全覆蓋。

剛剛建成的南岸區(qū)衛(wèi)生信息運維中心

建“書香南岸”，辦人民滿意教育

近年來，南岸區(qū)將教育事業(yè)作為最大的民生工程，以“書香南岸 ，幸福教育”為發(fā)展目標，敢想、敢做、敢為，在教育的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得多點突破，優(yōu)質均衡教育建設成效顯著，率先在全市實現城鄉(xiāng)教育一體化，真正辦好了人民滿意的教育。

加強基礎設施建設。教育經費投入持續(xù)增長，五年累計投入70.98億元，比“十一五”期間增加33.8億元；教育布局持續(xù)優(yōu)化，南岸區(qū)先后榮獲國務院全國“兩基工作”先進地區(qū)稱號，在全市率先通過國務院義務教育發(fā)展基本均衡區(qū)督導評估，被中央文明辦評為“全國未成年人思想道德建設工作先進城區(qū)”。

促進教育公平均衡發(fā)展。持續(xù)推進新建小區(qū)教育配套建設。中小學標準化建設有序推進，累計投入9.28億元，先后建成中小學17所，全區(qū)學校標準化率達85%；高效落實教育民生工程，建立完善資助體系，關愛特殊人，全區(qū)累計投入5.97億元，先后資助各類特殊群體子女185萬人次；教師隊伍專業(yè)化發(fā)展成效顯著，新進本科以上學歷教師1360人，建成“三年五地多段”人才培養(yǎng)新模式，培育國家級、市級名師共113人。

推進教育改革創(chuàng)新。建成“書香南岸，幸福教育”發(fā)展愿景目標體系。與教育部合作共建全國教育綜合改革示范實驗區(qū)，以課程領導力建設項目引領各級各類學校深化內涵發(fā)展；創(chuàng)新辦學模式。先后建成8個教育集團、9個新型學，教育質量穩(wěn)步提升，科技、體藝等教育水平全市領先，中考、高考成績位列全市前茅。全區(qū)主要勞動力人口人均受教育年限達12.8年，較“十一五”末增加3.7倍，促進了教育信息化發(fā)展，實現了教育資源全覆蓋。

三十九中全景

學府路小學校本課程——書丹青、揮翰墨

電子書包“云課堂”

打造幸福新城，創(chuàng)“全國文明城區(qū)”、“全國衛(wèi)生區(qū)”

抓危建改造，促宜居環(huán)境改善。南岸區(qū)按照“責任制、線路圖、時間表”進行任務倒排，明確時間節(jié)點、資金房源需求、責任單位和責任人，屬地鎮(zhèn)街全力以赴做好群眾工作，合力推進棚戶區(qū)改造工作。截至2016年5月，南岸區(qū)已落實改造資金近63.8億元，累計完成改造38.62萬平方米4455戶，惠及群眾1.5萬余人。近年來，南岸區(qū)還加強了迎龍鎮(zhèn)、廣陽鎮(zhèn)、峽口鎮(zhèn)、長生橋鎮(zhèn)、南山街道農村危舊房工作，全區(qū)共建成農民新村20個，實施巴渝新居建設5961戶，改造農村危房4922戶，近萬名困難群眾告別了破屋陋室，農村群眾生活環(huán)境不斷改善，幸福指數逐年攀升。

實現“全國文明城區(qū)”和“全國衛(wèi)生區(qū)”的創(chuàng)建。南岸區(qū)以“街面整潔、立面清爽、地下通暢、空氣清新”為總體目標，著力解決背街小巷和老舊居住區(qū)影響市容環(huán)境“臟、亂、差”等突出問題。投入經費近2個億，計劃完成110個整治項目，涉及房屋570棟，目前已完成74個整治項目，涉及房屋223棟，待整治全面完成后，將惠及居民5萬余戶。去年以來，南岸區(qū)以江南新城、南坪中心區(qū)為重點，開展主次干次、窗口地區(qū)、農貿市場周邊市容秩序專項整治行動，“以點帶面”全面推進全區(qū)占道經營整治工作，整改市容秩序問題29000余處，累計處罰各類違章行為1100余件，各類罰款56萬余元，“坐商歸店、農貿歸市、散攤歸區(qū)、夜市歸點”的市容秩序進一步規(guī)范。

棚戶區(qū)改造——慈云老街效果圖

農村危舊房改造——南山街道雙龍村農民新村

農貿市場管理“標準統一、秩序井然、衛(wèi)生整潔”的目標，重點開展了農貿市場周邊市容秩序專項整治行動。去年底至今年初，完成了24個重要農貿市場周邊市容環(huán)境整治工作，完成人行道鋪裝3000平方米，修補瀝青路面3117平方米，安裝欄桿266米，整治農貿市場周邊綠地植被7000余平方米，二貿、正揚農貿市場的整治取得了突出成效，極大改善了農貿市場周邊臟亂差的現象，給群眾提供一個良好的購物出行環(huán)境。實現了“全國文明城區(qū)”和“國家衛(wèi)生區(qū)”的創(chuàng)建，進一步推動了民生建設邁上了更高臺階。

抓機制健全，促民生實事落實。民生實事是群眾最關心、最直接、最現實民生訴求的反映。為了推進每年市區(qū)民生實事落實，近年來，南岸區(qū)通過實施了民生實事群眾意見建議征求制度、建立民生實事群眾參與制度、建立民生實事群眾問效制度等一系列民生實事工作機制，促進了民生工作落到實處。

萬家憂樂在心頭，一枝一葉總關情。近年來，南岸區(qū)情系民生的足跡清晰可辨；暢想未來，南岸的民生旋律將精彩紛呈。今天的南岸，正站在新的歷史起點上，在發(fā)展和民生的良性互動中傾力繪就更加絢麗的民生畫卷，奮筆疾書更加精彩的民生華章。

市容整治——南湖路與金山路人行天橋

市容整治——明佳苑休閑廣場整治后

市容整治——正揚農貿市場整治后

（責任編輯：羅紅霞）