袁媛 王沛永

從防止城市內(nèi)澇談海綿城市建設(shè)的策略

袁媛 王沛永*

近些年我國(guó)城市內(nèi)澇問(wèn)題頻發(fā)，其中有城市快速擴(kuò)張、排水系統(tǒng)老化等表面上的原因，更主要的是在集中收集、快排為主的雨水排放指導(dǎo)思想下，應(yīng)對(duì)超過(guò)管道排水能力的雨水問(wèn)題時(shí)捉襟見(jiàn)肘，而“海綿城市建設(shè)”的提出給解決內(nèi)澇問(wèn)題提供了新的思路和方法。通過(guò)分析內(nèi)澇產(chǎn)生的原因及可能的應(yīng)對(duì)手段，結(jié)合我國(guó)古代城市內(nèi)澇管理及國(guó)外城市建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，提出應(yīng)把排水與蓄滯結(jié)合起來(lái)統(tǒng)一考慮，合理規(guī)劃城市排水管網(wǎng)、城市河湖水系、城市綠地三個(gè)要素的布局，綠地的低影響開(kāi)發(fā)結(jié)合管道排水系統(tǒng)應(yīng)對(duì)普通降雨，以提高河網(wǎng)等地表排水通道密度，結(jié)合地下大型排放設(shè)施、地面安全洪泛區(qū)和天然水體等調(diào)蓄設(shè)施應(yīng)對(duì)超量雨水，是防止城市內(nèi)澇的有效解決方法。

城市內(nèi)澇；海綿城市；雨洪管理；水系規(guī)劃；就地減排

修回日期：2016-04-08

1　城市內(nèi)澇問(wèn)題

1.1內(nèi)澇產(chǎn)生的原因

2011年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對(duì)全國(guó)351座城市進(jìn)行了調(diào)研，結(jié)果表明，在2008年～2010年3年間，62%的城市都曾發(fā)生過(guò)內(nèi)澇，發(fā)生3次以上內(nèi)澇的城市有137座。城市排水不暢，一下雨就“水漫金山”，屢次出現(xiàn)“海景”，城市逢雨必災(zāi)，內(nèi)澇嚴(yán)重。

分析城市內(nèi)澇問(wèn)題，可以發(fā)現(xiàn)內(nèi)澇產(chǎn)生的原因既有宏觀的氣候變化問(wèn)題，也有城市快速發(fā)展導(dǎo)致的水文變化問(wèn)題，更有一些屬于城市管理方面的問(wèn)題。由于全球性氣候變化，極端天氣引起暴雨現(xiàn)象頻發(fā)，造成城市雨洪問(wèn)題日趨緊張。城市內(nèi)澇與城市所在地區(qū)的地形地貌也有密切關(guān)系，地勢(shì)較高、地形較為平坦開(kāi)闊、地面滲水性較好的城市，發(fā)生內(nèi)澇的可能較小。反之，發(fā)生內(nèi)澇的可能性就大。另一方面，由于城市化快速發(fā)展，不透水面積增大。過(guò)去10年，我國(guó)城市快速發(fā)展過(guò)程中，很多河湖水系被填埋，削弱了自然水系對(duì)雨水的調(diào)節(jié)和接納能力；有些地方為了城市美觀，把城市明河改為暗溝，明顯降低了城市雨水的通行能力；城市土地上原本存在的河流、坑塘、沖溝、洼地等水系遭到破壞，使城市涵養(yǎng)水源、蓄水滯洪功能削弱甚至喪失，導(dǎo)致自然水文循環(huán)發(fā)生巨大改變［1］。在僅有小排水系統(tǒng)的情況下，城市排水管道的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不夠抵御越來(lái)越嚴(yán)重的城市雨洪問(wèn)題；加上原有排水管網(wǎng)系統(tǒng)陳舊落后，導(dǎo)致在頻發(fā)的降雨情況下城市低洼地排水不暢、泵站抽排效率降低、市區(qū)積水時(shí)間延長(zhǎng)、積水水位加深，內(nèi)澇災(zāi)害的發(fā)生頻率及嚴(yán)重程度呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。

1.2發(fā)生內(nèi)澇地區(qū)的特點(diǎn)

內(nèi)澇多發(fā)生在城市低洼地，由于降雨急劇而強(qiáng)烈，低洼地帶短時(shí)間匯集大量雨水，積水點(diǎn)周邊區(qū)域不透水表面所占的比例較大，并且彼此相連，導(dǎo)致地表徑流運(yùn)動(dòng)過(guò)程中的阻力小，匯聚到低洼地的時(shí)間很短，導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)排水不暢，內(nèi)澇形成；另一個(gè)特點(diǎn)是，內(nèi)澇經(jīng)常發(fā)生在老城區(qū)，主要是因?yàn)槔铣菂^(qū)管網(wǎng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，年代久遠(yuǎn)，容易出現(xiàn)因設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不足而出現(xiàn)的積水。

在城市中內(nèi)澇地區(qū)往往還有這樣一個(gè)特點(diǎn)：對(duì)徑流具有較高阻力的要素（綠地）往往面積較小或者在城市中孤立存在，缺乏與不透水表面的聯(lián)系，使其滯留雨水的功能無(wú)法有效發(fā)揮；一些具有蓄滯和排水能力的河湖水系分布不均且較少，沒(méi)有得到有效利用。因此在城市中缺乏能夠阻斷地表徑流并進(jìn)行調(diào)蓄的自然要素（湖泊、坑塘），加之以前的排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，與城市面積高速擴(kuò)張的速度不匹配，排水能力有限，使地表徑流無(wú)法及時(shí)排除，促成內(nèi)澇。

2　應(yīng)對(duì)內(nèi)澇的方法及其功效

以往在應(yīng)對(duì)內(nèi)澇問(wèn)題時(shí)，常使用管網(wǎng)與排水泵站結(jié)合，將雨水排往城市水系和排洪河道中。這套系統(tǒng)應(yīng)對(duì)低強(qiáng)度降水時(shí)非常有效，但是對(duì)于高強(qiáng)度降水往往力有不逮。內(nèi)澇雖然表象是發(fā)生在城市中的某些點(diǎn)狀位置，但實(shí)質(zhì)上是城市排水不暢或不及時(shí)的全局問(wèn)題。

2.1城市管網(wǎng)系統(tǒng)

城市排水管網(wǎng)系統(tǒng)是城市雨污水收集、輸送及排放的重要設(shè)施。管網(wǎng)系統(tǒng)像人身的血管一樣廣泛分布于城市建成區(qū)，具有擔(dān)負(fù)著地表徑流的收集、輸送功能，可以快速集中雨水向城市下游運(yùn)動(dòng)，最終排放到城市河塘水系中去。城市管網(wǎng)排水屬于重力流，管網(wǎng)沿一定坡度輸送雨水會(huì)導(dǎo)致管網(wǎng)埋深過(guò)大，有時(shí)須通過(guò)提升泵站使雨水順利排放。當(dāng)內(nèi)澇發(fā)生時(shí)，城市排水系統(tǒng)排水能力是管網(wǎng)的輸水能力與泵站提水能力的最小值。

城市排水系統(tǒng)的另一個(gè)限定因素是：管網(wǎng)系統(tǒng)尤其是主干管網(wǎng)屬于一次性建設(shè)，一旦修建成在一定程度上就很難再進(jìn)行大規(guī)模改造，其排水能力就基本確定了。城市高速發(fā)展與擴(kuò)張使得末梢排水管網(wǎng)在不斷延伸，終有一天地下管線系統(tǒng)會(huì)達(dá)到極限能力，導(dǎo)致最終不能與降雨條件相匹配。針對(duì)越來(lái)越頻發(fā)的極端暴雨天氣，要確保城市雨水安全，管網(wǎng)改造和提升泵站擴(kuò)容可以解決局部問(wèn)題，但是，因?yàn)槌鞘信潘到y(tǒng)工程龐大，有時(shí)候看上去是維修一個(gè)點(diǎn)上的問(wèn)題，其實(shí)是牽一發(fā)而動(dòng)全身，往往是上游系統(tǒng)整修了，下游沒(méi)有進(jìn)行配套，仍然難以匹配。

2.2城市河湖水系

城市河湖水系是城市管網(wǎng)排水的最終歸宿，它既是雨水的輸送系統(tǒng)，同時(shí)也是一個(gè)巨大的調(diào)蓄系統(tǒng)。城市內(nèi)澇點(diǎn)的產(chǎn)生從根本上說(shuō)是城市占用了本應(yīng)為低洼地、河湖的地盤，需要從一定區(qū)域尺度重新構(gòu)建新的洼地，這樣的城市建設(shè)是不經(jīng)濟(jì)、不科學(xué)的，應(yīng)極力避免在城市低洼地進(jìn)行建設(shè)。

2.2.1城市水系中的河道密度和行洪斷面決定了排水效率

在城市尺度上，每個(gè)城市排水都與流域水系有著及其復(fù)雜的關(guān)系，在解決城市水患問(wèn)題上，忽視這種復(fù)雜的關(guān)系和具體情況會(huì)造成排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)的低效。城市河湖水系的長(zhǎng)度系數(shù)（km/km2）和面積比例（%）對(duì)城市排水排澇至關(guān)重要。

現(xiàn)代城市建設(shè)追求的規(guī)模效應(yīng)導(dǎo)致大量原有河道水系被填埋以獲取發(fā)展用地，導(dǎo)致固有的排水系統(tǒng)被管網(wǎng)取代，河網(wǎng)密度降低，導(dǎo)致排水效率低下，內(nèi)澇產(chǎn)生。我國(guó)古代在城市防洪排澇系統(tǒng)上有很多值得借鑒學(xué)習(xí)的地方，從修建于宋朝的江西贛州福壽溝的例子可以看出水系的調(diào)蓄能力是防止內(nèi)澇的重要因素。福壽溝串聯(lián)贛州城中多個(gè)坑塘，形成通達(dá)的水系，地下的排水渠和連著它的眾多水塘一起發(fā)揮作用，構(gòu)成的排蓄系統(tǒng)可以很好地應(yīng)對(duì)洪澇災(zāi)害。但是近些年，隨著城市建設(shè)的加快，福壽溝周邊的很多水塘被填，使得雨水調(diào)蓄功能大大降低，原來(lái)能夠有效應(yīng)對(duì)罕見(jiàn)暴雨的福壽溝已經(jīng)不得不靠加設(shè)泵站，使用強(qiáng)排的辦法來(lái)緩解排水系統(tǒng)的壓力。

2.2.2河湖水系的調(diào)蓄容積是關(guān)鍵因素

我國(guó)在古代城市建設(shè)中，多采用河、湖、坑、塘等自然水系進(jìn)行調(diào)洪，以保證城市的雨洪安全。對(duì)我國(guó)古城河渠調(diào)蓄能力做一個(gè)歸納，可以從表1中看出，唐長(zhǎng)安城的調(diào)蓄能力遠(yuǎn)不如明清時(shí)期的紫禁城。足夠的調(diào)蓄容積是防止內(nèi)澇的關(guān)鍵因素，這也是明清時(shí)期紫禁城600年無(wú)雨澇的原因［2］。

根據(jù)《北京市安全迎汛基礎(chǔ)數(shù)據(jù)手冊(cè)》（2009年）統(tǒng)計(jì)顯示，北京河湖面積621.59km2，最大容積可達(dá)1154.01×104m3，總的正常蓄水容積986.18×104m3，則有效調(diào)蓄容積167.83×104m3。按照表1計(jì)算，（北京城市面積按照1 268km2計(jì)算）折算儲(chǔ)蓄城內(nèi)降水規(guī)模為7.8mm。北京中心城區(qū)的水系演變可追溯到元大都建都時(shí)期，但經(jīng)過(guò)數(shù)百年的演變，現(xiàn)代的北京城與古城相比，調(diào)蓄能力相差太大。造成如此失衡的原因是由于現(xiàn)代城市填埋了大量的原有蓄水河渠、湖池，而城市卻在高速擴(kuò)張。城市水系支流大量被填埋，或者以涵管的形式埋入地下，水面率下降，以及河道嚴(yán)重淤積，嚴(yán)重削弱了水系的容蓄能力。

根據(jù)遙感監(jiān)測(cè)，北京市區(qū)地面硬化面積達(dá)到了50%［3］。據(jù)測(cè)算，城市硬化后原地表的徑流系數(shù)將從0.2～0.3增加到0.8～0.9，按此框算，當(dāng)遇到一次降雨量為50mm的暴雨時(shí)，北京市新增的硬化面積就會(huì)增加徑流總量1750～2450×104m3［4］。如此巨量的徑流量極大地增加了城市排水管網(wǎng)的壓力，而河湖水系擁有巨大的庫(kù)容能力，卻在城市建設(shè)中大量被填埋、消失。徑流量的增加以及蓄滯雨水的設(shè)施的減少更是加大了城市排水管網(wǎng)的壓力，由此，內(nèi)澇程度逐年增加。

3　內(nèi)澇防治的新思路

有關(guān)研究表明，在上海城市現(xiàn)有排水管網(wǎng)系統(tǒng)的埋深不變的情況下，要應(yīng)對(duì)“10年一遇”、“50年一遇”、“100年一遇”、“200年一遇”及“1000年一遇”暴雨重現(xiàn)期的雨水，城市排水管網(wǎng)系統(tǒng)敷設(shè)的理想管徑分別應(yīng) 為Φ=450mm、Φ=600mm、Φ=700mm、Φ=800mm及Φ=1000mm。要達(dá)到上述的標(biāo)準(zhǔn)，則各管徑大小比現(xiàn)狀平均管徑大?。ㄒ话阍讦?00～Φ600mm之間）分別增長(zhǎng)了28.6%、71.4%、100%、128.6%以及185.7%［5］。研究結(jié)果表明，城市中大部分管道標(biāo)準(zhǔn)明顯達(dá)不到應(yīng)對(duì)極端天氣下降雨的標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)提升管網(wǎng)排水能力一方面改造難度大且花費(fèi)巨大，另外城市在不斷發(fā)展，單純依靠提高管網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)也不是一個(gè)理想的方法。因此內(nèi)澇防治應(yīng)開(kāi)拓思路，不能僅依靠現(xiàn)有的管道系統(tǒng)改造升級(jí)，而是必須構(gòu)建大排水系統(tǒng)。這里所說(shuō)的大排水系統(tǒng)是由管網(wǎng)系統(tǒng)，河湖水系和城市綠地等共同組成的，通過(guò)地表排水通道和地下排水系統(tǒng)共同作用，強(qiáng)調(diào)通過(guò)減量和降低匯流速度來(lái)解決在極端降雨條件下的雨水排放問(wèn)題。

根據(jù)海綿城市建設(shè)的要求，內(nèi)澇問(wèn)題應(yīng)把排水與蓄滯結(jié)合起來(lái)統(tǒng)一考慮。蓄滯雨水的場(chǎng)所不僅要考慮河湖水系的蓄滯能力，也要把城市綠地納入進(jìn)來(lái)，讓土壤也形成蓄存雨水的重要場(chǎng)所。城市綠地是城市中保持了雨水下滲能力的綠色空間，對(duì)削減降雨徑流量有重大的貢獻(xiàn)。以往的研究忽視了綠地在防止內(nèi)澇方面的功能作用。近年來(lái)，下沉式綠地（包括雨水花園、生態(tài)植草溝）作為低影響開(kāi)發(fā)措施，成為現(xiàn)階段大力提倡的解決城市雨洪問(wèn)題的新思路，能夠讓雨水通過(guò)綠地滲透，減量的同時(shí)降低雨水匯流速度。如果系統(tǒng)地、有規(guī)模地發(fā)揮城市綠地的作用，對(duì)降低內(nèi)澇的威脅具有非常顯著的貢獻(xiàn)。

根據(jù)分析發(fā)達(dá)國(guó)家的洪澇治理經(jīng)驗(yàn)，城市防澇排洪的體系大、小排水系統(tǒng)都有著重要的作用，讓城市排水管網(wǎng)、城市河湖水系、城市綠地三個(gè)要素互相配合可以發(fā)揮其最佳的組合功能。因此，合理規(guī)劃這三者的布局，是防止城市內(nèi)澇的有效解決方法［6］。

表1　中國(guó)古都河渠調(diào)蓄能力分析Tab.1 The storage capacity of the ancient capitals of China

表2　六個(gè)城市主城區(qū)相同面積內(nèi)水體比例Tab.2 Proportion of water bodies in the identical acreage of the six cities

4　利用城市綠地、雨水管網(wǎng)、河湖水

歐美國(guó)家將傳統(tǒng)的管道排水系統(tǒng)稱為小排水系統(tǒng)，主要防止重現(xiàn)期為1～10年范圍內(nèi)的雨洪災(zāi)害。小排水系統(tǒng)是內(nèi)澇控制系統(tǒng)中的主要組成部分，近年來(lái)得到廣泛推廣的LID等雨水管理技術(shù)開(kāi)始結(jié)合進(jìn)小排水系統(tǒng)中，起到源頭控制、減少面源污染、增加滲透等作用。大排水系統(tǒng)則是由地表通道、地下大型排放設(shè)施、地面安全洪泛區(qū)和天然水體等調(diào)蓄設(shè)施組成，主要應(yīng)對(duì)小排水系統(tǒng)無(wú)法消納的超量雨水。大小排水系統(tǒng)以及源頭控制系統(tǒng)共同組成了一個(gè)有機(jī)的整體，并相互作用達(dá)到一個(gè)能應(yīng)對(duì)不同降雨條件的高效系統(tǒng)。圖1與圖2反映了城市各個(gè)排水系統(tǒng)中綠地、管道、水網(wǎng)等因素之間互相耦合的關(guān)系。

以綠地應(yīng)對(duì)內(nèi)澇問(wèn)題在當(dāng)前面臨著一些問(wèn)題，例如以往已建成區(qū)的綠地不具有接納其他匯流區(qū)雨水的能力、大都沒(méi)有辦法承擔(dān)額外的蓄水、滯流的功能?，F(xiàn)有內(nèi)澇點(diǎn)與綠地布局不匹配，開(kāi)辟新的綠地有困難等。從2012年北京“7.21”特大降雨事件中可以看到，中心城平均降雨量為215毫米，造成63處積水點(diǎn)，部分下凹式立交橋積水嚴(yán)重，如廣渠門橋西、蓮花橋等。與北京市市區(qū)綠地布局圖相疊加，可以發(fā)現(xiàn)積水點(diǎn)周邊大多與現(xiàn)有綠地地點(diǎn)不吻合。這些問(wèn)題都需要城市去做出改變，從城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)及建設(shè)管理等方面都要圍繞雨水來(lái)做文章。

4.1城市河網(wǎng)水系的重新梳理

城市化程度越高，產(chǎn)生的徑流量越大，越需要大量的排水通道和蓄水空間，但是我們現(xiàn)階段的城市發(fā)展卻違背了這個(gè)基本規(guī)律。為了獲得更多可建設(shè)的土地，在城市建成區(qū)往往有大量河流水系被填埋，嚴(yán)重影響城市的排洪能力；為了壓縮河道占地面積，大量河流被截彎取直，硬化河床來(lái)快速泄流雨洪，使河道失去了原有的生態(tài)功能和自然屬性，以至于越來(lái)越多的水聚集在城市低洼處，無(wú)法滲透、排放困難，形成內(nèi)澇。

合理規(guī)劃的河網(wǎng)水系為流域行洪和區(qū)域排澇提供基本載體，大量支流、湖泊等水體的庫(kù)容作用，加上具有下滲能力的河流堤岸、洪泛濕地的蓄水作用，能夠減緩洪峰流量和延長(zhǎng)洪水匯流的時(shí)間，有效防止內(nèi)澇的產(chǎn)生。

通過(guò)從Google影像中提取相關(guān)信息，在此對(duì)國(guó)內(nèi)外六個(gè)城市中心區(qū)截取相同面積進(jìn)行圖形分析和面積比例分析。結(jié)果如圖3及表2所示。

從圖3的圖形分析上我們可以看出，達(dá)拉斯、費(fèi)城、哥本哈根和華盛頓的水體具有非常完整的水系特征，河道從主干河流到支流都完整保留，在防澇方面發(fā)揮著巨大的作用。而北京、西安等城市水系則破碎化嚴(yán)重，系統(tǒng)性不強(qiáng)。從面積比例統(tǒng)計(jì)上也可以發(fā)現(xiàn)北京和西安的河湖水系的面積比例低，這也是每當(dāng)經(jīng)歷極端降雨天氣時(shí)，我們的城市更容易“看?！钡囊粋€(gè)重要的原因。雖然上述6個(gè)城市所處地區(qū)的氣候條件有差異，但是在暴雨和內(nèi)澇發(fā)生時(shí)各城市面臨的海量徑流問(wèn)題是幾乎沒(méi)有差別的，不同城市水網(wǎng)密度及調(diào)蓄能力不一樣，對(duì)城市的雨洪安全影響也有著很大的差異，面臨的城市洪澇問(wèn)題也可以管中窺豹。

為防止內(nèi)澇，城市水網(wǎng)以自然水系為依托，疏通河道，增加河網(wǎng)密度，保證行洪斷面，合理規(guī)劃湖泊、坑塘的位置和面積是非常有必要的，借此構(gòu)建城市的“天然海綿體”，彈性地調(diào)節(jié)水量之豐儉。面對(duì)日益頻繁的極端天氣，在城市上游的建設(shè)水系河網(wǎng)可以增加調(diào)蓄能力，分流雨洪，與城市中的雨洪錯(cuò)時(shí)排水，減輕城區(qū)的排水負(fù)擔(dān)。在城市中充分利用綠地的攔截作用，開(kāi)辟公園中的水系湖面，用于防澇。城市下游地區(qū)則提高排水能力，并在安全地帶設(shè)置蓄水湖面，在雨季結(jié)束后反補(bǔ)城區(qū)水系，促進(jìn)城市水體的生態(tài)功能。

在梳理城市河網(wǎng)水系的同時(shí)，注重河流對(duì)構(gòu)造城市自然生態(tài)和城市景觀的作用，模擬蜿蜒曲折的天然河道，最大限度的保留河灘濕地。在濱河地帶保留一定寬度的綠地，能溝通鏈接城市中原本零散的綠地使其成為一個(gè)連續(xù)的系統(tǒng)，為城市居民休閑娛樂(lè)提供更好的環(huán)境。

4.2發(fā)揮城市綠地的作用

綠地在城市中具有各種綜合功能，如改善環(huán)境，休閑娛樂(lè)，文化教育等，生態(tài)功能也是其重要的功能之一，在我們利用綠地進(jìn)行雨水生態(tài)建設(shè)時(shí)，不能損害基本的休閑娛樂(lè)功能。尤其是大型的用于雨水處理的綠地不能占用本已局促的公園指標(biāo)，應(yīng)在城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃中將其定為生態(tài)綠地。

4.2.1大量建設(shè)低影響開(kāi)發(fā)措施

我國(guó)城市中全部裸露地一般占地在30%以上，在這個(gè)基礎(chǔ)上，有學(xué)者做過(guò)對(duì)下沉式綠地滯洪能力的估算［7］。在設(shè)定的條件下，城市綠地率以40%計(jì)算，綠地下沉量100mm，當(dāng)雨量小于等于40mm時(shí)，城市雨水可以全部被綠地滯留。在假設(shè)城市所有綠地平均下沉100mm，所有雨水都能排入綠地的情況下，城市綠地對(duì)降雨的調(diào)蓄能力可以應(yīng)對(duì)大雨等級(jí)下的降雨。因此，大量修建分散式的小型低影響開(kāi)發(fā)措施雖然應(yīng)對(duì)大流域、短時(shí)間特大暴雨的能力不足，但是可以降低災(zāi)害發(fā)生的程度，也具有重要作用。

因此應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到城市綠地的作用，充分利用面積不大的點(diǎn)狀綠地作為雨洪管理的源頭控制。這些點(diǎn)狀綠地每塊地可能作用有限，但是當(dāng)它們積少成多，以量變促質(zhì)變的時(shí)候，就可以發(fā)揮巨大的作用。因此要以海綿城市建設(shè)要求為指導(dǎo)，通過(guò)綠地的吸收作用降低雨水徑流量，并盡量多地接納周圍不透水地面的雨水，降低徑流水量和匯流速度是解決內(nèi)澇問(wèn)題的基礎(chǔ)。

4.2.2有條件地改造現(xiàn)有公園綠地接納雨水

由于城市綠地能夠滲透雨水，因此現(xiàn)有的城市公園可以梳理地形，結(jié)合公園的休憩功能安排一定比例的季節(jié)性水面，在雨季能夠既用來(lái)自身解決雨水排放地問(wèn)題，也可以吸收城市其他來(lái)源的雨水，使得城市公園在做到自身雨水不外排、不給市政管網(wǎng)帶來(lái)壓力的基礎(chǔ)上，利用外源雨水補(bǔ)充公園自身的景觀用水、澆灌綠地、沖廁等問(wèn)題。通過(guò)在雨季收集利用雨水，起到節(jié)約水資源，回補(bǔ)地下水的作用。不少城市公園綠地也具有一定面積的景觀水體，可以利用這些水體來(lái)容納一定的外來(lái)的雨水徑流，只要解決雨水的進(jìn)入方式、雨水沉淀去污等問(wèn)題，相比人工建造蓄洪池的方式更加經(jīng)濟(jì)節(jié)約、簡(jiǎn)單易行。

在當(dāng)前利用城市綠地接納雨水的思路比較單一，大多都是從綠地表面垂直滲透的方式進(jìn)行設(shè)計(jì)。實(shí)際上現(xiàn)有公園接納雨水還可以采用另外一個(gè)方式：將雨水通過(guò)地下的水平滲透溝（類似盲溝的結(jié)構(gòu)）導(dǎo)入深層土壤中，可以短時(shí)間內(nèi)灌入大量雨水。具體操作方式可以根據(jù)公園的自身特點(diǎn)靈活展開(kāi)。比如可以在降雨時(shí)利用公園水面蓄存雨水，在雨后將超量雨水導(dǎo)入滲透溝中。滲透溝還可以利用自動(dòng)灌溉系統(tǒng)的管溝，在其中回填疏松材料和盲溝管進(jìn)行建設(shè)，一舉兩得。

4.2.3利用城市低洼地開(kāi)辟公園綠地蓄存雨水

在我國(guó)城市規(guī)劃史上就有將城市內(nèi)的低洼地留做公共地的傳統(tǒng)，后期就開(kāi)發(fā)成為了城市公園。例如北京地區(qū)的什剎海、陶然亭、玉淵潭、紫竹院、朝陽(yáng)公園、柳蔭公園等大型公園都是因此而建的?，F(xiàn)代城市規(guī)劃忽視了對(duì)低洼地的利用方式選擇，現(xiàn)代土方機(jī)械可以輕易平整局部場(chǎng)地，但是區(qū)域范圍的低洼地狀況不易改變，后期就會(huì)成為城市內(nèi)澇區(qū)。一座城市應(yīng)該在城市總體規(guī)劃階段開(kāi)始就要認(rèn)真梳理城市地形，保留利用低洼地區(qū)作為水敏感區(qū)，或納為自然保護(hù)地，或開(kāi)辟為公園，既加大了綠量，同時(shí)周邊城區(qū)雨水通過(guò)自流方式進(jìn)入內(nèi)部，防澇與綠地兼得，事半功倍。

4.2.4重視條形綠地的作用

條形綠地一般沿道路、河道、高壓走廊、防護(hù)帶等展開(kāi)，這些綠地面積不大但呈連續(xù)狀態(tài)，可以作為雨水的滯留空間和傳輸通道。這些綠地與周邊城市有較大的連接度，易于接納雨水進(jìn)入，在景觀敏感度低的地方可以大量開(kāi)辟為雨水受納場(chǎng)所，可以減輕管網(wǎng)排水的負(fù)擔(dān)，阻止雨水快速向低洼地匯聚，降低內(nèi)澇的風(fēng)險(xiǎn)。

4.3城市雨水管網(wǎng)系統(tǒng)

排水管網(wǎng)是解決城市防洪排澇的重要設(shè)施，是小排水系統(tǒng)的重要組成部分。城市中大部分管網(wǎng)能夠履行其排水的基本功能，內(nèi)澇的發(fā)生在各個(gè)城市基本上是局部問(wèn)題。在發(fā)生全城性質(zhì)的內(nèi)澇時(shí)往往是因?yàn)闉?zāi)害性天氣原因。管網(wǎng)系統(tǒng)的改造耗時(shí)耗力且施行困難，要使其更好的發(fā)揮作用就必須做好管道的清潔疏通工作，維持其基本功能，減少人為因素的內(nèi)澇發(fā)生。

在城市新建區(qū)，一方面要采用更高的排放標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)管網(wǎng)，另外通過(guò)保留更多的天然水系作為排水通道。這樣可以使得排水管網(wǎng)系統(tǒng)的干管長(zhǎng)度大幅縮短，降低管網(wǎng)系統(tǒng)的基本造價(jià)及管理維護(hù)費(fèi)用。通過(guò)與綠地、水系相互配合，使得城市雨水管網(wǎng)系統(tǒng)可以發(fā)揮更大作用，降低內(nèi)澇發(fā)生的頻率和災(zāi)害影響范圍。

5　結(jié)語(yǔ)

防止內(nèi)澇，不能一味強(qiáng)調(diào)排水，而要排、蓄結(jié)合，要給城市生態(tài)留有余地，增加水面率和綠地率，制定合理的雨洪管理規(guī)劃策略可以有效保護(hù)城市不受洪澇災(zāi)害，它在保證城市有能力抵御災(zāi)害性天氣的同時(shí)能為城市提供更多的藍(lán)綠空間。

城市水系在發(fā)揮調(diào)節(jié)城市雨洪安全作用的同時(shí)還可以通過(guò)合理規(guī)劃水系景觀，創(chuàng)造可供人親近的濱水空間，這是管道或者單純的下凹式綠地不能代替的。在工程措施的保證下，使城市有一定庫(kù)容能調(diào)蓄徑流，在城市總體規(guī)劃的條件下，有一定比例綠地涵養(yǎng)雨水，增強(qiáng)城市的生態(tài)功能，保證可持續(xù)發(fā)展。

注釋：

圖1、2根據(jù)參考文獻(xiàn)［6］繪制；圖3 作者自繪；表1根據(jù)參考文獻(xiàn)［2］繪制；表2 作者自繪。

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Analysis of the Strategy on the Sponge City Construction for Urban Flooding and Waterlogging Control

YUAN Yuan WANG Pei-yong

In recent years， the problem of waterlogging frequently happened in most cities of China， including the obvious reasons such as rapid expansion of cities and the aging problems of the drainage system. More importantly， the guiding ideology of drainage is the concentration of rainwater collection and fast row can’t in responding to the storm water more than the capacity of drainage pipeline. Raising the "Sponge City" provides new idea and methods to solve the problem of waterlogging. By analyzing waterlogging generated reasons and possible treatments， learn ancient China on the management of urban waterlogging and foreign experience in the city construction. Proposed that waterlogging issue should be considered with the drainage and store， rational planning of urban drainage pipe network， and developing urban lake water systems and urban green spaces. With low impact development of green space with pipe drainage systems to deal with ordinary rainfall， by improving the river surface drainage channel density， combined with the storage facilities such as large underground drainage facilities， security flooding area and natural water to deal with excessive rainfall is an effective solution to prevent waterlogging in the city.

Urban Waterlogging； Sponge City； Storm-water Management； Water System Planning； Local Drainage Reduction

由北京市共建項(xiàng)目專項(xiàng)資助

TU986

A

1673-1530（2016）04-0116-06

10.14085/j.fjyl.2016.04.0116.06

2016-02-27

袁媛/1988年生/女/土家族/湖南人/北京林業(yè)大學(xué)園林學(xué)院碩士生/研究方向：風(fēng)景園林規(guī)劃與設(shè)計(jì)（北京100083）

YUAN Yuan， female， Tujia minority， was born in 1988 in Hunan province. She is a postgraduate student of Landscape Architecture of Beijing Forestry University，specialized in Landscape Planning and Design. （Beijing 100083）

王沛永/1972年生/男/河北人/博士/城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境北京實(shí)驗(yàn)室，北京林業(yè)大學(xué)園林學(xué)院，風(fēng)景園林工程教研室/副教授/研究方向：風(fēng)景園林工程（北京 100083）

郵箱（Corresponding author Email）：bfupywang@126.com

WANG Pei-yong， male， was born in 1972 in Hebei province. He is a Ph.D.of Landscape Architecture. His research focuses on Landscape Architecture Engineering at Beijing Laboratory of Urban and Rural Ecological Environment，School of Landscape Architecture， Beijing Forestry

Fund Item： Supported by “Special Fund for Beijing Common Construction Project”