偃師市農(nóng)業(yè)局 韓雖軍 李國強

大力發(fā)展現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)持續(xù)促進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收

偃師市農(nóng)業(yè)局 韓雖軍 李國強

一、發(fā)展現(xiàn)狀

目前，偃師高效特色農(nóng)業(yè)種植面積達到1.67萬hm2，占全市農(nóng)作物播種面積（5.6萬hm2）的29%。

（一）小麥良種

小麥良種繁育基地0.4萬hm2，培育并通過國家級、省級審定的小麥、玉米品種達17個。良種銷售輻射豫西、豫東、豫南和黃淮小麥產(chǎn)區(qū)的安徽、河北、江蘇等11個省市，年外銷種子2 000多萬kg。

（二）鮮食葡萄

葡萄種植面積達0.33萬hm2，品種以巨峰為主，兼有維多利亞等10多個品種，現(xiàn)年產(chǎn)葡萄1.2億kg，產(chǎn)值6億元，主要銷往廣東、湖南、上海等南方省市。偃師市組建葡萄專業(yè)合作社40個、深加工企業(yè)2個、專業(yè)交易市場6個，年生產(chǎn)葡萄酒3 000t。

（三）花卉苗木

花卉苗木種植面積達0.23萬hm2，涉及各類苗木品種200個。目前已形成了沿嶺、沿河兩大種植基地。一是北部丘陵區(qū)黃楊基地?？偯娣e0.09萬hm2，以黃楊種植為主，主要分布在邙嶺、山化和首陽山鎮(zhèn)。二是沿伊河、洛河兩側(cè)花卉苗木基地，重點是洛偃快速通道兩側(cè)高檔苗木基地，總面積0.13萬hm2，主要分布在高龍、顧縣和翟鎮(zhèn)鎮(zhèn)。全市花卉苗木專業(yè)合作社30多個，現(xiàn)有各類苗木1億多株，年產(chǎn)值7 000多萬元，有力推動了農(nóng)民增收和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）無公害蔬菜

以大口、高龍、翟鎮(zhèn)等鎮(zhèn)為重點的蔬菜基地達0.2萬hm2，年播種面積達0.67萬hm2，是洛陽市重要的近郊蔬菜種植基地。日光溫室大棚、中拱棚達7 850個，蔬菜種植專業(yè)合作社18家。偃師銀條是偃師市獨有的地方名特蔬菜，獲得農(nóng)業(yè)部“農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證”。

二、工作措施

（一）因地制宜，結(jié)合本地優(yōu)勢搞好規(guī)劃

本著因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢的原則，對全市發(fā)展現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)進行了規(guī)劃，圍繞“小麥良種、鮮食葡萄、花卉苗木、無公害蔬菜”四大產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展2條產(chǎn)業(yè)帶，積極培育4個特色種植區(qū)（簡稱“兩帶四區(qū)”）。

（二）鼓勵引導，大力推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)

截至2015年底，全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)總面積達1.26萬hm2，占常用耕地面積的42%，其中經(jīng)營面積在6.67～33.33hm2的大戶有123家，33.33～66.67hm2的大戶有31家，66.67hm2以上的大戶有20家，為發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)打下了堅實基礎(chǔ)。

（三）探索創(chuàng)新，積極發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

偃師市已發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社300家，社員出資總額達4.5億元，帶動農(nóng)戶8萬余戶，涉及花卉苗木、鮮食葡萄、蔬菜種植、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)機服務(wù)等行業(yè)；家庭農(nóng)場40家，發(fā)展種養(yǎng)業(yè)大戶176個。其中合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體已成為偃師高效特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍。

（四）科技興農(nóng)，強化農(nóng)業(yè)科技支撐作用

重點推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品及有機食品的標準化生產(chǎn)技術(shù)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，努力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

三、存在問題

（一）現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)發(fā)展整體水平不高

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營落后，缺乏大企業(yè)、大項目引領(lǐng)帶動；農(nóng)產(chǎn)品加工科技含量不高，農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌經(jīng)營意識不強，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌少，產(chǎn)品在市場影響力小；對現(xiàn)有特色農(nóng)產(chǎn)品的打造、包裝和宣傳不足，產(chǎn)品附加值有待提升。

（二）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)范化建設(shè)不足

農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體規(guī)范化建設(shè)落后，多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場重建立輕管理，市場競爭能力不強。

（三）農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平有待提高

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易平臺和土地承包合同管理規(guī)范化、制度化、信息化建設(shè)不足；農(nóng)機、植保、農(nóng)業(yè)技術(shù)等專業(yè)化、社會化服務(wù)隊伍缺乏；特色農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)滯后；農(nóng)業(yè)企業(yè)融資和用地難題比較突出。

四、工作建議

（一）探索建立與高效特色農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的體制機制

一是創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)模式和工作機制，擴大土地流轉(zhuǎn)規(guī)模，積極籌備組建縣級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易平臺，加強土地流轉(zhuǎn)的規(guī)范化建設(shè)和管理。二是探索建立農(nóng)業(yè)信貸投入穩(wěn)定增長機制，創(chuàng)新完善涉農(nóng)貸款抵押擔保機制，積極探索以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款的辦法，著力解決高效特色農(nóng)業(yè)發(fā)展融資和風險難題。

（二）積極構(gòu)建多元化農(nóng)業(yè)服務(wù)體系

強化農(nóng)業(yè)市場信息服務(wù)體系建設(shè)，整合和建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品綜合市場交易中心、產(chǎn)地批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場，打通農(nóng)產(chǎn)品流通薄弱環(huán)節(jié)，全面提高市場流通效率。整合現(xiàn)有農(nóng)業(yè)信息資源，加強農(nóng)業(yè)信息服務(wù)隊伍建設(shè)，大力推廣農(nóng)業(yè)信息應(yīng)用技術(shù)，不斷引進開發(fā)經(jīng)濟適用的農(nóng)業(yè)信息化產(chǎn)品和服務(wù)，在農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)方面爭取實現(xiàn)突破，助推高效特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（三）積極培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

通過政策傾斜、搞好服務(wù)等多種形式，繼續(xù)大力引導、扶持農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大，通過發(fā)揮他們在現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中的科技引領(lǐng)、示范帶動、品牌提升等主力軍作用。