整理｜羽佳

10年來中國流動兒童數(shù)量激增需各方力量支持

整理｜羽佳

在現(xiàn)行的城鄉(xiāng)政策框架下，大多數(shù)進城務(wù)工人員子女無法享受與城市同齡兒童同等的教育機會，也被排斥于鄉(xiāng)村正式的教育體系之外，成了被“邊緣化”的龐大群體?？梢哉f，大量的進城務(wù)工人員子女屬于流動兒童范疇。

根據(jù)第五次人口普查的數(shù)據(jù)估算，2000年全國14周歲及以下流動兒童數(shù)量為1410萬人。到2005年全國1%人口抽樣調(diào)查時，全國14周歲及以下流動兒童規(guī)模進一步增加到1834萬人。5年間，流動兒童增長了424萬人，增長了30%。

“新公民計劃”公布的《中國流動兒童數(shù)據(jù)報告—2014》（以下簡稱《報告》）提出了上述數(shù)據(jù)。新公民計劃致力于改善進城務(wù)工人員子女的成長環(huán)境，曾榮獲中國民政部舉辦的“2008年度中華慈善獎”之“最具影響力慈善項目”獎。

《報告》顯示，過去的10年間，中國流動兒童數(shù)量持續(xù)、快速增長。2000年，中國0—17歲的流動兒童規(guī)模為1982萬，而截止到2010年11月1日，這個規(guī)模已達3581萬，10年間，0—17歲流動兒童規(guī)模增長了超過80%。其中，城鎮(zhèn)流動兒童人口數(shù)量占比最大。截止到2010年11月1日，城鎮(zhèn)流動兒童規(guī)模為3106萬，超過全部流動兒童人口的86%。據(jù)推算，每4個城鎮(zhèn)兒童中就有1個流動兒童。

從地域分布上來看，流動兒童聚集效應比較明顯。2010年，流動兒童人數(shù)最多的省為廣東，高達408萬人，其次是浙江省，流動兒童規(guī)模為280萬人，江蘇、山東、四川流動兒童數(shù)量分別居第三、四、五位，上述5省流動兒童數(shù)量超過全國流動兒童數(shù)量的35%。

《報告》提出，部分地區(qū)的流動兒童，在當?shù)貎和偭恐兴急壤芨?，比如在上海，流動兒童占比超過了4成，高達41.51%；北京、浙江超過了3成，分別為32.78%、30.25%；內(nèi)蒙古、福建則都超過了2成。

年級越高隨遷子女就讀人數(shù)越少

針對隨遷子女教育問題，《報告》顯示，義務(wù)教育階段，隨遷子女數(shù)量從2009年的997萬增加到2012年的1394萬，3年間累計增長了近40%。而2013年，進城務(wù)工人員隨遷子女數(shù)量首次出現(xiàn)下降，規(guī)模降至1277萬，同比下降超過8%。2012年的數(shù)據(jù)還顯示，隨著年級的升高，隨遷子女在校就讀的人數(shù)呈現(xiàn)逐漸下降的趨勢。其中，跨省流動的隨遷子女人數(shù)下降更快，從一年級101萬人降至九年級35萬人，下降了66萬人，占同年級學生比例從5.86%降至2.22%，降幅超過3%；省內(nèi)流動的隨遷子女從一年級的100萬人降至九年級69萬人，占同年級學生比例從5.82%降至4.37%。

對于產(chǎn)生上述現(xiàn)象的原因，《報告》分析，一種可能是，由于隨遷子女在城市升學依然會面臨諸多困難，隨著年級的升高，部分隨遷子女不得不被迫返鄉(xiāng)。

由于隨遷子女接受教育的需求難以全部在公辦學校得以滿足“打工子弟學?！睆V泛擴散開來

據(jù)《2010年流動人口發(fā)展報告》推算，全國約有超過205萬流動兒童在打工子弟學校就讀。而截至2016年有265萬流動兒童就讀于教學資源匱乏的民辦打工子弟學校。

《報告》顯示，截止到2014年6月，北京共有130個打工子弟學校校區(qū)，在校生總數(shù)約9.5萬人；截止到2012年底，上海共有157所政府購買服務(wù)的以招收隨遷子女為主的民辦小學，共計招收隨遷子女13.6萬人；截止到2013年底，深圳市共有義務(wù)教育階段民辦中小學239所，在校生39.8萬人。

《報告》認為，打工子弟學校的情況缺少有效的官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)，學校狀況也一直處于快速變化之中，上述數(shù)據(jù)僅是“與學校的接觸的資料，以及從伙伴機構(gòu)處了解到的一些信息，還有著很多我們并不了解的城市和我們所沒有接觸過的打工子弟學校”。

《報告》中還提及，對于各地區(qū)隨遷子女的相關(guān)數(shù)據(jù)，“各省、市教育統(tǒng)計資料的公開程度，有著非常大的差異”，浙江、山東、四川等省份非常及時、有效地發(fā)布了包含隨遷子女數(shù)據(jù)的教育統(tǒng)計公報，但部分省份的隨遷子女信息則較難尋找。

《報告》提出，“衷心地期望各省、市能夠更好地對教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行公開，讓公眾可以對全國隨遷子女的情況有一個更有效的了解”。

進城務(wù)工人員子女的教育問題凸顯

通過調(diào)查了解到：流動兒童父母的學歷普遍較低，居住和衛(wèi)生條件較差，流動兒童生活學習環(huán)境不盡如人意，孩子甚至連做作業(yè)必需的桌椅也沒有。大部分流動兒童課余時間在家里，沒有參加各類興趣培訓班，也缺少課外書籍。他們雖然身居城市，但由于與城市孩子的生活差距和不平等，使他們始終處于城市邊緣。多數(shù)孩子感到壓抑、被歧視，認為城里人看不起他們。不少孩子自卑心理較重，自我保護、封閉意識過強，行為拘謹，性格內(nèi)向，不愿與人交往。

1家庭教育缺失。進城務(wù)工人員子女的父母大多是工人或小商販，因忙于生計，疏于對孩子的關(guān)愛，無法關(guān)心到子女各方面的發(fā)展情況。重養(yǎng)輕教，平時只能給予孩子生存所需物質(zhì)上的滿足，精神上關(guān)注的很少。教育子女方法簡單粗暴，缺乏輔導孩子學習的能力，致使孩子的學習得不到有效的督促和引導。

2學習情況堪憂。進城務(wù)工人員子女在學習方面兩極分化較為嚴重，少部分孩子能正確認識自己所處的學習和生活環(huán)境，學習態(tài)度端正，學習習慣良好，能獨立自主地解決學習問題，遇到困難能虛心向老師和同學求助，學習成績優(yōu)良。但絕大多數(shù)孩子學習不刻苦，上進心不強，學習主動性和自覺性較差，自信心不足，缺乏良好的學習習慣，學習成績欠佳，厭學、逃學、輟學等現(xiàn)象較為普遍。

3心理問題突出。大量研究結(jié)果表明，處于義務(wù)教育階段的進城務(wù)工人員子女的心理健康狀況令人擔憂， 其心理健康水平遠遠低于同齡的城市兒童。

由于進城務(wù)工人員子女所處的生活環(huán)境、家庭教育、社交環(huán)境等方面與城市學生相差較大，兩者在學習成績、學習習慣和思維方式等方面出現(xiàn)明顯差異。另外，進入城市學校后，城區(qū)人的歧視使他們心理壓力劇增，以至于容易形成各種心理障礙。

在人格發(fā)育過程中，兒童早期的環(huán)境和家庭教育被認為是非常重要的因素。家庭教育的斷裂或缺失導致流動兒童心理失衡、行為失范的問題突出。與普通兒童相比，進城務(wù)工人員子女在生理和心理上的需要得不到滿足，情緒消極，在性格上表現(xiàn)為任性、冷漠、內(nèi)向和孤獨。甚至還有一部分孩子由于對不良社會行為和生活方式缺乏認知能力，受外來不良社會因素影響成為了“問題孩子”。

進城務(wù)工人員子女要想融入城市生活，僅靠國家政策的支持是遠遠不夠的，還需要當?shù)鼐用駥ν鈦砣藛T的接納與包容，需要當?shù)爻鞘腥鐣膮⑴c，發(fā)動盡可能多的社會力量，為流動兒童創(chuàng)造良好的受教育環(huán)境。只有當?shù)鼐用癫黄缫曔M城務(wù)工人員及其子女，給他們樹立一種人人平等的社會觀念，孩子在與城市孩子的交往中才不會感到自卑。

當前我國正在建設(shè)和諧社會，解決進城務(wù)工人員子女融入城市的問題具有重大意義。幫助這些孩子融入城市生活，需要當?shù)卣⑸鐣娼M織、當?shù)厥忻瘛和议L、學校等多方面的共同努力，也只有多方面的共同努力，才可能有效解決這一問題。