沈健

“十二五”時期是江蘇教育史上發(fā)展環(huán)境最好、改革力度最大、綜合實力提升最快、教育成果最為顯著、人民群眾得實惠最多的時期之一，為“十三五”加快現(xiàn)代化建設(shè)，努力辦好人民滿意的教育奠定了良好基礎(chǔ)。今后5年是江蘇全面建成小康社會的決勝階段，也是加快教育現(xiàn)代化的關(guān)鍵階段。實現(xiàn)省委、省政府提出的“到2020年‘一達到、兩提高，即教育主要發(fā)展指標達到教育現(xiàn)代化水平，人民群眾對教育的滿意度顯著提高，教育對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻度顯著提高”的目標，需要我們深刻認識全省教育改革發(fā)展的新形勢、新要求，切實增強責任感與使命感，以改革創(chuàng)新為動力，以提高質(zhì)量為核心，以促進公平為重點，加快江蘇教育現(xiàn)代化建設(shè)，辦好人民滿意的教育。

一、夯實教育基礎(chǔ)，大力促進教育公平。建立以素質(zhì)教育為主題的學校教育質(zhì)量保障體系。加強社會主義核心價值觀教育，完善全省統(tǒng)一、符合江蘇省情的基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測標準和綜合評價制度。完善政策引導機制。堅持公益普惠、政府主導、內(nèi)涵發(fā)展、創(chuàng)新推動，健全覆蓋城鄉(xiāng)的學前教育公共服務(wù)體系。健全城鄉(xiāng)一體的義務(wù)教育發(fā)展機制，縮小義務(wù)教育城鄉(xiāng)、區(qū)域、學校、群體之間的差距，提升優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平。加強優(yōu)質(zhì)高中建設(shè)，擴大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面，推進標準化班額辦學，推動普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。完善特殊教育體系，提升特殊教育師資水平，開展“醫(yī)教結(jié)合”實驗和“送教上門”服務(wù)，基本普及殘疾少年兒童15年免費教育。

二、加快體系建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。完善中等職業(yè)教育管理體制，創(chuàng)新發(fā)展高等職業(yè)教育，加快發(fā)展應(yīng)用型本科教育，積極發(fā)展專業(yè)學位研究生教育。建立現(xiàn)代職業(yè)學校制度。建立職業(yè)教育與普通教育互通發(fā)展機制。堅持創(chuàng)新驅(qū)動，促進職業(yè)教育與行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)深度融合，推動職業(yè)教育集團化辦學。實施現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃，強化職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)，創(chuàng)新實訓基地投入方式，建立職業(yè)院校學生定點實習實訓、教師定點實踐鍛煉制度。進一步增強職業(yè)教育的吸引力和服務(wù)行業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。

三、加強內(nèi)涵建設(shè)，爭創(chuàng)特色一流大學。全力支持具備實力和條件的高校及優(yōu)勢學科進入國家實施的世界一流大學和一流學科建設(shè)項目。實施江蘇省高水平大學建設(shè)項目，統(tǒng)籌組織實施優(yōu)勢學科建設(shè)工程、協(xié)同創(chuàng)新計劃、特聘教授計劃和品牌專業(yè)建設(shè)工程。推進高等學校合理布局和分類發(fā)展，對不同類型高等學校進行宏觀引導、協(xié)調(diào)和服務(wù)，建立內(nèi)涵建設(shè)、分類發(fā)展、彰顯特色、爭創(chuàng)一流的江蘇高等教育體系。加強基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，深化高?？萍俭w制機制改革，充分激發(fā)各類科技人員創(chuàng)新活力和潛能。加快高校科技成果轉(zhuǎn)化。深入實施高校哲學社會科學繁榮計劃，推進高校新型智庫建設(shè)。

四、發(fā)展繼續(xù)教育，完善終身教育體系。穩(wěn)步發(fā)展學歷繼續(xù)教育，加快發(fā)展職業(yè)導向的非學歷繼續(xù)教育，擴大繼續(xù)教育資源。實施終身教育體系完善工程。建成覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字化終身學習網(wǎng)絡(luò)，通過江蘇終身教育學分銀行實現(xiàn)社會成員學習成果認定、轉(zhuǎn)換、記錄和應(yīng)用，打造人人皆學、處處能學、時時可學平臺。建立健全繼續(xù)教育管理體制和工作協(xié)調(diào)機制，推進政府主導、教育部門牽頭、相關(guān)部門協(xié)同配合、社會各界廣泛參與的繼續(xù)教育體系建設(shè)。

五、深化綜合改革，提升對外開放水平。改革考試招生制度，探索建立多元化的人才評價選拔制度。深化辦學體制改革。堅持教育公益性原則，健全政府主導、社會參與、辦學主體多元、辦學形式多樣、充滿生機活力的辦學體制。大力發(fā)展民辦教育，鼓勵社會力量和民間資本參與提供多樣化教育服務(wù)。深入推進簡政放權(quán)和管辦評分離，擴大和落實學校辦學自主權(quán)，完善學校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建政府、學校、社會三方新型關(guān)系，促進形成政府宏觀管理、學校自主辦學、社會廣泛參與的新格局。健全各級各類教育分級管理體制，強化省級政府統(tǒng)籌，加大省市共建力度。全面推進教育對外開放。鼓勵高校以自身的優(yōu)勢學科與國際排名前200強高校的世界一流學科合作辦學，著力推動中外合作辦學高水平示范性建設(shè)，深入實施留學江蘇行動計劃，大力培養(yǎng)國際化人才。加強教育境外服務(wù)，努力使江蘇成為外國學生留學中國首選省份之一和參與國際教育服務(wù)貿(mào)易的重要省份。

為切實抓好以上關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點任務(wù)，全省教育系統(tǒng)還需強化保障，確保教育現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)落到實處。

一是加強研究，超前謀劃，先試先行，積極推進。未來五年，是江蘇教育現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵階段和黃金時期。我省作為全國教育改革發(fā)展的先行區(qū)，必須加大部省共建高等教育綜合改革試驗區(qū)和教育現(xiàn)代化建設(shè)試驗區(qū)建設(shè)力度，認真組織實施好教育現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)等八項工程，先行先試、多措并舉、精準發(fā)力、狠抓落實，推動教育現(xiàn)代化建設(shè)各項重點任務(wù)落地生根、開花結(jié)果。

二是切實加強教師隊伍建設(shè)。深入實施教師隊伍建設(shè)工程。加強和改革教師教育，構(gòu)建以師范院校為主體、綜合性大學參與、本科和研究生教育為主的教師教育體系，健全省、市、縣、校四級教師培訓體系。提升基礎(chǔ)教育教師隊伍整體素質(zhì)，補足配齊學前教育教師和保教人員，均衡配置義務(wù)教育教師。實施鄉(xiāng)村教師支持計劃。加快建設(shè)職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍。著力打造高水平高等教育教師隊伍。完善高校高層次人才培養(yǎng)和成長機制，實施高校青年英才培養(yǎng)、中青年骨干海外研修等計劃，著力培育優(yōu)秀拔尖人才和學術(shù)帶頭人。健全教師激勵保障機制。推進義務(wù)教育學校教師“縣聘校用”管理體制改革，改善農(nóng)村教師工作生活條件。

三是積極爭取增加教育投入。依法爭取加大財政性教育投入，落實教育經(jīng)費的法律規(guī)定，完善公共財政體制下各類教育投入穩(wěn)定增長機制。優(yōu)化教育經(jīng)費投入和支出結(jié)構(gòu)，改進投入方式，提高投入績效。完善社會捐贈教育的激勵機制。落實企業(yè)、個人教育公益性捐贈支出在所得稅前扣除規(guī)定。規(guī)范和完善教育轉(zhuǎn)移支付制度與傾斜政策，努力做到精準投入、補齊短板。完善國家資助政策體系。健全教育經(jīng)費審計、監(jiān)察、績效考評制度，強化全過程審計監(jiān)督。

四是全力提升教育信息化水平。優(yōu)化教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境。推進智慧校園建設(shè)，強化全省教育信息系統(tǒng)的應(yīng)用、服務(wù)和安全。構(gòu)建優(yōu)質(zhì)教育資源建設(shè)共享機制。推進省級數(shù)字化優(yōu)質(zhì)教學資源建設(shè)，實現(xiàn)全省優(yōu)質(zhì)教學資源的普惠共享。促進信息技術(shù)和教育教學的深層次融合。探索未來智慧課堂的新型教學模式和實現(xiàn)途徑。加快實現(xiàn)教師教育課程內(nèi)容數(shù)字化和教育手段信息化。促進信息技術(shù)和學生學習的深度融合，構(gòu)建以網(wǎng)絡(luò)學習空間為支撐的多終端、自主性、個性化的新型學習模式。

五是努力營造良好的發(fā)展氛圍。加強教育宣傳，構(gòu)建立體化的宣傳網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮電視、報刊和網(wǎng)絡(luò)媒體的作用，動員全社會進一步關(guān)心支持教育事業(yè)改革發(fā)展。充分尊重基層首創(chuàng)精神，進一步加強主題特色宣傳、成果經(jīng)驗宣傳、先進典型宣傳，全方位、多層次宣傳各地各校教育改革發(fā)展進程中的新舉措、新成就、新經(jīng)驗。堅持正確輿論導向，做好輿情分析，及時回應(yīng)社會關(guān)切，引導解決教育熱點問題。加強教育政策研究和解讀，營造勇于推進教育改革發(fā)展的良好輿論氛圍。

（作者系省委教育工委書記、省教育廳廳長） 責任編輯：張 寧