當(dāng)前，公務(wù)員隊伍所處環(huán)境發(fā)生著深刻變化，中央、省委對加強公務(wù)員平時考核，嚴(yán)格管理和科學(xué)評價使用干部提出了一系列新精神新要求。近年來，江蘇省人民政府外事辦公室將公務(wù)員平時考核與干部選拔任用有機結(jié)合、與公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)有機結(jié)合、與機關(guān)信息化建設(shè)有機結(jié)合，細(xì)化考核內(nèi)容、規(guī)范考核方法、強化結(jié)果運用，體現(xiàn)了“看平時、看一貫、看人崗相適”的干部考核工作新要求，逐漸摸索出符合實際的平時考核新路子。

建立公務(wù)員平時考核新機制

實施分類考核，細(xì)化考核指標(biāo)。針對不同職務(wù)層次人員，合理確定不同考核項目。對處室主要領(lǐng)導(dǎo)明確了“思想品德、工作實績、組織領(lǐng)導(dǎo)、溝通協(xié)調(diào)、遵守紀(jì)律、工作作風(fēng)、群眾基礎(chǔ)”7項考核指標(biāo)，對其他公務(wù)員明確了“思想品德、出勤情況、工作實績、工作方法、溝通協(xié)調(diào)、遵守紀(jì)律、工作作風(fēng)、群眾基礎(chǔ)”8項考核指標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，細(xì)化各項考核指標(biāo)，按百分制確定分值，每一項考核指標(biāo)均有“優(yōu)、良、一般、較差”4個等級的參考要素，并對每個要素設(shè)立若干具體要求。在各項考核指標(biāo)中，將“工作實績”的考核權(quán)重增加，突出“績”在平時考核中的重要性，將考核重點放在公務(wù)員完成日常工作任務(wù)、階段工作目標(biāo)任務(wù)的情況上。另外，對處室主要領(lǐng)導(dǎo)增加“組織領(lǐng)導(dǎo)”考核指標(biāo)，對其他公務(wù)員增加“出勤情況”考核指標(biāo)，力求考核指標(biāo)設(shè)置更加貼近不同類別公務(wù)員工作實際。

注重考核質(zhì)量，完善考核體系。為全面客觀地考核每位公務(wù)員的日常工作，省外辦通過個人周記錄、處室月評價、人事部門季度分析的辦法，建立了一套較為完備的考核體系，有效提高了考核質(zhì)量。一是周記錄。被考核人以工作周記的形式，填寫《省外辦機關(guān)公務(wù)員周工作記錄表》，對上周工作任務(wù)完成情況進(jìn)行登記，并進(jìn)行自我評價，于每月底前將記錄表報本處室主要領(lǐng)導(dǎo)審核。二是月評價。處室主要領(lǐng)導(dǎo)填寫《省外辦機關(guān)公務(wù)員平時考核月評價表》，對當(dāng)月本處室公務(wù)員的德才表現(xiàn)及工作實績逐人評價并交人事處匯總。三是季分析。人事處對本季度各處室公務(wù)員考核情況進(jìn)行統(tǒng)計分析，按百分制計算綜合得分，并按綜合得分高低在處室范圍內(nèi)對公務(wù)員進(jìn)行排序，統(tǒng)計結(jié)果定期報辦領(lǐng)導(dǎo)審閱。

注重結(jié)果運用，突出考核導(dǎo)向。注重平時考核結(jié)果的綜合使用，是平時考核工作可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。省外辦在使用平時考核結(jié)果上注意做到“三個掛鉤”：一是將平時考核與年度考核掛鉤。各處室年度考核時推薦優(yōu)秀等次人選原則上優(yōu)先考慮本處室平時考核排名前50%的公務(wù)員。二是將平時考核與干部選拔任用掛鉤。選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部和干部晉升職務(wù)時，優(yōu)先提升平時考核綜合評價結(jié)果排名靠前的公務(wù)員。三是將平時考核與干部培養(yǎng)鍛煉及輪崗交流掛鉤。依據(jù)平時考核、年度考核、任期考核等綜合情況，科學(xué)合理制定機關(guān)公務(wù)員教育培訓(xùn)、輪崗交流等工作計劃，注重優(yōu)先安排平時考核實績突出的同志參加培訓(xùn)。

公務(wù)員平時考核取得新成效

為選拔任用干部提供了量化參考。通過對日常工作的量化管理，多方面、多角度獲取了考核對象的實際工作表現(xiàn)，為辦黨組和人事部門在干部選拔任用工作中提供了有力、真實的“第一手”資料，有效改變了過去年底考核和干部選拔任用時的“一錘定音”的現(xiàn)象，并較好地解決了年度考核“以票取人”“以關(guān)系取人”“輪流坐莊”等問題，為建立科學(xué)有效選人用人機制要求摸索了新路徑新經(jīng)驗。在近三年開展的11名處級領(lǐng)導(dǎo)干部選拔工作中，人事處都專門調(diào)閱每名推薦對象的平時考核結(jié)果，并結(jié)合年度考核與工作實績后，從中擇優(yōu)確定了考察建議人選。目前，機關(guān)公務(wù)員普遍將平時考核情況作為自己工作表現(xiàn)和年度評優(yōu)的重要參考，“重工作、比實績”的氛圍更加濃厚。

進(jìn)一步增強了公務(wù)員愛崗敬業(yè)的“三種意識”。一是責(zé)任意識。要求機關(guān)工作人員按周如實填寫工作記錄，對每個階段工作計劃安排和目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行回顧和總結(jié)，對未完成事項、任務(wù)的原因及下一步改進(jìn)方向等情況做到心中有數(shù)，防止和減少了工作中的“錯”“忘”“漏”現(xiàn)象。二是執(zhí)行意識。處室主要負(fù)責(zé)人每月對照考核指標(biāo)對各崗位人員履行崗位職責(zé)、工作態(tài)度、工作成效等情況進(jìn)行審核和評鑒，明確了履職不充分、工作不到位的扣分標(biāo)準(zhǔn)，每個公務(wù)員從中都進(jìn)一步明確了自己該干什么、什么時候干、要達(dá)到什么要求，工作的執(zhí)行力得到明顯增強。三是競爭意識。每月每人都有一個考核分，干少了、干差了月底一曬就要現(xiàn)“原形”，這份看得見的“成績單”讓大家在處室內(nèi)有了排序，從過去“推著干”到如今“想著干”、“比著干”。

有效提高了干部考核工作的效率。省外辦專門開發(fā)了集機關(guān)日常辦公與公務(wù)員平時考核、考勤于一體的綜合信息平臺。每名公務(wù)員在系統(tǒng)平臺上記載周工作，各處處長在系統(tǒng)平臺上接收所屬人員的工作報告并實時打分，人事部門通過系統(tǒng)平臺生成考核成績報表報送辦領(lǐng)導(dǎo)并自動備案。在信息平臺上開展平時考核后，全體公務(wù)員平時考核材料系統(tǒng)報送率達(dá)到99%。年底考核時，人事部門將每名公務(wù)員平時考核成績從系統(tǒng)平臺導(dǎo)出，按占比計算得分后作為評先評優(yōu)和考核晉升的重要依據(jù)。這不僅改變了過去平時考核時因“海量”考核數(shù)據(jù)而人工統(tǒng)計繁冗的局面，還將平時考核與機關(guān)辦公自動化系統(tǒng)有機結(jié)合，將重點工作通過平時考核系統(tǒng)平臺加強監(jiān)督指導(dǎo)，起到了增加了解、掌握動態(tài)、推動工作的積極作用。

把公務(wù)員平時考核工作引向深入

要科學(xué)制定統(tǒng)一的平時考核指標(biāo)體系。建議由省委組織部、省人社廳、省公務(wù)員局牽頭，結(jié)合省績效考評工作，制定省級機關(guān)公務(wù)員平時考核共性指標(biāo)體系，由各廳局結(jié)合部門實際，制定公務(wù)員平時考核個性指標(biāo)體系。共性指標(biāo)主要包括思想品德、出勤情況、工作作風(fēng)、工作方法、群眾基礎(chǔ)等內(nèi)容。個性指標(biāo)主要根據(jù)不同崗位特點，針對各處室人員工作分工，結(jié)合績效考核目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化“工作實績”欄考核指標(biāo)為若干個具體量化指標(biāo)，使之更加客觀、全面、準(zhǔn)確地反映公務(wù)員政治思想、道德操守和工作實績，解決“考核工作實績標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、不具體”的問題。

要充分發(fā)揮處室在平時考核工作中的主體作用。大力推動將處室作為機關(guān)公務(wù)員平時考核和日常管理“第一責(zé)任人”，注重發(fā)揮“周記錄”在平時考核中的作用，督促處室人員及時、認(rèn)真填寫，并結(jié)合個人分工進(jìn)行檢查，將檢查結(jié)果作為人事部門考核評價處室建設(shè)和公務(wù)員綜合表現(xiàn)的重要依據(jù)。對平時考核中在本處室連續(xù)處于末位的同志，要明確處室主要負(fù)責(zé)人采取提醒式談話、警醒式談話等方法，進(jìn)行批評教育，起到督促作用。

要建立落實考核結(jié)果的運用體系。人事部門要加強對全體人員平時考核結(jié)果的綜合運用，推動平時考核與年度考核、績效考核有機結(jié)合，績效考評時充分考慮平時考核成績，并大幅提高平時考核結(jié)果在年度考核評優(yōu)工作中的權(quán)重，實現(xiàn)考核工作由年底的“一次考”為平時的“月月考”；推動平時考核與干部選拔任用掛鉤，將平時考核成績作為干部選拔任用考察的重要參考，平時考核分值處于末位的同志不得作為干部選拔任用的考察人選。同時，有針對性地做好監(jiān)督、管理和培訓(xùn)工作，著力改變重提拔使用、輕日常管理的現(xiàn)象。

要努力營造參與考核的輿論環(huán)境。利用干部大會、辦公會、內(nèi)部局域網(wǎng)等時機和平臺積極進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，堅持強調(diào)平時考核工作是做好新形勢下干部人事工作的具體要求，是加強機關(guān)干部隊伍建設(shè)的重要手段，是促進(jìn)個人提高自身素質(zhì)的有效途徑，努力消除機關(guān)少數(shù)人員對于平時考核工作的抵觸情緒，促使廣大公務(wù)員更加積極主動地參與到考核工作中來。

責(zé)任編輯：蘇勝利