跨越“中等收入陷阱”：關乎國運的關鍵一跳

李克強說，實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換，既是一個伴隨陣痛的調(diào)整過程，也是一個充滿希望的升級過程。只要闖過這個關口，中國經(jīng)濟就一定能夠浴火重生、再創(chuàng)輝煌。

繼中共中央總書記、國家主席習近平對跨越“中等收入陷阱”顯得特別關注外，主管經(jīng)濟工作的國務院總理李克強對這個問題亦十分重視，他近日主持召開座談會，就當前形勢聽取專家和企業(yè)家負責人的意見建議時，亦談到對跨越“中等收入陷阱”的挑戰(zhàn)。

掉入陷阱，貧富分化腐敗多發(fā)

世界經(jīng)濟發(fā)展的歷史表明，“中等收入陷阱”是世界性的現(xiàn)象。雖然德國、法國、美國、日本和韓國等少數(shù)國家順利跨越了“中等收入陷阱”，但占世界上絕大多數(shù)的發(fā)展中國家，幾乎都面臨了“中等收入陷阱”的挑戰(zhàn)與威脅。在一份媒體的調(diào)查報告中，列出了“中等收入陷阱”國家十個方面的特征，包括經(jīng)濟增長回落或停滯、民主亂象、貧富分化、腐敗多發(fā)、過度城市化、社會公共服務短缺、就業(yè)困難、社會動蕩、信仰缺失、金融體系脆弱等。

掉入“陷阱”是一種比較尷尬的狀態(tài)。全國政協(xié)委員、招商銀行原行長馬蔚華說，這個時候，成本優(yōu)勢和勞動力紅利會逐漸減少，高科技優(yōu)勢還不明顯，貧富差距拉大，社會矛盾增多，政府滋生腐敗。

李克強表示，世界上不少發(fā)展中國家在進入中等收入階段后，就是因為沒有實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)濟長期停滯，結(jié)果陷入“中等收入陷阱”。而2014年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）達到63.6萬多億元人民幣，按匯率折算，人均GDP為7594美元，按世界銀行標準，居中高收入國家中等水平。

必須直面六大問題

既然中國發(fā)展已進入中等收入階段，便不能排除墮入“中等收入陷阱”的可能性。結(jié)合全球經(jīng)驗，以下六大問題必須直面：

產(chǎn)業(yè)革命加速更迭帶來的“緊迫壓力”。以我們目前所處的信息技術時代發(fā)展態(tài)勢來看，人工智能等新技術革命的到來已隱約可見，產(chǎn)業(yè)革命的加速更迭使后進趕超者的發(fā)展時間更加緊迫，這種壓力是我國經(jīng)濟發(fā)展直面“中等收入陷阱”所面臨的第一個現(xiàn)實問題。因此我國必須把新技術作為創(chuàng)新的戰(zhàn)略儲備。另外，作為一個科技爆發(fā)階段中的發(fā)展中國家，不同領域的科技研發(fā)水平是參差不齊的。我們應當特別注重“揚長”，對于達到領先水平的技術，無論是否能夠迅速“接地氣”，都要首先納入技術戰(zhàn)略儲備梯隊，在利用“后發(fā)優(yōu)勢”趕超發(fā)達經(jīng)濟體主流技術的升級過程中積累并結(jié)合。

全球經(jīng)濟發(fā)展格局的鉗制。相較而言，先行發(fā)達者一般具有更易得、更開闊的發(fā)展空間。而對于后發(fā)追趕者來說，經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境往往更為險峻，先進經(jīng)濟體和“霸主”在貿(mào)易摩擦中的打壓，以及需要按照先行發(fā)達者制定的“游戲規(guī)則”來發(fā)展，使后發(fā)趕超者的發(fā)展勢必于全球經(jīng)濟發(fā)展格局中承受先行者的壓力和排擠。這一階段的特定情境處理不好，極易在多面夾擊下落入“中等收入陷阱”。

能源資源與生態(tài)環(huán)境的制約。中國經(jīng)濟發(fā)展若不能由“壓縮型—密集式”外延及粗放發(fā)展模式較快進入集約式增長的“升級版”，能源資源和生態(tài)環(huán)境的制約勢必成為我國經(jīng)濟發(fā)展的桎梏。

人口基數(shù)與結(jié)構(gòu)的挑戰(zhàn)。首先，我國人口總量世界第一，人均指標如遲遲不能達到高收入標準，我國經(jīng)濟就會停留在中等收入發(fā)展階段，即落于陷阱之內(nèi)。其次，我國人口結(jié)構(gòu)已呈現(xiàn)明顯的老齡化。在很長的階段，我國養(yǎng)老體系從硬件到服務所有的投入必然產(chǎn)生一系列的壓力性要求，勢必會對經(jīng)濟發(fā)展帶來很大負擔與拖累。再次，我國目前教育模式培養(yǎng)出的勞動力與經(jīng)濟發(fā)展所需人力資本的現(xiàn)實需求，還存在著較明顯的錯配，被動摩擦已經(jīng)影響了就業(yè)水平和消費水平，處理不當就會嚴重制約我國未來經(jīng)濟社會發(fā)展。

文化與“軟實力”不足的影響。實際生活中，不少文化的消極因素，至今無形中制約著我國的創(chuàng)新力。人們往往不敢為天下先，不善于思辨和冒險創(chuàng)造，“官本位”思想比較嚴重，不敢、不能發(fā)表真知灼見。這些文化與傳統(tǒng)意識特征，形成“軟實力”的不足、感召力的欠缺，實際上制約著我國經(jīng)濟社會在全球信息科技革命日新月異變化中的發(fā)展。

制度變革探索的成敗。以成功跨越中等收入陷阱的日本為例，除了技術模仿之外，日本還特別注重法治化市場經(jīng)濟基本制度安排，進而以成本管理、經(jīng)營計劃調(diào)查、職務分析等制度的學習，不斷提升企業(yè)管理和經(jīng)濟運行的現(xiàn)代化程度，從而有效降低運行成本，推動、激勵技術模仿過程中的技術創(chuàng)新，大大提升了生產(chǎn)能力，成為經(jīng)濟發(fā)展的長足動力。

實現(xiàn)雙中高是跨越“陷阱”關鍵

另外，據(jù)知情人士透露，李克強已為跨越“中等收入陷阱”制定路線圖，就是中國要在2020年全面建成小康社會，屆時實現(xiàn)GDP和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，初步預計2020年中國GDP 達17萬億美元左右。而在6年內(nèi)增加到17萬億美元的新水平，李克強表示，最主要任務就是設法促使GDP每年平均增長6.5%以上。

要達到這一目的，內(nèi)地經(jīng)濟保持“中高速增長”，更要邁向“中高端水平”，這“雙中高”是能否跨越“中等收入陷阱”的關鍵。對于實現(xiàn)“雙中高”，李克強提出兩大方向，一是要充分挖掘內(nèi)需潛力，激發(fā)和釋放發(fā)展新動能；另一是要實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、深入推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新、打造增長新引擎。

比如解決勞動力不足的問題，所謂放開二胎堪稱“風物長宜放眼量”。當務之急則是通過戶籍制度和土地流轉(zhuǎn)改革，釋放更多的農(nóng)民向工業(yè)和服務業(yè)轉(zhuǎn)移。普及高中教育、強化職業(yè)教育，不僅可以降低義務教育的輟學率，亦可大大提高勞動者的素質(zhì)。

科技是最好的生產(chǎn)力。所幸，科技創(chuàng)新已成我國十三五“發(fā)力的部位”。一是科研經(jīng)費占GDP的比重，由目前的2.2%左右，到2020年將達到2.5%；二是科技成本的轉(zhuǎn)換率，目前我國處在30%左右，發(fā)達國家已達到70%至80%的水平；三是技術進步對GDP的貢獻，從55%上調(diào)至60%。但應該承認，我國目前技術、產(chǎn)業(yè)仍處于中低端，無論創(chuàng)新能力還是知識產(chǎn)權的保護強度都需較大提升。侵犯知識產(chǎn)權現(xiàn)象頻發(fā)，則嚴重打壓了創(chuàng)新活力。在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的新常態(tài)下，亟待改變“專利和知識產(chǎn)權不值錢”的尷尬處境。務必從修改立法的高度，包括引入懲罰性賠償條款，嚴厲制裁惡意侵權行為，有效解決專利維權取證難、周期長、成本高、賠償?shù)偷纫幌盗须y題。

當然，要跨越“中等收入陷阱”，還應堅持不懈反腐敗、整頓吏治，轉(zhuǎn)變政府職能，推進依法治國，真正實現(xiàn)小政府大社會，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展營造法治化環(huán)境。

（人民網(wǎng)2015.11.11、《中國青年報》2016.3.15）