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完善城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保障監(jiān)管的若干建議

養(yǎng)老服務社會化以后，由于服務對象、服務主體、服務規(guī)模發(fā)生了巨大變化，監(jiān)管體系的變化相對滯后，直接影響了養(yǎng)老服務業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。必須整合政府、市場和社會的相關(guān)力量，發(fā)揮政府監(jiān)管、相關(guān)行業(yè)和社會監(jiān)督三個積極性，逐步形成制度完善、機制健全的社會養(yǎng)老保障體系：

第一，強化政府監(jiān)管職能。首先，完善政策法規(guī)體系，健全養(yǎng)老服務的準入、退出、監(jiān)管制度。其次，建立和完善養(yǎng)老服務行業(yè)管理標準體系。再次，加強和改進事中和事后管理，建立健全日常監(jiān)管和年度檢查相結(jié)合的長效管理機制。

第二，成立行業(yè)協(xié)會、完善行業(yè)自律。首先，組建養(yǎng)老服務行業(yè)協(xié)會；其次，加強內(nèi)部管理，實現(xiàn)行業(yè)自律；再次，引導養(yǎng)老機構(gòu)成立民主管理小組。

第三，加強社會監(jiān)督，發(fā)揮第三方機構(gòu)評估的作用。首先，建立養(yǎng)老服務公示、舉報制度，接受社會各界監(jiān)督。其次，建立養(yǎng)老服務調(diào)查評估制度，引入第三方評價體系。最后，加快養(yǎng)老服務信息化建設(shè)。加快推進養(yǎng)老服務智能化信息平臺建設(shè)，包括老年人口數(shù)據(jù)庫、養(yǎng)老服務機構(gòu)的基本信息數(shù)據(jù)庫；養(yǎng)老服務機構(gòu)的管理軟件；政府的養(yǎng)老服務業(yè)指標檢測系統(tǒng)；養(yǎng)老服務遠程培訓平臺等有關(guān)的內(nèi)容。

（摘自《國家行政學院學報》2016年第2期，作者：馬曉黎 王濟萍）