昆山市民政局

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“四大新招”力推困境兒童保護(hù)救助工作

昆山市民政局

作為民政部實(shí)施適度普惠型兒童福利制度的首批試點(diǎn)區(qū)之一，近年，江蘇省昆山市積極探索建立“以家庭監(jiān)護(hù)為基礎(chǔ)、社會(huì)監(jiān)督為保障、政府監(jiān)護(hù)為補(bǔ)充”的監(jiān)護(hù)制度，形成“家庭、社會(huì)、政府”三位一體的未成年人社會(huì)保護(hù)工作格局，全面推進(jìn)困境兒童和未成年人社會(huì)保護(hù)救助工作再上新臺(tái)階，收到明顯成效。

一是建立工作機(jī)制，出臺(tái)分類(lèi)保障制度。建立兒童福利和未成年人社會(huì)保護(hù)工作機(jī)制。成立由分管市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)為成員的適度普惠型兒童福利制度建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。建立兒童福利和未成年人社會(huì)保護(hù)三級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑橫向到邊、縱向到底、覆蓋城鄉(xiāng)的困境兒童保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。目前，各區(qū)鎮(zhèn)建立11個(gè)兒童福利和未保工作站、村（社區(qū)）設(shè)立303個(gè)兒童福利和未保工作室。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)困境兒童分類(lèi)保障工作的實(shí)施意見(jiàn)的通知》，明確困境兒童分類(lèi)，困境兒童認(rèn)定和救助流程，并強(qiáng)化基本生活保障，在原有困境兒童保障基礎(chǔ)上，明確將監(jiān)護(hù)人無(wú)力履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的非低保家庭兒童按散居孤兒生活保障標(biāo)準(zhǔn)的50%發(fā)放生活補(bǔ)助。

二是規(guī)范工作流程，設(shè)立分類(lèi)月報(bào)制度。明確三級(jí)工作站工作職責(zé)，在市級(jí)層面建立兒童福利指導(dǎo)中心；在區(qū)鎮(zhèn)建立兒童福利工作站，受理困境兒童的救助申請(qǐng)、審核、上報(bào)工作，定期對(duì)兒童福利督導(dǎo)員進(jìn)行培訓(xùn)，協(xié)調(diào)解決困境兒童的困難；在村（居）委會(huì)建立兒童福利工作室，負(fù)責(zé)收集困境兒童基本信息，傳達(dá)政府有關(guān)兒童福利的法律、法規(guī)和政策，幫助困境兒童及其家庭申請(qǐng)有關(guān)福利津貼，對(duì)遭遇困難的兒童及其家庭進(jìn)行定期探訪。加強(qiáng)與公安等16個(gè)部門(mén)的合作，定期召開(kāi)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議，合力解決在開(kāi)展未成年人社會(huì)保護(hù)工作中遇到的困難與問(wèn)題。做好困境兒童分類(lèi)保障和未成年人社會(huì)保護(hù)工作，2015年共舉辦兩次督導(dǎo)員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立月報(bào)制度。目前，已將近700名困境未成年人信息錄入江蘇省未成年人社會(huì)保護(hù)信息平臺(tái)，對(duì)困境兒童和監(jiān)護(hù)缺失的未成年人實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

三是動(dòng)員社會(huì)力量，參與困境兒童救助幫扶。動(dòng)員社會(huì)力量參與兒童福利和未成年人社會(huì)保護(hù)工作，開(kāi)展5個(gè)兒童福利項(xiàng)目，通過(guò)“兒童陽(yáng)光基金”對(duì)全市85名困難家庭患重病兒童提供近65.37萬(wàn)元的資助；“全城織愛(ài)”項(xiàng)目招募1332名編織志愿者，為全市1332名困境兒童量身定制愛(ài)心圍巾；“手拉手”助學(xué)項(xiàng)目，為品學(xué)兼優(yōu)的困難家庭學(xué)生提供學(xué)業(yè)援助，支出358.72萬(wàn)元，惠及學(xué)生1592名；“心語(yǔ)心愿——牽手書(shū)緣”活動(dòng)，征集1000個(gè)困境兒童的需求書(shū)目。項(xiàng)目開(kāi)展至今，受惠兒童人數(shù)已達(dá)3500人次；“慈善書(shū)箱”為前景小學(xué)蓬朗校區(qū)、五聯(lián)小學(xué)捐贈(zèng)20個(gè)書(shū)箱共計(jì)1200冊(cè)圖書(shū)，此項(xiàng)目將陸續(xù)對(duì)其他的民工子弟學(xué)校進(jìn)行捐贈(zèng)。

四是堅(jiān)持示范引領(lǐng)，成立十大保護(hù)示范基地。全市成立10個(gè)兒童福利和未成年人社會(huì)保護(hù)示范基地，為困境兒童提供個(gè)性化的服務(wù)，共資助285800元，充分發(fā)揮其引領(lǐng)示范功能。在殘疾人綜合服務(wù)中心開(kāi)展殘障兒童的康復(fù)訓(xùn)練；在市愛(ài)心學(xué)校進(jìn)行殘障兒童的知識(shí)能力培養(yǎng)；在高新區(qū)新江南社區(qū)五彩益家對(duì)青少年能力開(kāi)展培養(yǎng)工作；在周市鎮(zhèn)華城美地兒童之家對(duì)學(xué)齡前兒童親子關(guān)系進(jìn)行輔導(dǎo)；在硅湖職業(yè)學(xué)院開(kāi)展兒童體驗(yàn)活動(dòng)；在花橋經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)新安社區(qū)開(kāi)展促進(jìn)新昆山人子女融入社區(qū)活動(dòng)；在舒欣家庭心理咨詢(xún)中心對(duì)困境兒童進(jìn)行心理關(guān)懷；在勵(lì)志學(xué)校開(kāi)展失足未成年人幫扶工作；在市青少年宮提升困境兒童的綜合素養(yǎng)；在市慈善總會(huì)（基金會(huì)）對(duì)困境兒童開(kāi)展救助工作。