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        陳行甲:一位縣委書記的治縣秘訣

        2016-09-16 02:23:12
        傳記文學 2016年7期
        關(guān)鍵詞:陳行甲巴東縣巴東

        陳行甲:一位縣委書記的治縣秘訣

        45歲的湖北省恩施州巴東縣縣委書記陳行甲一面被視為文藝青年,一面卻被視為不按常理出牌的官員。這位想要守住自己底線,又想干成大事的縣委書記,是怎樣解決令人頭疼的縣政難題的?

        陳行甲,男,漢族,湖北省興山縣人,1971年1月生,1992年8月參加工作,1995年11月加入中國共產(chǎn)黨,清華大學公共管理碩士?,F(xiàn)任中共湖北省巴東縣委書記,2015年5月,榮獲全國優(yōu)秀縣委書記稱號,受到習近平總書記接見之后不久,他回到母校清華大學,出席2015年夏季畢業(yè)典禮,并在畢業(yè)典禮上為即將畢業(yè)的清華學子作了演講。

        陳行甲在母校清華大學2015年夏季畢業(yè)典禮上的演講

        尊敬的老師們,親愛的同學們:

        懷著激動的心情又回到母校,畢業(yè)十一年了,再回到這里,感覺一切都是那么親切。熟悉的老師們,有的雖然多了一些白發(fā),但是在學生眼中睿智和親和的感覺依舊;不熟悉的同學們,你們青春的面龐洋溢著多么動人的光彩,看著你們,就好像看到鏡子里昨天的自己。祝賀你們,結(jié)束了人生的一個重要的階段,到新的天地去展翅飛翔。

        老師們安排我這個土得掉渣的老校友今天來和同學們交流,估計是看中了我這個基層代表的身份,可以幫同學們,特別是還沒實質(zhì)性邁出校園的學術(shù)研究生們接接地氣。所以,我今天主要和同學們分享一些基層工作的體會。不妥之處,敬請老師和同學們批評指正。

        第一,希望同學們堅持做一個有信仰的人

        黑格爾說過:“信仰是完全屬于一個人自己的內(nèi)在的確定性。”他揭示了信仰的特點,就是完全自覺自愿、不講條件地相信。人總要在內(nèi)心里相信些什么,給自己一個活下去和奮斗的理由,從而賦予自己人生的希望和向上的力量。說到信仰,頭腦中總會浮現(xiàn)雪山之下,經(jīng)幡飄動,那些虔誠的一步一個匍匐的行者,在別人眼中,他們是苦行僧,在他們自己的心里,他們是充實幸福的朝圣者。

        我是1995年11月入黨的,20年過去了,當初黨旗下的神圣莊嚴感仍然在心底。我從內(nèi)心里相信黨,認同黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨。人活著要吃飯,但是人活著不是為了吃飯,能夠為他人活著,為需要你的人活著才有價值。

        我是2001級公共管理學院首屆公共管理碩士,那時,全國唯一的一個脫產(chǎn)班就設(shè)在我們學院。入學前,我是湖北省興山縣水月寺鎮(zhèn)鎮(zhèn)長,是班上極少的來自最基層的代表。在學校里,我學習認真努力,各門功課都是成績優(yōu)秀。我們畢業(yè)時,69個同專業(yè)畢業(yè)生僅有三個人畢業(yè)論文為校級優(yōu)秀,我是其中之一。

        京外的同學基本都選擇了留京工作,我也拿到了一個很體面的單位的Offer,但是我最終選擇了回到家鄉(xiāng)。我覺得召喚我的最大的力量就是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時基層群眾讓我感受到的被需要的感覺。就是這種感覺,讓我愿意有所放棄。這些年,我歷任湖北省興山縣縣委常委、宜昌市政府副秘書長、中國百強縣宜都市市長,現(xiàn)在是國家級貧困縣湖北省恩施土家族苗族自治州巴東縣縣委書記。11天前,我作為全國優(yōu)秀縣委書記代表,有幸在人民大會堂受到習總書記的接見。

        同學們馬上踏入社會,或者說回到社會,你們一定會遇到很多在校園里想象不到的困局,會遇到很多的選擇,面對十字路口時,大家要記著自己的初心,記得自己的信仰。這樣,無論結(jié)局如何,至少你不會后悔。

        第二,希望同學們堅持做一個干凈的人

        同學們畢業(yè)于清華,將來是有可能“位高權(quán)重”的,無論何時何地,希望大家都要記著干凈兩個字的分量。

        縣委書記的權(quán)力是很大的,前些年曾經(jīng)有個省級紀委的干部跟我深夜長聊時說,依他多年辦貪腐案子的經(jīng)驗,一個縣委書記不需要主動要錢,只需要半推半就,一年收個百八十萬不是什么難事。對此,我是深有體會的。剛到巴東不久,就有人試圖給我送20萬元錢,還有人試圖給我送江詩丹頓手表,這是我之前即使在中國百強縣宜都當市長都從來沒有接觸到的事情。我在大會上講,我走到今天,從來沒有給宜昌的歷任書記、市長和組織部長送過一分錢,我也不會收大家的錢。但是,當年年底仍然有少數(shù)干部試圖給我送錢,而且是我認為不錯的干部。

        我這次能得到這個殊榮,很大程度上來自于我對干凈的堅守。我希望將來我離開縣委書記的崗位后,人們給我的標簽是“不收錢的縣委書記”。

        回想我的從政經(jīng)歷,要保持個人干凈,我覺得定力非常重要,經(jīng)常在思想上給自己緊緊弦,面對誘惑的時候馬上想后果,才不至于一失足成千古恨。

        一是把人生看遠一點?!叭帐橙?,夜宿一隅”,正確對待榮譽、利益,保持陽光的心態(tài),在工作中找快樂,虛榮只會讓自己活得更累。

        二是把職位升遷看淡點。經(jīng)?;乜醋约旱钠瘘c,知足知止。不能因為做了一些職責范圍內(nèi)該做的事,沒有被上級及時發(fā)現(xiàn)、及時提拔而心生郁悶、抱怨。組織不虧欠任何人的,別太把自己當根蔥。

        三是把名節(jié)看重點。我就希望自己不管走到哪里都有個好名聲,好評價。當然,如果有干部和群眾表揚我,我也得掂量一下,他說的是真心話,還是阿諛奉承,要知道自己是誰。如果是真心話,我會很高興,也就會要求自己做得更好。節(jié),是操守,是做人的骨氣,做事的骨力。不在功利面前折腰,多看看“我為組織做了什么”,多想想“在群眾中留下了什么”,對不對得起縣委書記這個“尊稱”,時刻反省自己有沒有底氣對全縣干部發(fā)號施令。

        第三,希望同學們堅持做一個有愛的人

        在這里,我想和同學們分享一點對愛的體會,和大家共勉。我上大學時候,就能熟背羅素的英語文章《我為什么活著》,它深深地影響著我的人生觀。第一段話是:三種單純而極其強烈的激情支配著我的一生。那就是對愛的渴望,對知識的追求,以及對弱勢者的苦難難以遏制的同情心。

        我工作的巴東是國家級貧困縣,窮人多,很多還非常困難。全縣貧困人口16.7萬人;各類民政對象5.1萬人,其中,農(nóng)村低保22885戶40024人,城市低保3652戶7351人;孤兒240人;財政供養(yǎng)的五保對象(鰥、寡、孤、獨)2655人,應(yīng)保未保1200人;精神病患者1573人,其中重度患者721人;辦證殘疾人12409人;艾滋病人累計發(fā)現(xiàn)459人,現(xiàn)存活197人。面對這些沉重的數(shù)據(jù),我心里很難過,內(nèi)心覺得這就是組織對我的囑托。

        2011年12月1日,我到茶店子鎮(zhèn)竹林坪村,這個村35人患有艾滋病,基本不與外界聯(lián)系,成了孤村。我讓鎮(zhèn)政府殺了一頭豬,我親自請全村的艾滋病人吃飯。我與8名艾滋病患者一桌,互相夾菜,一起喝酒。我當時就是想宣傳艾滋病可防可控,這些人已經(jīng)夠苦了,他們不應(yīng)該被歧視,讓人們不再談“艾”色變。后來,我與一個艾滋病孤兒結(jié)為“親戚”,他當時8歲多,因為村民排斥無法上學,而且因為艾滋病癥狀發(fā)作已是滿身皰疹。我公開承諾“只要我還在,只要他還在,這門親結(jié)到底”。目前,他已被送到特殊學校上學,身體、學習都很好。我到巴東一個月時間后,縣委向全縣發(fā)出了“干部結(jié)窮親”號召,要求全縣副科級以上干部都結(jié)一戶“窮親”。三年多來,全縣副科級以上干部1210人,一般干部137人,企業(yè)家和社會人士73人,共結(jié)對貧困鄉(xiāng)親1422對,直接受益困難群眾4000人左右。幫助這些極端弱勢群眾的過程,也深深撞擊著廣大干部的心靈,使他們深受教育。

        “我們這些窮鄉(xiāng)親,在等待著我們!他們期待的目光,早已穿越萬水千山、風霜雨雪,我們奔向他們的腳步,大地會聆聽!人間最冷的不是冰寒,而是麻木!你不是太陽,但你可以發(fā)出比太陽更溫暖的光!”這是我親手為長江巴東網(wǎng)干部結(jié)窮親欄目寫的開篇語。今天,我也把這段話和師弟師妹們分享,我們一起做有愛的幸福的人。

        這就是我這個老大哥想和大家說的話了,期待你們都有光輝的未來,不負母校,不負青春!

        45歲的陳行甲一面被視為文藝青年,一面卻被視為不按常理出牌的官員。這位想要守住自己底線,又想干成大事的縣委書記,是怎樣解決令人頭疼的縣政難題的?

        他身材頎長,很有書生氣質(zhì)。在做自我介紹時,他幽默地說,自己曾以30歲的“高齡”考入清華大學,是全國首批公共管理碩士。在有著“為祖國健康工作50年”口號的清華大學,他每天晚上都去西操場跑步,連續(xù)兩個學期搶到了緊俏的游泳課。他還是個文藝青年,會彈吉他,喜歡低吟淺唱;常寫日記,偶爾提筆寫詩。

        考入清華大學的10年之后,陳行甲從中國百強縣市湖北省宜都市調(diào)到了國家級貧困縣巴東,就任縣委書記。那是2011年10月15日,剛剛跨過不惑之年的陳行甲第一次踏上巴東的土地。

        不過,別以為這位全國優(yōu)秀縣委書記只有親切、平和、書生、文藝的一面,MV畫面之外的陳行甲,被人們更多地評價為不按常理出牌——除了黨代會和人代會的報告外,他會親自撰寫每一篇發(fā)言稿。到巴東后陳行甲取消了“縣委通告”這個文種,每次講話后的視頻、講話稿都會立即上傳到網(wǎng)上,他在公開場合點名批評為官不為和違規(guī)違紀的領(lǐng)導干部;面對查了4個多月卻沒有任何進展的案子,他也會對下屬的官員們發(fā)火——雖然這樣的發(fā)怒并不常見。

        “工程建設(shè)豈能成為官員的唐僧肉?”“從查處的案件來看,插手工程也有‘行規(guī)’,一般是縣級領(lǐng)導插手以千萬計的工程,科級領(lǐng)導插手以百萬計的工程,辦事員插手以十萬計的工程——這是典型的‘上梁不正下梁歪’。”

        在2015年12月25日召開的全縣工程建設(shè)整治大會上,陳行甲的發(fā)言措辭嚴厲,點名批評了包括縣委原副書記在內(nèi)的多名官員。陳行甲直言不諱地說:“工程建設(shè)領(lǐng)域仍是我縣腐敗的重災(zāi)區(qū),對干部殺傷力最大?!?/p>

        習慣了開會一團和氣的人們有點不適應(yīng),但這不是陳行甲的第一次“開炮”。此前一篇題為《一位縣委書記的憤怒》的發(fā)言稿曾引起輿論熱議。長達8000字的發(fā)言實際上是2015年3月2日召開的巴東縣紀委全會上陳行甲的脫稿講話,他用詞辛辣地把領(lǐng)導干部插手工程項目撈好處比作“摁著叫花子撥眼屎”,并連聲追問“怎么狠得下心”、“怎么下得去手”。

        這篇被各大媒體稱為“問題報告”的發(fā)言在網(wǎng)上“走紅”后,有朋友看后驚得目瞪口呆,連忙打電話問陳行甲是不是太得罪人,也有朋友提醒他“收著點”,但陳行甲卻并沒有改變。做人也好,為官也罷,陳行甲覺得沒必要藏著掖著,也沒必要憋屈,他仍然該說的說,該做的做,見人見事,直呼其名,直切要害。

        陳行甲與干部一起大掃除

        他的憤怒并非沒有來由。巴東縣是國家級貧困縣, 50萬人口中有17萬貧困人口,有一些人卻“倒手就是錢”。坊間曾流傳著這樣的話語:“即使是巴東街上拉板車的,只要搞定個把關(guān)鍵人,借個資質(zhì)就能中個標?!薄爸袀€標就好像中次彩票?!?/p>

        2011年10月,陳行甲就任巴東縣委書記伊始,就在干部見面會上公開宣布了“四不”承諾——不搞個人說了算、不搞小圈子、不搞另起爐灶、不收錢收禮。

        陳行甲舉了兩個具體的例子。剛到巴東時,不斷有老板到他的辦公室“談工作”。一次,有位老板臨走時留下了一件牌子很普通的襯衣,打開包裝盒后,陳行甲有生以來第一次“見識”了面值1000元的港幣,在襯衣下面信封里,像這樣的港幣一共有200張。

        還有一次,有人到陳行甲的辦公室開門見山地說:“陳書記,我看你不戴手表,我送你個‘時間’吧?!彪S即把一塊手表拿出來給陳行甲看?!斑@是什么牌子的?”陳行甲問?!敖姷ゎD?!边@個人答道。“多少錢?”“不貴?!薄安毁F是多少錢?”看到陳行甲的臉色已經(jīng)很難看了,這個人才小聲回答:“就十幾萬吧?!?/p>

        最讓陳行甲難過的是,他都如此嚴格了,卻仍然有干部試圖給他送禮,其中有些是他認為還不錯的干部。2012年,陳行甲到巴東后的第一個春節(jié),正月初二那天,有個鎮(zhèn)黨委書記給他打電話,說是已到了他家附近,想給他拜年,不料卻被陳行甲謝絕了: “電話拜年就好,面就不見了?!边@位鎮(zhèn)黨委書記掃興而歸。

        僅僅幾個月的時間,通過這些發(fā)生在自己身邊的事情,陳行甲對巴東的社會生態(tài)和政治生態(tài)有了更多的了解,這讓他感到很沉重,“不會無緣無故就發(fā)生轟動全國的極端事件,大風起于青萍之末,這里的‘末’是什么呢?就是社會生態(tài),以及社會生態(tài)背后的政治生態(tài)?!?/p>

        從2009年到2011年,鄧玉嬌殺官、水布埡翻船、冉建新暴死……震驚全國的消息一個接著一個,讓巴東成為負面新聞頻發(fā)的“富礦”。

        與經(jīng)濟相對發(fā)達的宜都相比,在巴東開展工作的難度要大得多。這是一個標準的革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊遠的大山區(qū),是名副其實的國家級貧困縣,還帶有“雙庫區(qū)屬性”,涉及三峽庫區(qū)與清江庫區(qū)。在這個“移民縣”,國家建設(shè)工程項目較多,工程領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象也較為嚴重。

        在越來越深刻地感受到當?shù)厣鐣鷳B(tài)“亂象”之后,擺在陳行甲面前的另外一個困難是如何提振領(lǐng)導干部們的士氣?!暗桨蜄|任職的前兩天,開完會之后,我就把縣委、縣政府、人大、政協(xié)的32位領(lǐng)導一個一個地請到我的辦公室,向他們了解當?shù)氐那闆r,長的談了一個小時,短的也談了有半個小時?!标愋屑走€利用晚上的時間登門拜訪歷屆政協(xié)的退休領(lǐng)導。他問大家,巴東最大的問題在哪兒?最大的機會在哪兒?對我這個新來的縣委書記有什么要求?對巴東有什么想法?

        結(jié)果兩天下來,陳行甲最大的感覺便是“士氣低迷”,“大家認為巴東這個地方已經(jīng)中了魔咒,他們甚至相信一年肯定要出一件大事”。陳行甲說:“很多人直接告訴我,陳書記,我大膽預測一下,接下來大概會發(fā)生什么事、會出現(xiàn)什么問題?!?/p>

        從長江對岸眺望依山而建的巴東縣城,道路蜿蜒而上,十多層的自建住宅重重疊疊地高聳著,其中有不少都是磚混結(jié)構(gòu),一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害,后果不堪設(shè)想。陳行甲剛到巴東的時候,“兩違”(違法用地和違法建設(shè))建筑絕對稱得上是“巴東一景”。

        重癥須下猛藥。2011年12月2日,主政巴東縣的第49天,巴東縣城市管理工作會議召開,陳行甲對違法用地、違法建設(shè)清理整治工作進行了動員部署。隨即開展的“兩違”清理整治工作顯得迅速而堅決,最后的“戰(zhàn)果”是:查處“兩違”建房535戶,補繳稅費近5000萬元。

        這些“兩違”建筑的背后,無疑有違規(guī)違法干部的影子。但這次清理整治中,“一個腐敗的干部都沒抓到”。媒體如此描述陳行甲當時的“處境”,“作為外地調(diào)任干部,陳行甲在本土干部占絕對優(yōu)勢的巴東,工作之初舉步維艱”;亦有當?shù)毓賳T表述稱:“陳行甲干什么都有人反對,不過他最后都干成了?!?/p>

        到巴東“走馬上任”時,陳行甲帶的行李不多,但他把母親的照片擺放在了辦公室的書柜上。他內(nèi)心里面一直感念著母親對他的教育——干凈做人、干凈做事。“現(xiàn)在,我可以自豪地說,這四年多的時間,我守住了底線,我希望將來有一天離開巴東的時候,如果非要給我貼上一個標簽的話,我仍可以自豪地說,我是一個不收錢的縣委書記。”

        不過,陳行甲并不僅僅滿足于自己的“不收錢”,讓他心痛的是,他雖然不收錢,但曾與他搭檔的原縣長劉冰,曾先后擔任巴東常務(wù)副縣長、縣委副書記的薛昌斗,以及曾擔任副縣長的鄧明甲便是官員貪腐的“典型”。僅鄧明甲一人,就在擔任副縣長期間,直接找林業(yè)局、畜牧局、煙辦等分管部門索取了五十余萬元現(xiàn)金,此外,他還利用職務(wù)受賄幫助他人獲得項目。

        “作為一個縣委書記,到一個地方執(zhí)政,光個人干凈、獨善其身是不夠的?!标愋屑鬃⒁獾剑藢萌腥珪Ψ锤瘮◇w制機制建設(shè)的重要部署中強調(diào),“落實黨風廉政建設(shè)責任制,黨委負主體責任,紀委負監(jiān)督責任”。

        “我一個人干凈有什么用呢?我還必須盡到我的主體責任,我必須要讓這個地方整體上都干凈起來?!睆?014年開始,陳行甲頂住巨大壓力,親自領(lǐng)導了一場反腐斗爭。這一年,以平陽壩河堤工程案件為重點突破口,歷時4個月時間,陳行甲“坐鎮(zhèn)指揮”,撕開了長期籠罩在三峽庫區(qū)工程領(lǐng)域的“陰霾”,一舉打掉了叱咤巴東工程領(lǐng)域多年的“中標大王”,并查處了9名科級干部。轉(zhuǎn)年3月,陳行甲在巴東縣紀委全會上抨擊腐敗現(xiàn)象,揭露了一系列案件,不久后,鄧明甲因受賄罪被判處有期徒刑6年,已離開巴東就任恩施州水產(chǎn)局副局長的薛昌斗被雙規(guī),已調(diào)任恩施州政府副秘書長的劉冰被停職檢查。

        反腐的同時,一場更大范圍的官場治理行動在這個士氣普遍低迷的地方開展起來?!敖衲暌攸c整治執(zhí)行不力、監(jiān)管缺位、推諉扯皮、慵懶無為等現(xiàn)象,讓‘不為’者不能‘為官’?!痹?015年3月2日的巴東縣紀委全會上,陳行甲略顯“霸道”地宣布:凡是對所屬單位不敢管理、疏于管理,出現(xiàn)失職瀆職行為,或出現(xiàn)“四風”問題被州縣暗訪通報造成重大影響的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門“一把手”一律由紀委問責;凡是不抓發(fā)展,與縣委縣政府簽訂的工作目標任務(wù)完不成的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門“一把手”一律換人;凡是不擔當,不盡責,因責任鏈條任何一環(huán)缺失造成進京非訪,或?qū)Πl(fā)生群體性事件預警、處置不當造成重大影響,或所管項目建設(shè)出現(xiàn)重大安全、質(zhì)量責任問題的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門“一把手”一律就地免職。

        嚴管干部,巴東動起了真格。陳行甲向《小康》透露,2015年全年,巴東縣對履行主體責任不力的22名科級領(lǐng)導實行“一案雙查”,辦理責任追究案件96件,“一票否決”126名黨員干部,黨政紀案件立案183件,結(jié)案183件,有7人被“雙規(guī)”。

        這個被公認為社會生態(tài)和政治生態(tài)充滿了“亂象”的地方,在2015年度的紀檢監(jiān)察工作中,獲得了恩施州紀委檢查組的好評。但陳行甲并不滿足于此,對于領(lǐng)導干部們的態(tài)度以及解決實際問題的能力,百姓滿不滿意,才是陳行甲最看重的。為搭建政府與公眾交流溝通的平臺,更廣泛、直接地收集民情民意,也為黨委、政府決策提供準確真實的依據(jù),2015年,巴東縣專門成立了社情民意調(diào)查中心。

        12月9日上午11點,在巴東縣社情民意調(diào)查中心,陳行甲以電話訪問員的身份打通了第一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府正職領(lǐng)導“為官有為”民意調(diào)查電話。目前,在這個經(jīng)濟并不發(fā)達的小縣城里,社情民意調(diào)查中心的系統(tǒng)已建有9萬人的電話訪問樣本,被訪問對象分布在全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、322個村(社區(qū))、3756個村民小組,每天12條專線同時運行,最多訪問量近6000個。

        陳行甲也向當?shù)氐母咐相l(xiāng)親們發(fā)出了邀請,“通過這種方式,請老百姓來評價我們的干部。我們一直在講,我們的干部是人民公仆,仆人就應(yīng)該看主人的臉色。過去,為什么我們很多的干部、公仆不看老百姓的臉色?因為我們對干部的評價、提拔、任用,老百姓說了不算,沒有老百姓的權(quán)重進來,所以這是一個重要的嘗試,讓老百姓來評價干部。我們電話的樣本有9萬多份,80%是普通老百姓的電話,所以,我們請老百姓,請你們珍惜這個評價干部、評價你們的仆人的工作態(tài)度、工作成效的機會,為我們縣委縣政府考核、評價、提拔任用干部提供重要的參考?!?/p>

        如今,讓陳行甲感到有些欣慰的是,巴東的社會心態(tài)明顯比以前理性平和了許多,從網(wǎng)上和線下看,老百姓的怨氣和戾氣也都少了很多。

        除了營造干凈的政治生態(tài)外,陳行甲在巴東還探索了另外兩件事,一是立足鄉(xiāng)村實際,大膽地探索鄉(xiāng)村社會治理;二是發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè),助力山區(qū)脫貧。而其中的第一件事情,被當?shù)睾芏喙賳T稱為“最有普惠意義的工作”,這件事情也被樹立為典型,2014年6月出現(xiàn)在新聞聯(lián)播、焦點訪談節(jié)目中。

        2012年2月份,陳行甲去了一趟巴東最偏遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)——革命老區(qū)金果坪鄉(xiāng),一路顛簸了6個多小時。從地圖上看,巴東地形兩頭大、中間窄,形似啞鈴,號稱“八百里巴東”。這次調(diào)研給陳行甲很大的觸動,他感嘆農(nóng)民的氣恐怕有很多都是顛簸出來的,“我是縣委書記,坐的車是好的,路線安排是合理的,還這么不方便,可以想象我們的老百姓到鎮(zhèn)上、到縣里辦事是多么的困難。”此后不久,陳行甲便帶領(lǐng)相關(guān)部門的領(lǐng)導干部一起,專題研究交通發(fā)展戰(zhàn)略,打造“豐”字形大交通格局。

        與修路修橋相比,之后得到了從中央到地方廣泛認可的“農(nóng)民辦事不出村”,在當時的推進卻并不順利。陳行甲的想法是,山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后,尤其是信息技術(shù)落后,應(yīng)該下決心打通巴東的農(nóng)村信息化通道。但有人說陳行甲這是在說夢話,山區(qū)哪里能搞信息化?

        面對周圍很多人的疑慮,陳行甲并未后退。2013年以來,他積極爭取全國社會扶貧創(chuàng)新協(xié)作辦公室的支持,在全國首創(chuàng)“農(nóng)民辦事不出村”模式,利用縣、鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)中心和村級黨員群眾服務(wù)中心,建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺,先從322個村子中選了5個做試點,沒過多久,試點就成功了。最終,巴東將21個部門的87個行政審批服務(wù)事項納入了網(wǎng)絡(luò)平臺,村民真的不用出村就可以辦理相關(guān)審批事項了。

        兩年來,這個之前被很多人看作是在“做夢”的模式,共受理審批服務(wù)事項2萬余件,商務(wù)服務(wù)事項10萬余件,為農(nóng)民節(jié)約了辦事成本約2300萬元。這件事真正做成了之后,巴東老百姓都覺得很方便,他們少跑了240萬公里的路。

        2015年,陳行甲開始著力打造起升級版的“信息化新農(nóng)村”,推動農(nóng)村“信息趕集”,打通農(nóng)產(chǎn)品銷售“最先一公里”和農(nóng)村購物“最后一公里”。7 月7日,“湖北巴東·淘實惠”首屆農(nóng)村信息趕集活動在沿渡河鎮(zhèn)界河村盛大啟動?!捌咴缕?,天上牛郎會織女,界河農(nóng)民來趕集。”自稱“微信達人”、與許多巴東父老鄉(xiāng)親是“好友”的陳行甲也在自己的朋友圈里“吆喝”了起來,他寫道:“這是全面升級農(nóng)民辦事不出村,建設(shè)巴東信息化新農(nóng)村的又一探索。農(nóng)民將在村里電子貨柜以及一批移動終端上‘逛商場’,買自己喜愛的東西,數(shù)萬件商品任其挑選!淘實惠董事長陳偉先生和巴東縣長單艷平將現(xiàn)場鳴鑼……特惠產(chǎn)品,敬請各位親們關(guān)注喲!”

        此后的8月8日、9月9日、10月10日、11月11日、12月12日,都能在巴東看到類似這樣的景象:數(shù)以千計的農(nóng)民從四面八方云集到一起,數(shù)個一米多高的淘實惠電子屏幕整齊地矗立在場地一邊,村民們用手指觸動觸屏即能挑選貨物并下單,商品類目繁多、品種齊全,在這個“互聯(lián)網(wǎng)+”盛行的時代,即便是身處相對貧困的地區(qū),農(nóng)民們也能切身感受到“互聯(lián)網(wǎng)+商務(wù)”帶來的便利。

        今年1月2日,陳行甲在微信朋友圈里發(fā)了一張單艷平走貧困戶參加勞動、幫助賣巴東柑的照片,這是新年第一天,發(fā)生在巴東縣第七個農(nóng)村信息趕集會上的一個真實場景。這次趕集會的主題是“東橘子紅了”,農(nóng)民和橘商都從天南地北趕往了會場,路途中,縣長單艷平看見一位農(nóng)民背著橘子趕往會場,便停下腳步搶過農(nóng)民的背簍和打杵說:“我來幫你扛一肩。”

        這樣的場景讓陳行甲想起了恩施民歌《挨到起》里的一句歌詞:“腳板和石板挨到起,再高的山也能爬;背簍和打杵挨到起,再難的路也能走;黨心和民心挨到起,就有說不完的話;鼠標和勤勞挨到起,就是一片新天下!”

        在陳行甲的心中,當鼠標和勤勞相遇后,更深層次的意義還在于“這是對中國山區(qū)生產(chǎn)方式和生活方式的革命”。

        在清華大學讀書的時候,陳行甲上過一門關(guān)于“中國社會結(jié)構(gòu)”的課程,他的老師胡鞍鋼預言,下一步導致中國貧富差距拉大的元兇將是數(shù)字鴻溝。十幾年之后,陳行甲在基層的實踐證明了當年老師的判斷。他希望通過自己的最大努力,來彌補這個鴻溝。陳行甲相信,終有一天,當人們可以在這些干凈、潔凈、舒適、方便的鄉(xiāng)村通過網(wǎng)絡(luò)來接觸外面的世界。當網(wǎng)店開進鄉(xiāng)村,無污染食品可以通過互聯(lián)網(wǎng)賣出去,同時還可以在村里買到網(wǎng)店里的任何東西時,農(nóng)村的鳥語花香、山清水秀、沒有霧霾,就會形成一種“倒吸”,將那些打工二代甚至是城里的人吸引回鄉(xiāng)村。

        陳行甲說,這是自己從發(fā)達地區(qū)到山區(qū)后,對鄉(xiāng)村社會和鄉(xiāng)村治理的思考與探索,“巴東這么多貧窮的人口,我總不能一個一個去幫,要從根子上扶貧,就要改變鄉(xiāng)村的生產(chǎn)方式、生活方式,這就是我現(xiàn)在的思路”。

        陳行甲說,工作是我的全部,百姓是我的親人。做事像“扎猛子”,要沉到底,一步一個腳印,不達目的不罷休,能挑千斤重,不擔九百九。

        要當好一名縣委書記,必須在善治上下功夫,做到善于科學決策、善于凝心聚力、善于破解難題、善于為民服務(wù)、善于擔當擔責、善于修身齊家。

        功成不必在我,資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展是一次新的創(chuàng)業(yè),只要方向正確,找準路徑,咬定青山,久久為功,美好的藍圖就一定能實現(xiàn)。

        當縣委書記既要立足當前,更要著眼長遠,要時刻警醒自己,現(xiàn)在做了什么,為將來留下了什么?對群眾用真心,干事情憑良心。干部群眾對工作的認可是我最大的動力。

        (轉(zhuǎn)載自2016年4月29日《人民日報》)

        責任編輯/斯 日

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