為什么突然有一天深圳就成了世界無(wú)人機(jī)的生產(chǎn)中心了？因?yàn)闊o(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)需要的碳纖維材料行業(yè)、航空鋁后加工業(yè)、特種塑料、鋰電池、磁性材料，深圳都是最強(qiáng)的。深圳的無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)配套之好就是全球之最，沒(méi)有之一。

曾經(jīng)有專家跟我說(shuō)，深圳一年一萬(wàn)多項(xiàng)PCT專利，90%集中在這四家企業(yè)手上，不是很危險(xiǎn)嗎？一家搬走你就沒(méi)了。我說(shuō)最大的問(wèn)題是它搬不走，因?yàn)樗纳a(chǎn)體系在深圳，構(gòu)成一個(gè)巨大的產(chǎn)業(yè)鏈或是產(chǎn)業(yè)群，在這樣一個(gè)產(chǎn)業(yè)群下它的配套是最有效的。

改革開(kāi)放三十幾年，到目前為止能證明的是，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是最有效率的。發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是創(chuàng)新能力不足、競(jìng)爭(zhēng)不夠，是政府管得太多，政府管了很多不該管的事。

華為系的秘密

創(chuàng)新活動(dòng)存在很典型、很明確、很明顯的地域空間差別，不是每個(gè)地方都是很創(chuàng)新的，在世界上能數(shù)到的創(chuàng)新型國(guó)家、創(chuàng)新型城市都是不多的，創(chuàng)新是一種制度、技術(shù)、人力資本高度契合的產(chǎn)物，這個(gè)產(chǎn)物需要一個(gè)好的空間環(huán)境，空間的差別來(lái)自兩個(gè)方面，一方面是在一定空間上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)完善的程度；第二個(gè)因素和政府的行為有關(guān)，合理的政府行為，合理的政府和企業(yè)的關(guān)系，可能會(huì)產(chǎn)生一些不同其他的創(chuàng)新要素。

創(chuàng)新的過(guò)程中有兩個(gè)重要的效應(yīng)，一個(gè)是創(chuàng)新擴(kuò)散的速度，一個(gè)是創(chuàng)新擴(kuò)散的范圍。深圳過(guò)去十年、五年創(chuàng)新的爆發(fā)是什么？是速度+范圍。一個(gè)行業(yè)里迅速地向一個(gè)先進(jìn)技術(shù)靠攏，多個(gè)行業(yè)迅速采用這個(gè)技術(shù)。在深圳就是數(shù)字革命，深圳的通訊業(yè)、細(xì)胞科學(xué)、基因組學(xué)、材料科學(xué)、綠色低碳產(chǎn)業(yè)都是數(shù)字技術(shù)。

創(chuàng)新和分工肯定有關(guān)系，分工并不必然造成抄襲，就是靠合約制、契約精神。過(guò)去企業(yè)為什么很大？因?yàn)楹霞s執(zhí)行很難，要想發(fā)展一個(gè)完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和分工的關(guān)系，一定是靠合約能夠履行，其實(shí)這一點(diǎn)在深圳看來(lái)是最清楚的。華為公司不是華為，是華為系，大家可能不知道，比亞迪又是華為的供貨商，華為手機(jī)可以做出大屏幕窄邊的創(chuàng)新，是比亞迪生產(chǎn)的。?下轉(zhuǎn)第16版

?上接第15版

2000年初期，中國(guó)的手機(jī)業(yè)集中在哪兒？天津的摩托羅拉和北京的三星?，F(xiàn)在，中國(guó)大概有10億手機(jī)的生產(chǎn)能力，8億在深圳。深圳2000家和手機(jī)有關(guān)的公司，大家是分工合作，能保證合約的履行，如果沒(méi)有合約的可執(zhí)行，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就不可能發(fā)展。

第二個(gè)是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部和產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)，你可以視華為是個(gè)壟斷公司，我們也可以說(shuō)華為是開(kāi)放的公司。2015年全球PCT專利申請(qǐng)排名前30名，深圳是4家，占全國(guó)的48%，排在前列的是華為、中興。專利要變成一個(gè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)才能盈利，華為需要很多供貨商，只要你進(jìn)入我的供貨體系，我的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)就向你開(kāi)放。華為的專利不斷更新，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，華為系企業(yè)同時(shí)享受到華為同等的技術(shù)開(kāi)發(fā)，這就變成了創(chuàng)新擴(kuò)散速度。

曾經(jīng)有專家跟我說(shuō)，深圳一年一萬(wàn)多項(xiàng)PCT專利，90%集中在這四家企業(yè)手上，你不是很危險(xiǎn)嗎？一家搬走你就沒(méi)了。我說(shuō)最大的問(wèn)題是它搬不走，因?yàn)樗纳a(chǎn)體系在深圳，構(gòu)成一個(gè)巨大的產(chǎn)業(yè)鏈或是產(chǎn)業(yè)群，在這樣一個(gè)產(chǎn)業(yè)群下它的配套是最有效的。我們可以看到深圳很多小企業(yè)，在這個(gè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)中排名全國(guó)前三，大家分享著巨大的分工合約可執(zhí)行度和產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度帶來(lái)的收益。

無(wú)人機(jī)的這個(gè)市場(chǎng)創(chuàng)新的主體和產(chǎn)業(yè)主體目前都在深圳，這是深圳過(guò)去沒(méi)有的東西，突然有一天深圳就成了世界無(wú)人機(jī)的生產(chǎn)中心了。因?yàn)闊o(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)需要的碳纖維材料行業(yè)、航空鋁后加工業(yè)、特種塑料、鋰電池、磁性材料等配套產(chǎn)業(yè)，而在這些領(lǐng)域深圳都是最強(qiáng)的。深圳的無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)配套之好就是全球之最，沒(méi)有之一。深圳無(wú)人機(jī)發(fā)展是從小航模起來(lái)的，沒(méi)有品牌，就給人加工、代工航模，突然有一天深圳的航模和電控連起來(lái)就變成無(wú)人機(jī)了。

深圳政府是怎么做的

深圳就是這樣個(gè)城市，大家共同用一個(gè)數(shù)字技術(shù)，這座城市看起來(lái)最核心的東西是追上世界的數(shù)字革命的潮流。在這個(gè)潮流下，政府還是很有用的，保證合約可以執(zhí)行，大家都重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)，深圳創(chuàng)造了非常合規(guī)的合約性城市，在國(guó)內(nèi)這樣的城市不多。

深圳是用模塊化的方式生產(chǎn)。模塊化是分工分到底的，分到一個(gè)動(dòng)作，經(jīng)歷了工業(yè)化的洗禮，知道是怎么分工的，大家都能保證合約執(zhí)行，這樣的橫縱向分工就變成了大規(guī)模的合約制產(chǎn)業(yè)群。

改革開(kāi)放三十幾年，到目前為止能證明的，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是最有效的。發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是創(chuàng)新能力不足、競(jìng)爭(zhēng)不夠，是政府管得太多，政府管了很多不該管的事。

要怎么激勵(lì)創(chuàng)新？深圳已經(jīng)形成“找市場(chǎng)不找市長(zhǎng)”的觀念，不少別的地方可能還是找市場(chǎng)管用多了，不改變這樣的局面創(chuàng)新永遠(yuǎn)是不會(huì)成功的。在新型的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)模式下，深圳政府選擇的合理行為就是補(bǔ)足產(chǎn)業(yè)鏈和完善包括合約執(zhí)行在內(nèi)的市場(chǎng)規(guī)則體系。

比如在手機(jī)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移中，深圳政府做了一件看似微不足道的事：因?yàn)楫?dāng)時(shí)手機(jī)入網(wǎng)必須通過(guò)工信部北京檢測(cè)中心的檢驗(yàn)，而長(zhǎng)達(dá)三四個(gè)月的送檢過(guò)程根本無(wú)法滿足產(chǎn)品更新?lián)Q代的需求。于是深圳市政府向工信部申請(qǐng)成立深圳檢測(cè)中心，并以財(cái)政補(bǔ)貼等方式為中心提供運(yùn)營(yíng)支持。政策出臺(tái)后迅速引發(fā)深圳“山寨”手機(jī)業(yè)向自主品牌轉(zhuǎn)型，并拉動(dòng)整個(gè)手機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈的升級(jí)壯大。你可以說(shuō)是產(chǎn)業(yè)政策，也可以說(shuō)是公共政策。

政府的產(chǎn)業(yè)政策要先看有利于還是不利于提升創(chuàng)新擴(kuò)散的速度和范圍，假如你干預(yù)了半天創(chuàng)新擴(kuò)散沒(méi)有在多個(gè)行業(yè)里發(fā)生，這樣的政府干預(yù)可能是有問(wèn)題的。創(chuàng)新的外部性很多，包括維迎教授講的非生產(chǎn)性創(chuàng)新，大家知道電冰箱的氟利昂破壞臭氧層，這是重大的創(chuàng)新，后來(lái)都淘汰掉了。這樣的過(guò)程中，政府保護(hù)市場(chǎng)的公平，防止惡性的競(jìng)爭(zhēng)，或是防止一個(gè)企業(yè)的負(fù)外部性，是很重要的。成功的創(chuàng)新支持政策是保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)而不是破壞競(jìng)爭(zhēng)，而且是透明公開(kāi)的。政府的產(chǎn)業(yè)政策如果見(jiàn)張三是一個(gè)，李四是一個(gè)，這就是失敗的。失敗的產(chǎn)業(yè)政策一定是自以為是的，大量產(chǎn)業(yè)政策的失敗在于老子說(shuō)了算，今天老子說(shuō)對(duì)了就成了，明天我要說(shuō)錯(cuò)了呢？那就失敗了。

我們要實(shí)現(xiàn)幾個(gè)關(guān)鍵的轉(zhuǎn)變，過(guò)去我們很重視錢、積累，招商引資，現(xiàn)在看來(lái)是知識(shí)最重要；二是從重視物到重視人；三是從重視現(xiàn)有到重視未來(lái)；四是工匠到科學(xué)；五是服從轉(zhuǎn)向重視分歧；六是從重視單一企業(yè)、單一城市轉(zhuǎn)向重視產(chǎn)業(yè)群和空間集聚；七是從重視政府顯性效率轉(zhuǎn)向重視政府隱性效率。深圳政府做的都是大量看不到的，就是扶持、引進(jìn)、培育市場(chǎng)，尊重企業(yè)家是一個(gè)長(zhǎng)期漫長(zhǎng)的過(guò)程，看不到的東西是最有效率的。

（南方周末記者根據(jù)論壇發(fā)言整理，未經(jīng)發(fā)言人審閱。）