陳西玲廣州南洋理工職業(yè)學(xué)院 510925

我國“過勞死”現(xiàn)象的法律規(guī)制完善研究

陳西玲
廣州南洋理工職業(yè)學(xué)院 510925

現(xiàn)階段，由于我國的工時制度不完善、最低工資的不合理以及工會制度的不完善，導(dǎo)致勞動者的基本權(quán)益經(jīng)常得不到有效保護(hù)，進(jìn)而出現(xiàn)了過勞死的現(xiàn)象，為此，筆者在本文就我國“過勞死”現(xiàn)象的法律規(guī)制完善進(jìn)行簡要分析，以期給相關(guān)研究者以有益借鑒。

過勞死；法律規(guī)制；完善

目前隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的勞動形態(tài)也越來越多元化，而近年來，勞動者“過勞死”的現(xiàn)象屢屢發(fā)生，而這也引發(fā)了社會對“過勞死”現(xiàn)象的思考。如何保護(hù)勞動者的合法權(quán)益，尊重勞動者的自由人格，成為企業(yè)、政府以及社會都致力解決的問題。為此，針對我國“過勞死”現(xiàn)象在法律界的盲區(qū)，我們應(yīng)該進(jìn)一步完善相關(guān)的法律規(guī)制，以約束用人單位，維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。

一、過勞死的法律屬性

過勞死字面意義為因?yàn)檫^度勞動而導(dǎo)致出現(xiàn)的死亡。但是隨著社會的快速發(fā)展，人們的工作壓力和競爭壓力不斷增加，社會對過勞死的認(rèn)識也發(fā)生了變化，由原來的強(qiáng)調(diào)人的精神狀態(tài)轉(zhuǎn)向因?yàn)檫^度勞動而出現(xiàn)健康問題的名詞，比如，有學(xué)者將其定義為因?yàn)閯趧訌?qiáng)度超過了身體的承受能力而出現(xiàn)的猝死現(xiàn)象?，F(xiàn)階段國際上對“過勞死”這一現(xiàn)象的定義是因?yàn)楣ぷ鲿r間較長、勞動強(qiáng)度過大、心理壓力過大而出現(xiàn) 的亞健康狀況，并因此導(dǎo)致突發(fā)疾病，并最終導(dǎo)致來不及救治而喪命。對于“過勞死”法律屬性問題，學(xué)界一直存在爭端，其中包含了職業(yè)病說、工傷說、侵權(quán)說等。

（一）職業(yè)病說

將“過勞死”法律屬性定為職業(yè)病的觀點(diǎn)是將其作為一種職業(yè)病進(jìn)行規(guī)制和防范的，這一觀點(diǎn)的立足點(diǎn)在于保護(hù)勞動者的合法權(quán)益，同時規(guī)范企業(yè)行為。比如，日本將“工作過度”定義為職業(yè)病，并直接將“過勞死”這一現(xiàn)狀納入職業(yè)病的一種，以法律規(guī)范保護(hù)勞動者的合法權(quán)益。

（二）工傷說

將“過勞死”現(xiàn)象界定為工傷是現(xiàn)階段我國學(xué)界認(rèn)可度較高的觀念，也就是將“過勞死”視為工傷的一種。之所以會將其納入工傷，大致是因?yàn)榇蠖鄶?shù)的過勞死現(xiàn)象都符合法律對工傷的認(rèn)定，因?yàn)閯趧诱咴趧趧又谐?fù)荷工作而出現(xiàn)過勞死現(xiàn)象，而且沒有勞動關(guān)系就不會出現(xiàn)過勞死的情況，也就是說，因?yàn)槠髽I(yè)為了獲取額外利益不惜違背勞動法的相關(guān)規(guī)定，使得勞動者在勞動中出因?yàn)槌~的工作任務(wù)而出現(xiàn)過勞死。而工傷也是指因工負(fù)傷，工是指職工在勞動過程中執(zhí)行的植物行為，而傷則是指職工在勞動過程中出現(xiàn)的意外傷害，所以將過勞死界定為工傷是合理的。另一方面，我國的法律曾有將過勞死認(rèn)定為工傷的具體實(shí)踐。

（三）侵權(quán)說

持這一觀點(diǎn)的論述認(rèn)為過勞死不屬于工傷，也不屬于職業(yè)病，而是一種民事侵權(quán)行為。所謂民事侵權(quán)行為是行為人損害他人的合法權(quán)益，并獲得相應(yīng)的損害結(jié)果，依法應(yīng)該承擔(dān)民事責(zé)任的行為。在過勞死的案件中，企業(yè)對勞動者的合法權(quán)益存在明顯的侵權(quán)，雖然，用人單位并沒有直接導(dǎo)致勞動者的死亡，但是，用人單位卻違背了國家法律對勞動者勞動時間以及勞動強(qiáng)度的規(guī)定，而這也是導(dǎo)致勞動者出現(xiàn)過勞死的主要因素，為此，將過勞死認(rèn)定為民事侵權(quán)行為也是合理的。

二、我國“過勞死”的法律規(guī)制現(xiàn)狀

（一）工時制度不完善

過勞死現(xiàn)象發(fā)生的直接原因大都是因?yàn)閯趧诱叱袚?dān)了較長時間、較大負(fù)荷的工作，而他們的身體素質(zhì)根本無法適應(yīng)這樣高強(qiáng)度的工作。近年來，我國頻繁出現(xiàn)工人過勞死的問題，不得不讓人們思考我國工時制度存在的問題。雖然，我國的《勞動法》中已經(jīng)對勞動者的休息休假以及工作時間進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，以保護(hù)勞動者的勞動權(quán)益，并明確指出勞動者每天的工作時間最高不得超過8小時，平均每周工作時間不得超過44小時，用人單位應(yīng)該保證勞動者每個周至少休息一個工作日。相比國內(nèi)，美國規(guī)定勞動者的每周工作時間是40小時，對加班時間的上限沒有提出硬性的規(guī)定。當(dāng)然，過勞死現(xiàn)象發(fā)生的直接原因大都是因?yàn)閯趧诱哌^度加班導(dǎo)致的，而我國對加班程序、加班補(bǔ)償也有明確的規(guī)定，《勞動法》的第41條規(guī)定，用人單位因?yàn)樯a(chǎn)經(jīng)營需要，經(jīng)與工會和勞動者的協(xié)商之后可以延長工作時間，但是一般每日不得超過1小時，因?yàn)樘厥庠蛐枰娱L工作時間的，在保障勞動者的身體健康的條件下延長工作工作時間不可以超過3小時，但是每月不可以超過36小時。立法的內(nèi)容相對比較完善，對企業(yè)來說要想延長勞動者的勞動時間也不是輕而易舉的，但是我國的立法因?yàn)槿狈ο嚓P(guān)制度的配套實(shí)施，又缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督，導(dǎo)致很多用人單位如果按照國家法律內(nèi)容來從事管理工作就會增加企業(yè)的經(jīng)營成本，而這也可能會直接導(dǎo)致很多中小企業(yè)的破產(chǎn)，這樣一來，就使得很多用人單位鉆法律控制，以謀取企業(yè)利益。

（二）最低工資的不合理

現(xiàn)階段很多中小企業(yè)的用工壓力較小，勞動者的工資水平較低，要想滿足自己的生活需要，就必須加班以獲取額外收益。而這與我國的最低工資設(shè)計不合理有關(guān)，很多企業(yè)也借助勞動者的這一心理，通過限制勞動者的工資來迫使勞動者自愿加班，但是不管是加班費(fèi)的計算還是用人單位對違規(guī)安排的賠償金，都是以員工的基本工資為基礎(chǔ)的，我國對員工最低工資的規(guī)定大都是以滿足當(dāng)?shù)厝松畹幕鹃_支為標(biāo)準(zhǔn)的，而且國家最低工資標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)大都是由省級政府決定的，對不同的省內(nèi)城市則還可以執(zhí)行不同的標(biāo)準(zhǔn)。另外，國家對用人單位違反最低工資制度的民事責(zé)任并沒有明確的規(guī)定，這就導(dǎo)致用人單位在員工薪酬發(fā)放方面可以鉆法律空子，進(jìn)而就出現(xiàn)了損害員工權(quán)益的現(xiàn)象。而在實(shí)際的生活中，由于我國最低工資立法中存在的缺陷，一般情況下的工資最低標(biāo)準(zhǔn)往往難以滿足勞動者的日常生活需要，而法律對一周工作時間限制所得的工資也無法滿足勞動者的心理需求，此時，面對用人單位提出的較高的加班報酬大多數(shù)的勞動者都愿意付出額外的勞工時間，以換取更好的工資收入，尤其是對很多當(dāng)下的外出打工年輕人，他們自覺自己年輕，精力較好，所以在工作中也就付出更多的勞動時間，最終則可能忽視了自己的健康狀況，比如，前幾年的富士康跳樓事件，就像社會各界折射出了我國勞動者在工作中遇到的較大的工作壓力。為此，我國應(yīng)該進(jìn)一步完善最低工資制度，以維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。

（三）工會制度不完善

工會是結(jié)合用人單位、勞動者、政府的中間力量，是解決勞動力市場供求失衡的重要組織機(jī)構(gòu)，對維護(hù)勞動者的合法權(quán)益發(fā)揮了重要影響。比如，在工時制度方面，如果用人單位想要增加勞動者的勞動時間，就必須首先征得相關(guān)工會組織的統(tǒng)一，而工會只要依照員工的實(shí)際工作情況限制用人單位的工時設(shè)計，就可以幫助勞動者減緩工作壓力，進(jìn)而就會降低出現(xiàn)過勞死的問題。另外，對于最低工資無法滿足勞動者日常需要這一問題，工會也可以通過與企業(yè)的協(xié)商，適當(dāng)提高勞動者的最低工資水平，以幫助勞動者減輕生存壓力，減少勞動者迫于生存壓力而出現(xiàn)的過度勞動的問題。但是我國的工會制度還存在很多問題。首先，國家立法中沒有對工會權(quán)利的明確規(guī)定，工會沒有勞動執(zhí)法的權(quán)力，對用人單位在用人過程中出現(xiàn)的違反勞動法規(guī)的問題也不能對其進(jìn)行處罰，國家規(guī)定工會必須配合勞動監(jiān)察部門以及其他相關(guān)部門提出整仲裁才可以維護(hù)勞動者的合法權(quán)益，這一規(guī)定就注定了我國的工會權(quán)力是虛權(quán)，并沒有掌握實(shí)際的制約用人單位的權(quán)力。

其次，工會群眾性組織的地位不利于其功能的發(fā)揮。工會本身是工人階級自愿組合而成的群眾組織，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)背景下，雖然立法給了工會一定的職能，但是工會內(nèi)部依然存在職工入會率較低、工會經(jīng)費(fèi)困難等問題，而這些直接影響了工會職能的發(fā)揮。

三、完善我國“過勞死”現(xiàn)象的法律規(guī)制建議

（一）將“過勞死”納入工傷制度

為了更好的維護(hù)勞動者的合法權(quán)益，減少過勞死現(xiàn)象的發(fā)生，我國應(yīng)該將“過勞死”納入到工傷制度中，以防止此類現(xiàn)象的再次發(fā)生，但是我國的工傷保險中卻沒有與過勞死相適應(yīng)的規(guī)定，而且對工傷的判斷主要是通過工作時間、場所、原因等因素開展，對過勞死的法律救治以工傷為依據(jù)，是因?yàn)楣ｋU的賠償額度、賠償?shù)姆秶鷮趧诱呦鄬τ欣?。但是現(xiàn)階段如果以工傷制度來對過勞死現(xiàn)象進(jìn)行賠償，就對我國的工傷保險的賠償能力也提出了更高的要求，為此，我國可以通過不斷完善現(xiàn)有的法律規(guī)范，將過勞死納入到工傷規(guī)制中，讓這一情況下的賠償不僅在社會保險的賠償能力下，而且還使得過勞死的勞動者家屬獲得相應(yīng)的補(bǔ)償，以緩和社會矛盾。

（二）完善我國的工時制度

為了避免國家法律成為難以執(zhí)行的“空中樓閣”，我國應(yīng)該針對國情適當(dāng)?shù)男薷膰曳?，隨著國家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，很多新興職業(yè)不斷涌現(xiàn)，這也使得勞動者的工作類型也發(fā)生了變化，為此，只有完善國家的工時制度，才能更好地保護(hù)勞動者的合法權(quán)益。為此，針對勞動者的工作時間、工作地點(diǎn)等發(fā)生的變化，對于法律對工時的規(guī)定，政府可以通過對遵守工時制度的企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)助、或者退稅獎勵等凡是，減少企業(yè)因?yàn)榉艞墕T工加班而可能出現(xiàn)的緊急損失，與此同時，還必須做到嚴(yán)格執(zhí)法，對于勞動者的自愿加班行為，相關(guān)的勞動監(jiān)察部門應(yīng)該要求企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的整改或者對其進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶幜P，以維護(hù)勞動者的合法利益，減少勞動者被迫加班情況。

（三）完善我國最低工資制度

最低工資是指勞動者在法定或者依法約定的實(shí)踐內(nèi)提供了正常勞動，用人單位依法應(yīng)該支付的最低限度的勞動報酬。最低工資制度的制定是為了幫助勞動者維持個人以及家庭成員的基本生活需要，而最低工資制度對維護(hù)勞動者的勞動收入有積極作用，但是在我國的具體實(shí)踐中還存在諸多不足，為此我國應(yīng)該不斷完善最低工資立法，確保勞動者的最低工資能滿足其正常生活的開支，使其在面對企業(yè)提出的加班條件時能夠做出理性的選擇，而不是為了滿足自己的生活開支而被迫加。在制定最低工資時，相關(guān)部門還必須結(jié)合各地人們的基本生活支出，合理設(shè)計最低工作標(biāo)準(zhǔn)，以根據(jù)人們的實(shí)際需要制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)，減少勞動者的生存壓力。

（四）完善我國工會制度

首先，我國應(yīng)該確保工會職能的獨(dú)立性，確保其可以獨(dú)立維護(hù)勞動者的合法權(quán)益，在遇到用人單位以及勞動者爭議時，能夠主動站在勞動者立場發(fā)揮自身的職能。其次，確保工會財政的獨(dú)立性。工會組織要向獨(dú)立的行使職能，就必須做到經(jīng)濟(jì)獨(dú)立，為此，我國政府應(yīng)該為工會運(yùn)作提供一定的資金扶持，減少工會對企業(yè)的依賴，使其成為真正為勞動者服務(wù)的組織。最后，明確工會的勞動執(zhí)法權(quán)。對工會來說，只有真正實(shí)現(xiàn)了立法為其設(shè)定的職權(quán)，才能在單位危害勞動者權(quán)益時能夠發(fā)揮其職權(quán)，幫助勞動者爭取最大限度的工資水平和休假時間，并通過減少加班安排，減少過勞死問題的發(fā)生。

四、結(jié)語

過勞死是一個嚴(yán)重的社會問題，與我們每個人都息息相關(guān)，為此，為了維護(hù)勞動者的合法權(quán)益，我國應(yīng)該通過對工傷保險制度、工時制度以及工會制度的不斷完善，減少勞動者在勞動中可能出現(xiàn)的被迫勞動現(xiàn)象，進(jìn)而不斷減少過勞死現(xiàn)象的發(fā)生。

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